郝淑如

湖北省楚建易網絡科技有限公司，湖北 武漢 430000

一、我國建設工程招投標市場存在的問題

(一)招標方存在的問題

目前，在我國建設工程領域，招標方在招標過程中委托招標代理人來完成招標工作。在市場利益的驅使下，招標代理人存在專業(yè)性不強，有失公允等情況。一方面，招標代理人為了從中謀取私利，故意縮小招標范圍，在非公開媒體上發(fā)表招標信息，導致許多競標者錯失良機。招標代理人與競標方串通一氣，提出許多不合理的限制性條款，導致許多競標公司的標書成為廢標。與此同時，許多招標代理人沒有資質證明，招標代理人市場混亂，專業(yè)能力不強，違反了招投標的公正原則，損害了招標方和投標方的合法利益。另外，招標方的電子招標業(yè)務推廣不是很強，很多投標方無法通過電子招標來進行投標，效率相對比較低。

(二)投標方存在的問題

當前我國建筑工程承包市場的準入門檻較低，許多建筑工程承包公司沒有合法資質，在承包建設工程時采取靠掛等方式來獲取工程建設的資格。不具備投標資格的建設公司向具備投標資質的建設公司購買資質、低資質的公司向高資質的公司購買資質，嚴重破壞了正常的招投標市場秩序，破壞了市場公允。此外，許多建設承包公司為了哄抬價格，還存在相互陪標、串通標書、輪流坐莊等不良現象，更有甚者，投標方在競標成功后為了獲取非法利益，擅自篡改合同內容，致使建設工程項目不達標，進而降低了招標方對投標方的信任。

(三)市場監(jiān)管力度有待加強

目前，國內關于建設工程招投標的相關立法尚不完善，對于招投標中違法行為的處罰力度相對較小。我國現行的招投標管理體制相對松散，由發(fā)改委帶頭，水利、鐵路、交通、工信等部門自成一體，行業(yè)壟斷十分嚴重。鐵路、水利等大型工程建設部門擁有自己的建設施工團隊，許多小型的建設工程承包公司被拒之門外。行政監(jiān)督主體的多樣化，交叉分散的監(jiān)督管理機制嚴重弱化了建設工程招投標市場的監(jiān)督管理職能。

二、解決問題的對策和建議

(一)提高市場準入，加強行業(yè)監(jiān)管

首先應該提高建設工程承包市場的準入門檻，嚴格審查承包公司的資質，確保競標方有足夠的專業(yè)能力和資格。其次，應該充分發(fā)揮監(jiān)管部門的監(jiān)督職能，完善由發(fā)改牽頭，電信、水利、鐵路以及交通等部門互補配合，形成監(jiān)管合力的局面，共同打造建設工程招投標市場健康的發(fā)展環(huán)境。最后，監(jiān)管部門應該規(guī)范建設工程的招投標秩序，加強資格審查、標書審查、投標文件遞送、招投標信息發(fā)布等程序的監(jiān)督和管理，積極促使企業(yè)運用電子招標平臺進行招標，引導各方參與者在法律允許的范圍內合理參與招投標業(yè)務。

(二)加強企業(yè)知識產權激勵

針對無資質投標公司向有資質投標公司購買資質等現象，監(jiān)管部門應該加強對企業(yè)知識產權的激勵，引導投標公司樹立知識產權保護意識，強化企業(yè)的知識產權保護力度，防范杜絕資質購買等類似現象的發(fā)生。引導企業(yè)重視自己的知識產權保護，避免發(fā)生建設工程投標公司相互串通、資質共用等行為。

(三)加強對招標代理機構的監(jiān)督和管理

目前，我國建設工程招標單位的招標工作大多依靠招標代理機構來實施完成，招標代理機構市場混亂很大程度上影響了招投標市場的健康發(fā)展。行政監(jiān)管部門應該對招標代理機構實行全方位的監(jiān)督和管理，完善信用機制，對于健康合法的招標代理機構給予鼓勵和扶持，堅決取締非法招標代理機構。在此基礎上，加強對招標代理人的法制化教育，引導招標代理機構走健康發(fā)展之路。

三、結論

綜上所述，目前我國建設工程招投標市場的監(jiān)管力度有待加強，各項規(guī)則有待完善。對于行政監(jiān)管部門而言，加強招投標市場管理力度，提升招投標企業(yè)的法制意識等工作迫在眉睫。在未來的招投標市場運作過程中，有關部門應加強合作，為建設工程招投標市場的健康發(fā)展貢獻力量。