華林飛 李海俠

2017年12月，教育部發(fā)布《普通高中課程方案和語文等學科課程標準（2017年版）》。2018年11月，湖北省教育廳發(fā)布《湖北省普通高中2018級學生課程實施指導意見》，提出要構(gòu)建積極穩(wěn)妥、切實可行、充滿活力的普通高中課程體系，從普通高中課程設(shè)置、課程管理、課程內(nèi)容進度安排和課程實施要求等方面對我省進入新高考后的2018級新生課程實施提出了具體明確的指導意見。不久前，教育部印發(fā)《關(guān)于做好普通高中新課程新教材實施工作的指導意見》，要求普通高中2022年前要全面實施新課程、使用新教材。時至今日，普通高中新課程實施現(xiàn)狀如何？取得了哪些成績？存在哪些問題？下一步需要采取怎樣的對策來進一步破解實踐中的難題？本文擬對新高考背景下普通高中新課程實施現(xiàn)狀的梳理，檢視普通高中新課程實施過程中存在的問題與不足，特別是針對實踐中急需破解的難題進行歸納，以增強下一步湖北省推進普通高中新課程改革的責任感、使命感和工作的針對性。

新課程的主要內(nèi)容與變化

高中教育定位更加清晰，培養(yǎng)目標更加具體。普通高中教育是在義務(wù)教育基礎(chǔ)上進一步提高國民素質(zhì)、面向大眾的基礎(chǔ)教育。普通高中教育的任務(wù)是促進學生全面而有個性的發(fā)展，為學生適應(yīng)社會生活、高等教育和職業(yè)發(fā)展做準備，為學生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。普通高中的培養(yǎng)目標是進一步提升學生綜合素質(zhì)，著力發(fā)展學生核心素養(yǎng)，使學生成為有理想、有本領(lǐng)、有擔當?shù)臅r代新人。凝練學科核心素養(yǎng)，著力培育時代新人。

普通高中課程設(shè)置與課程結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。一是學習科目由15個增加到16個，增加了外語語種。二是將課程類別調(diào)整為必修課程、選擇性必修課程和選修課程，在保證共同基礎(chǔ)的前提下，為不同發(fā)展方向的學生提供有選擇的課程。三是進一步明確各類課程的功能定位，與高考綜合改革相銜接。四是合理確定各類課程學分比例，對原必修課程學分進行重構(gòu)，適當增加選修課程學分，突出課程基礎(chǔ)性、多樣性、選擇性。

強化課程實施制度建設(shè)。進一步明確課程實施環(huán)節(jié)的責任主體和要求，從課程標準、教材、課程規(guī)劃、教學管理以及評價、資源建設(shè)等方面，對國家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、學校分別提出了要求。增加條件保障、管理與監(jiān)督部分，強化部門職責。

新課程實施的現(xiàn)狀

一年來，在省教育廳科學指導下，在市區(qū)校共同努力下，湖北省普通高中推進新課程改革取得了較為突出的成效。

開齊開足，國家課程得到全面落實。調(diào)研結(jié)果顯示，武漢市近百所高中2018級學生全部按照新方案對表對齊開足所有國家課程，扎扎實實地按照國家課程方案和省教育廳要求落實到位。目前，全省高中2018級學生語文、數(shù)學、外語按照高考要求已經(jīng)進入選擇性必修模塊的修習，思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學等基本上結(jié)束必修模塊的修習。

特色發(fā)展，選修課程促進了學生個性發(fā)展。按照省教育廳要求，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、學生發(fā)展指導、心理健康教育等納入地方和校本課程開設(shè)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，武漢市所有高中都在2018級學生中開設(shè)了心理健康教育課程、學生生涯規(guī)劃和發(fā)展指導課程，且周課時不少于1節(jié)。在課時相對緊張的情況下仍然開設(shè)生命安全教育、中華優(yōu)秀文化、環(huán)境保護、廉潔教育、法制教育等地方課程。我省部分地區(qū)為適應(yīng)新高考綜合評價招生的新特點，開發(fā)并實施校本特色課程，如奧賽課程、人工智能課程、國際課程、跨學科核心素養(yǎng)的拓展課程、IB課程、IP課程和STEAM課程。

積極穩(wěn)妥，選課走班分層教學平穩(wěn)推進。湖北采用“3+1+2”模式，共有12種選課組合。在充分尊重學生及家長意愿、保證選擇性教育落實的基礎(chǔ)上，在教育部3+1+2省份高校招生科目設(shè)置指導意見出臺后，極少數(shù)學生還對選科做了微調(diào)。在教學組織與實施上，在辦學條件、生源質(zhì)量相對較好的學校，走班力度較大。如華中師范大學第一附屬中學在29個行政班基礎(chǔ)上增加20個教學班，湖北省武昌實驗中學在12個教學班基礎(chǔ)上增加4個教學班。我省大多數(shù)普通高中基本上按照“最大范圍的選，最小范圍的走”的原則來推進。

在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，新課程實施仍然存在一些困難和問題，需要各學校高度重視，下大力氣研究并一一破解這些難題。

一是觀念相對滯后，對新課程實施的自覺性有待提高。部分教師對實施新課程的價值與意義缺乏深入的認識，對課程標準的研究和學科核心素養(yǎng)的落實力度不夠;重視升學率，忽視全面育人體系建設(shè)的現(xiàn)象普遍存在，沒有真正實現(xiàn)“育分”到“育人”的轉(zhuǎn)變。

二是師資相對不足，教師結(jié)構(gòu)性缺編難以滿足開課需要。在實施新課程后，班級增加帶來教師工作量增加，選課走班會帶來教師用人潮汐現(xiàn)象，因而出現(xiàn)教師總量與結(jié)構(gòu)性缺編。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一般來說再選科目中選生物、地理的多，選化學、政治的人數(shù)最少，而且會出現(xiàn)動態(tài)變化。

三是投入力度不大，高中學校教學設(shè)備跟不上新課程需要。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學?，F(xiàn)有教室基本只能滿足原有規(guī)模教學需要，新課程開設(shè)選修課、開展綜合實踐活動和研究性學習所需要的專用教室、實驗室、活動場地比較缺乏。上海市迎接新課程改革，建成學生社會實踐基地1900多個，每年提供學生社會實踐（公益勞動）崗位數(shù)40余萬個。對標國內(nèi)發(fā)達地區(qū)，在實踐基地建設(shè)、實踐活動智能化管理、功能館室建設(shè)上差距明顯。

四是課程管理滯后，課程實施和評價體系需要重建。按照教育部課程計劃和省教育廳的教學進度和考試安排，高一新生周課時已經(jīng)超過35課時，很多課程課時不足，有的學校將綜合實踐活動、研究性學習、社團活動、甚至心理健康、音樂等課程放在中午。新高考、新課標、新方案、舊教材銜接困難，歷史、語文教材與新課標要求差距大，難以取舍教學內(nèi)容。部分學科高一新生是按學業(yè)質(zhì)量水平2上課還是按照學業(yè)質(zhì)量水平4上課，一線教師拿不準。由于缺少統(tǒng)一調(diào)研考試和大數(shù)據(jù)分析平臺，學生不了解自身學業(yè)優(yōu)勢，選科有些盲目。學分認定、綜合素質(zhì)評價、績效管理的辦法需要重新設(shè)計。

五是教學研究相對滯后，對新課程改革支撐力度不夠。表現(xiàn)為，教科研機構(gòu)組織的各級各類教師新課程培訓活動內(nèi)容與形式比較單一，效果不理想。學校校本教研制度不全、研究氛圍不濃，教師在實施新課程過程中遇到問題與迷惑難以得到及時有效的解答。新課程背景之下的課堂教學應(yīng)該最大限度運用信息技術(shù)等現(xiàn)代教育技術(shù)手段創(chuàng)設(shè)與生活關(guān)聯(lián)的、任務(wù)導向的學習情境，促進學生自主、合作、探究學習，達成學生學科核心素養(yǎng)與教學目標。但是現(xiàn)實中，部分學校課堂教學改革力度不大，教師觀念傳統(tǒng)、教學手段方法依然陳舊。

實施新課程的對策建議

（一）加強協(xié)調(diào)，進一步完善普通高中新課程實施保障機制。

普通高中在基礎(chǔ)教育中處于重中之重的關(guān)鍵地位，各地財政要增加對普通高中的專項投入，以保證新高考和新課程順利推進。尤其是要加快在新課程實施過程中學校教育教學急需的教室、功能館室、綜合實踐活動基地的建設(shè)步伐。教育行政主管部門要積極與財政、人事部門溝通，探索適應(yīng)新高考新課程要求的教師編制管理新辦法，近三年內(nèi)逐步增加普通高中教師編制。積極探索區(qū)域內(nèi)高中教師“局管校聘”新舉措，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)在總量短期無法增加的情況下的師資調(diào)劑力度，緩解教師結(jié)構(gòu)性缺編。積極與上級教育行政管理部門溝通，及時反饋一線教學存在的新舊教材銜接、教學課時不足、教學內(nèi)容以及教學進度安排上的問題，爭取在后期政策制定時更多考慮一線教育教學實際。

（二）加強指導，以有效地指導促進普通高中課程改革的落實。

加強選課走班的指導。鼓勵不同校情的學校積極探索，在選課走班時采取不同模式和對策。建議學生數(shù)量多、學生差異較大的學?？蓪嵭小盎A(chǔ)+分層”模式，語、數(shù)、外三科按學生學習能力分層教學，逐步實現(xiàn)“必修分層、選修分類、藝術(shù)分項”。加強學生選課走班指導。按照省教育廳要求，學期內(nèi)適當進行分段教學，逐步探索高中不同階段教學任務(wù)、教學模式新思路，把握好學生選課走班時間節(jié)點，及時發(fā)布解讀高考新政策，引導學生合理選擇科目。加快高中大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)?；诮逃坪痛髷?shù)據(jù)平臺開展數(shù)據(jù)分析，適當開展調(diào)研測試，運用數(shù)據(jù)服務(wù)于學生選擇科目。建立普通高中專項督導評估制度，將普通高中推進新課程改革、實施新課程情況納入?yún)^(qū)校督政督學的重點工作。

（三）加強研究，以最新研究成果服務(wù)于普通高中課改實踐。

加強課程開發(fā)的研究。課程是選課走班的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)選課走班的關(guān)鍵。要使學校能夠應(yīng)對新高考的挑戰(zhàn)，迫切需要依據(jù)高考改革以及核心素養(yǎng)培養(yǎng)的要求對學校的課程建設(shè)進行頂層設(shè)計，依據(jù)學校的育人目標、發(fā)展定位及辦學特色等方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃。進一步加大課程開發(fā)的力度，改變原來課程體系單一趨同、課程內(nèi)容陳舊、課程結(jié)構(gòu)簡單的現(xiàn)狀，加大選修課課程開發(fā)和建設(shè)力度，在創(chuàng)客教育課程、人工智能課程、跨學科綜合課程等方面積極探索與實踐。同時重視課程資源的配套建設(shè)，構(gòu)建具有時代性、豐富性的課程體系，提升課程數(shù)量與質(zhì)量。

加強教學常規(guī)研究。教研部門牽頭編寫《學科教學指導意見》，組織“一月一次一天”學科培訓和教研活動，重點研究新課程方案、新課標、新高考和舊教材之間的銜接，重點研究如何有效分層教學，如何科學安排教學進度與教學內(nèi)容，如何科學確立教學標高。完善教學質(zhì)量調(diào)研制度，完善定期交流和研討機制，圍繞學科教師人事制度改革、教學管理改革、學生管理創(chuàng)新、新課程教學資源建設(shè)、教學組織安排實施及合格考和選擇考教學與評價等熱點問題開展專項研討，一一破解實踐難題，總結(jié)新經(jīng)驗，推進新課程。

（作者簡介：華林飛，武漢市教育科學研究院教研員;李海俠，武漢市蔡甸區(qū)教研室教研員）

責任編輯/王娜娜