魏洲陽

摘 要：加強高校組織員隊伍的建設(shè)對于促進校內(nèi)黨建文化的健康發(fā)展具有十分重要的意義。從歷史發(fā)展的角度，深入分析高校組織員隊伍的制度實踐，厘清這支隊伍建設(shè)的脈絡(luò)，對于全面加強新時代高校黨的建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。高校組織員的制度實踐可分為四個階段：醞釀與萌芽階段、探索與曲折階段、恢復(fù)與發(fā)展階段、完善與深化階段。探索把握高校組織員隊伍建設(shè)的規(guī)律，可以促進高校組織員隊伍更好地發(fā)揮作用，需要以內(nèi)涵建設(shè)為引領(lǐng)，加強組織員隊伍文化建設(shè);以能力培養(yǎng)為核心，促進組織員隊伍專業(yè)化建設(shè);以提升組織力為重點，加強組織員實踐平臺建設(shè)。

關(guān)鍵詞：黨建文化;高校;組織員;制度實踐;歷史考察

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.34.060

黨的十九大指出，要堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛。高校在開展黨建工作過程中逐步形成了獨具特色的黨建文化，其內(nèi)涵囊括了“共同思想、價值觀念、基本信念、行為規(guī)范等精神財富的綜合”。高校黨建文化建設(shè)要充分發(fā)揮人的主體作用。組織員隊伍作為一支重要的黨務(wù)骨干力量，在黨務(wù)經(jīng)驗、專業(yè)素質(zhì)方面具有突出的優(yōu)勢。加強高校組織員隊伍的建設(shè)對于促進校內(nèi)黨建文化的健康發(fā)展具有十分重要的意義?；谥袊伯a(chǎn)黨基層黨組織建設(shè)的歷史考察，從黨建文化的視角下探析高校組織員的制度實踐，有利于更好地把握高校組織員隊伍建設(shè)科學規(guī)律，增強其時代性、針對性，進而對隊伍的內(nèi)涵建設(shè)具有一定的啟迪作用。

1 高校組織員制度實踐沿革探析

高校組織員是黨委領(lǐng)導(dǎo)下負責發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的黨務(wù)干部，在高?；鶎狱h建工作中發(fā)揮著重要的作用。從歷史發(fā)展的角度，深入分析高校組織員隊伍的制度實踐，厘清這支隊伍建設(shè)的脈絡(luò)，對于全面加強新時代高校黨的建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。筆者透過相關(guān)文獻資料，結(jié)合黨史黨建中組織員建設(shè)的大背景，挖掘我國高等教育相關(guān)史料，對高校的組織員隊伍的制度實踐進行了探析，并分階段進行論述。

1.1 醞釀與萌芽階段（1945年-1955年）

組織員制度誕生于革命戰(zhàn)爭時期，至今已有70余年歷史。1945年，劉少奇同志在黨的七大修改黨章的報告中提出：“要將發(fā)展黨員的工作，委托給一些完全可靠的、在黨的建設(shè)上有經(jīng)驗的、思想與作風都是純正的工作人員去主持……這就是我們黨的組織員?！眲⑸倨嬖趫蟾嬷胁粌H初次提出了設(shè)立組織員的目的設(shè)想，而且還明確了組織員任職條件和主要職責。根據(jù)此報告的精神，各地根據(jù)中央要求建立了組織員隊伍，確保了黨組織的健康發(fā)展，為解放戰(zhàn)爭的勝利奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

在此階段，組織員制度也開始往誕生于解放區(qū)的革命大學延伸并實踐。比如，關(guān)于中南軍政大學的校史中寫到，該?！斑€代中南軍區(qū)政治部開辦一個組織員訓(xùn)練班，是為即將開始的整黨作準備，學習時間為半年。”新中國成立后，黨的建設(shè)面臨了新的形勢，黨員數(shù)量雖然進一步增加，但也存在了思想和作風不存等現(xiàn)象。在此背景下，1951年3月28日至4月9日，第一次全國組織工作會議在北京舉行，這次會議是1949年后舉行的關(guān)于黨的建設(shè)方面的重要會議。本次會議肯定了解放戰(zhàn)爭時期設(shè)置黨的組織員的做法，并在此基礎(chǔ)上提出要分級設(shè)置組織機構(gòu)和并按支部數(shù)、黨員數(shù)配備組織員。這一時期大部分高校黨組織隨著所屬區(qū)域的解放而逐步進行了公開。雖然這些高校的整體黨員人數(shù)較少，且以黨支部為主要建制，但是這些關(guān)于組織員制度的設(shè)想與計劃，為后續(xù)高校的整黨和建黨工作提供了有力遵循。

1952年，我國進行了全國范圍內(nèi)的高校院系調(diào)整。此次院系調(diào)整讓高校的黨建工作格局發(fā)生了積極的變化，校級黨組織逐步升格為黨委建制。經(jīng)過三大革命運動和思想改造的洗禮，各高校黨委都進行了充分的形勢政策教育和整黨建黨學習，廣大師生員工中涌現(xiàn)出一大批要求入黨的積極分子，大力發(fā)展黨員成為當務(wù)之急。以當時的南京工學院為例，雖然該校各系黨員甚少，開展建黨工作有一定困難，但是“黨委決定把全部機關(guān)黨員干部分配到系擔任組織員工作，包括黨委書記、副書記等在內(nèi)，每人至少要負責培養(yǎng)、考察和發(fā)展兩名以上黨員。接受任務(wù)的黨員對此十分熱情認真，1952年下半年，首先在條件成熟的調(diào)干生中發(fā)展了一批黨員，1953-1954年，重點在中青年教師和三、四年級學生中發(fā)展黨員?！钡?955年，該校“建黨工作已正?；⒁?guī)律化。對學生，一、二年級重在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和考察，三年級開始發(fā)展，四年級凡已具備入黨條件者在畢業(yè)前發(fā)展入黨，使其到達工作崗位后能更好地發(fā)揮作用。對教師，成熟一個發(fā)展一個，并積極慎重地在教授中發(fā)展黨員，”“至1956年底，全院共發(fā)展黨員588名，學校黨員的人數(shù)比1952年增加了十倍，大大壯大了黨的隊伍?！痹俦热纾鶕?jù)《上海財經(jīng)大學志》記載：“1953年1月11日，黨委召開大會，對整黨工作做總結(jié)，中心工作由整黨轉(zhuǎn)向建黨。黨委制定了《建黨工作計劃》，設(shè)立了組織員，協(xié)助各支部加強建黨工作。”

由此看出，隨著我國高等教育發(fā)展，組織員隊伍向高?；鶎狱h建的延伸是歷史的必然。這一時期高校組織員隊伍的主要工作是整黨與建黨工作。但是，根據(jù)黨建工作發(fā)展的需要，其工作內(nèi)涵也在不斷拓展并完善，并與組織工作、宣傳教育工作緊密結(jié)合。另外，在實踐中，隨著高校黨委逐步設(shè)立組織部部門，組織員隊伍的工作部門也相應(yīng)地落實在了組織部門。

1.2 探索與曲折階段（1956年-1976年）

1956年是中國共產(chǎn)黨歷史上具有重要轉(zhuǎn)折意義的一年。一方面，在全國范圍內(nèi)基本完成了對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造，確立了生產(chǎn)資料的社會主義所有制;另一方面，經(jīng)過1949年后七年來的建黨、整黨等黨組織建設(shè)工作，黨的基層組織覆蓋面不斷延伸，黨員的質(zhì)量也得到了較大的提高。在這樣的背景下，1956年9月15日至27日，黨的八大在北京召開。這是黨在全國執(zhí)政以后召開的第一次全國代表大會，全面總結(jié)了黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗，同時結(jié)合1949年后執(zhí)政黨建設(shè)的特點，對基層黨建和黨員隊伍建設(shè)作出了重要的部署。

這一時期組織員隊伍建設(shè)呈現(xiàn)出了在探索中曲折發(fā)展的特點。從高校學生黨員人數(shù)來看，1958年，黨員在大學生中所占的比例曾經(jīng)達到8.7%，以后逐年下降。到1965年，全國大學生中只有黨員只有15000人，占大學生總?cè)藬?shù)的2.2%。有相當一部分學校，學生中黨員所占的比例不到1%。這一數(shù)據(jù)變化的背后，也映射出組織員制度實踐的波折。雖然組織員制度在整黨工作中表現(xiàn)了突出的作用，尤其在加強黨員教育和管理工作中發(fā)揮了很好的作用，但是確沒有很好地實行和堅持下去，絕大多數(shù)都取消了。比如，1956年5月，遼寧省委根據(jù)中央組織部關(guān)于“原定在各地設(shè)置的專職組織員現(xiàn)在均不設(shè)置”的指示精神，組織員隊伍再沒有發(fā)展;“據(jù)1960年12月統(tǒng)計，全省雖在數(shù)量上還有專職組織員478名，兼職組織員8177名，但大部分不做組織員工作，名存實亡。”

為了解決這一現(xiàn)狀，1961年11月，中央組織部制定了《關(guān)于加強對黨員的教育管理工作的報告》中指出要重新恢復(fù)組織員制度。報告中明確指出：“我們認為，今后應(yīng)當把組織員制度重新恢復(fù)起來。縣（市）委和大中城市的區(qū)委，都要挑選一批政治可靠、作風正派、懂得黨的基本知識、有一定的政治文化水平的黨員干部，擔任組織員?！贝藞蟾娼?jīng)黨中央批準，并允許劃撥了專門的編制，各地逐步恢復(fù)和建立起組織員制度。同樣是1961年，中共中央批準試行《教育部直屬高校暫行工作條例》，指出：“高校領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長為首的校務(wù)委員會負責制”。到了1965年，中央組織部提出，“要重視在高等學校學生和高級知識分子中發(fā)展新黨員，逐步做到在高等學校全體學生中能夠經(jīng)常保持有15%左右的黨員”，同時也指出：“為了做好接收新黨員的工作，保證新黨員的質(zhì)量，各地在四清運動中應(yīng)該建立一支組織員的隊伍?！备咝ｎI(lǐng)導(dǎo)管理體制的變化，以及發(fā)展大學生黨員工作的需要，促使了高校組織員隊伍的發(fā)展。比如，江蘇師范學院于1966年4月，“為適應(yīng)發(fā)展新黨員工作的需要，由各黨總支、直屬黨支部推薦，經(jīng)院黨委組織部審查，建立了組織員隊伍。”

但是，隨著“文化大革命”的爆發(fā)，高校的黨委被沖垮，一大批黨政領(lǐng)導(dǎo)干部被打倒。隨之而來的是工、軍宣傳隊進駐高校。之后，高校發(fā)展黨員工作出現(xiàn)了失控，組織員隊伍大多被迫解散。

1.3 恢復(fù)與發(fā)展階段（1977年-1989年）

1977年，在“文化大革命”中被停止和廢除的高考制度得到恢復(fù)，全國高校重新通過考試招收新生。當年，全國約有570萬名青年學子參加了高考，被擇優(yōu)錄取了27300名。1978年，教育部在《全國重點高校暫行工作條例（試行草案）》中提出了以“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長分工負責制”作為高校領(lǐng)導(dǎo)體制。隨后，高校在中央和地方各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，出現(xiàn)穩(wěn)定團結(jié)的局面。

在此背景下，組織員隊伍建設(shè)得到了恢復(fù)與發(fā)展。中央組織部于1981年12月和1982年1月召開了兩批發(fā)展黨員工作座談會。時任部長宋任窮同志在會上指出：“為了保證發(fā)展黨員的質(zhì)量，各地要把組織員制度恢復(fù)起來。明年在精簡機構(gòu)過程中，可以挑選一批黨性強，適宜做這方面工作的同志去擔任組織員?！睍r任副部長楊士杰同志也指出：“對于恢復(fù)組織員制度，大家的呼聲很高。從全國看，約有三分之一的省、市、自治區(qū)配備了一批組織員。有專職的，也有兼職的。恢復(fù)組織員制度的地方，普遍感到起到了很好的作用?！彼€著重強調(diào)：“組織員問題，不是再要什么編制，過去有編制。”

1983年1月28日，楊士杰在整頓黨的基層組織和整黨試點工作座談會上指出：“要配備好組織員。據(jù)統(tǒng)計，二十七個省、市、自治區(qū)和鐵道系統(tǒng)已配備專職組織員四千多人，兼職組織員一萬零八百多人。各地要在今年機構(gòu)改革的過程中，抓緊把組織員配備起來?！蓖辏泄仓醒胗“l(fā)的《關(guān)于加強黨員教育工作的通知》也充分體現(xiàn)了關(guān)于恢復(fù)組織員制度的精神。

1983年12月，中央組織部專門針對高校發(fā)展大學生黨員工作提出了具體意見，要求“恢復(fù)組織員制度，可以從教職員的黨員中選擇一些適合做這項工作的同志做兼職組織員，協(xié)助學生黨支部做好學生中發(fā)展黨員的工作?！笨梢哉f，經(jīng)過大力的宣傳與部署，組織員隊伍建設(shè)成果得到了進一步鞏固。比如，上海市委組織部于1984年5月3日印發(fā)了《上海市黨的組織員工作試行條例》，其中明確規(guī)定：“各大專院校、局級科研院所，均應(yīng)設(shè)置專職組織員。專職組織員的名額，由市委組織部會同各工作黨委和區(qū)委商定，編制均以各級現(xiàn)有編制中調(diào)劑解決?！边@一時期，高校的專職組織員隊伍也得到了有力的發(fā)展。

1985年5月，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》規(guī)定：學校逐步實行校長負責制?！稕Q定》頒布后，全國各地陸續(xù)選擇了一些高校進行試點，在試點單位，黨組織發(fā)揮保證監(jiān)督作用。但是，從1987年起，中共中央個別領(lǐng)導(dǎo)人提出淡化黨的領(lǐng)導(dǎo)，改造思想政治工作。1988年夏，在北戴河高等學校領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，這種錯誤主張被進一步具體化。會后，黨的活動要業(yè)余化、黨的干部要兼職化、黨的作用要淡化的論調(diào)在高校中廣為流傳，連高等學校的思想政治工作也不要黨委領(lǐng)導(dǎo)。一些高等學校黨組織機構(gòu)被合并，人員被裁減，政工隊伍被搞散，黨的領(lǐng)導(dǎo)受到極大的削弱。

在經(jīng)歷了1989年春夏之交的政治風波后，高校更加清醒地認識到強化黨員隊伍建設(shè)的緊迫性，也進一步凸顯了組織員工作的重要性。正如清華大學1992年制定的《關(guān)于加強組織員隊伍建設(shè)的意見（試行）》，開篇即指出：“黨的十一屆三中全會以來，尤其是1989年政治風波以后，各系各黨委陸續(xù)向?qū)W生黨支部派出了一定數(shù)量的組織員，協(xié)助黨支部做好黨建工作，特別是發(fā)展新黨員工作，起到了積極作用。實踐證明，這是做好學生黨員發(fā)展工作，加強對黨員和積極分子教育的一項有力措施?！边@也充分表明，經(jīng)過十二年的發(fā)展，高校組織員隊伍已經(jīng)逐步成熟，是一支經(jīng)得住政治考驗的組工隊伍，在新時期高校的黨建工作中發(fā)揮越來越突出的作用。

1.4 完善與深化階段（1990年至今）

1990年4月12日至16日，中共中央組織部、宣傳部和國家教委黨組在北京聯(lián)合召開了首次全國高等學校黨的建設(shè)工作會議。同年7月17日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強高等學校黨的建設(shè)的通知》，明確規(guī)定高等學校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制?！锻ㄖ愤€要求“學校黨委應(yīng)設(shè)立辦公室、組織部、宣傳部。中等規(guī)模以上的學校根據(jù)工作需要，可增設(shè)其他必要的工作部門。黨總支要配備必要的專職黨務(wù)工作人員。有的學校還可選配一定數(shù)量的組織員，以加強學校黨組織的建設(shè)。”由此可見，此時高校組織員的工作內(nèi)涵已經(jīng)不再局限于發(fā)展黨員工作，而是開始往更加廣泛的黨組織建設(shè)工作延伸。同年8月，中央組織部印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，其中明確規(guī)定要重視組織員的選拔、配備和培訓(xùn)。2015年5月，中央組織部對該細則進行了修訂并發(fā)布，關(guān)于組織員的這一條款繼續(xù)得到了堅持。

1994年1月，中共中央組織部發(fā)布了《關(guān)于在縣（市、區(qū)）和國有大中型企業(yè)、普通高等學校中設(shè)置組織員有關(guān)問題的通知》，指出“各地要繼續(xù)堅持和完善組織員制度，妥善解決好組織員設(shè)置方面的問題?！蓖瑫r明確：“國有大中型企業(yè)黨委和普通高等學校黨委，可根據(jù)工作需要配置專職和兼職組織員，其人數(shù)和專職組織員的職級，由各單位根據(jù)實際情況自主決定?！?996年3月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》，其中第七條也明確指出：“黨的委員會應(yīng)本著精干、高校和有利于加強黨的建設(shè)的原則，設(shè)立辦公室、組織部、宣傳部等工作機構(gòu)，配備必要的工作人員，包括配備一定數(shù)量的組織員。”可以說，這些具體規(guī)定為高校組織員隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展打開了廣闊的空間，并進一步保障了高校組織員隊伍的穩(wěn)定性。

在構(gòu)建高校專職黨務(wù)干部的大背景下，高校組織員隊伍也隨著黨建工作新形勢的發(fā)展而開始往專職專用的方向邁進，并逐步向高?；鶎友由臁?004年7月的《中央組織部關(guān)于進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》指出：“基層黨委可從實際出發(fā)，設(shè)置、聘任一定數(shù)量的專、兼職組織員，逐步建立一支素質(zhì)優(yōu)良、精干高效、專兼職結(jié)合的組織員隊伍。”之后，高校的專職組織員隊伍也開始逐步延伸到黨委建制的院系黨組織。比如，2005年4月的《中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團中央關(guān)于加強和改進在大學生中發(fā)展黨員工作和大學生黨支部建設(shè)的意見》，明確指出各高校要“加強組織員隊伍建設(shè)，配備數(shù)量充足的專兼職組織員，黨委建制的院（系）黨組織應(yīng)至少配備一名專職組織員?！蓖瑫r，一些高校也在探索拓寬組織員隊伍的來源，比如許多高校黨委邀請一些具有豐富黨建工作經(jīng)驗的老同志擔任黨建組織員，既充實了黨務(wù)干部隊伍，也緩解了高?；鶎咏M織員數(shù)量不足的矛盾。2010年6月，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在高等學校聘請離退休老同志擔任特邀黨建組織員的意見》，將這一做法進行了制度化規(guī)定。

到了2017年，對于院系黨組織配備專職組織員已不再局限于黨委建制，而且在規(guī)定數(shù)量上也有了新的突破。比如，2017年2月28日，中共教育部黨組印發(fā)的《普通高等學校學生黨建工作標準》指出“每個院（系）至少配備1-2名專職組織員”。再比如，2018年2月，中共中央組織部、中共教育部黨組印發(fā)的《高校黨建工作重點任務(wù)》（組通字[2018]10號）中明確規(guī)定：“強化黨建工作保障，配齊建強高校黨務(wù)工作隊伍，每個院（系）要配備1名專職副書記，至少配備1至2名專職組織員，專心專責抓黨建?！庇纱丝梢?，面對新時代高校黨建的新要求，對于組織員的選拔任用、專業(yè)水平、工作實踐等方面提出了更高的要求。根據(jù)中央政策和精神，各地各高校紛紛出臺了關(guān)于組織員隊伍建設(shè)的具體意見，使得這支隊伍實現(xiàn)了從“專兼結(jié)合”到“專職為主”，繼而到院系縱深發(fā)展為“全面專職”的跨越，確保了各項成果的深入鞏固和完善。

2 高校組織員制度實踐的歷史啟示

基于黨組織建設(shè)的歷史考察，明晰高校組織員制度演進，探索把握組織員隊伍建設(shè)的規(guī)律，可以促進這支隊伍更好地發(fā)揮作用。

2.1 以內(nèi)涵建設(shè)為引領(lǐng)，加強組織員隊伍文化建設(shè)

黨史黨建的積淀以及我國高等教育的發(fā)展，使得高校組織員隊伍具有豐富的文化內(nèi)涵和隊伍特質(zhì)。高校組織員隊伍文化建設(shè)應(yīng)該既包括其“以文化人”內(nèi)涵，又體現(xiàn)高校的“黨建育人”功能。所以，加強新時代的高校組織員隊伍文化建設(shè)，營造一個優(yōu)良的黨建育人的“軟環(huán)境”顯得尤為重要。在此基礎(chǔ)上，注重引導(dǎo)組織員群體的價值觀念、行為規(guī)范，可以反哺影響組織員形象和文化環(huán)境。

另外，高校組織員文化內(nèi)涵還兼具實踐型、研究型的特點。一方面，高校組織員在做好黨員發(fā)展工作的同時，還須加強黨員的教育和管理工作，其中工作對象還涉及大學生黨員、發(fā)展對象、入黨積極分子等。另一方面，高校組織員還應(yīng)站在新時代黨的建設(shè)總要求的高度，具有較強的黨建研究能力，培育黨建研究型思維，促進業(yè)務(wù)科學化發(fā)展，從而對高校基層黨建工作遇到的實際問題展開深刻思考，更好地實現(xiàn)自身價值。作為高校的黨務(wù)干部，組織員也有著區(qū)別與思想政治教育教師隊伍的相對獨立的研究領(lǐng)域，同時也是高校組織員專業(yè)化的內(nèi)在要求。組織員的這一特殊性，使其在高?；鶎狱h建工作中具有不可替代性，也使得組織員隊伍文化的創(chuàng)建需要充分考慮隊伍特點，需要在政治文化、組織觀念、學習文化等方面予以強化并搭建適宜的載體。

2.2 以能力培養(yǎng)為核心，促進組織員隊伍專業(yè)化建設(shè)

基層黨建工作的歷史證明，組織員必須專職專用，保持隊伍的穩(wěn)定性。高校的組織員作為專職的黨務(wù)干部，是加強高校黨的建設(shè)和思政工作的骨干力量。早在1990年的全國高等學校黨的建設(shè)工作會議上，對于黨務(wù)工作和思政工作隊伍的建設(shè)，李鐵映就指出：“長期以來，他們勤勤懇懇，任勞任怨，不計名利，埋頭苦干，做出了突出貢獻。黨組織要關(guān)心他們政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。要認真研究和逐步解決黨務(wù)工作和思想政治工作干部的待遇問題?！笨梢姡_展高校組織員隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)是發(fā)展的趨勢和必然。

當前，隨著我國高等教育的深入改革發(fā)展，高?；鶎狱h建對組織員隊伍的要求越來越高。組織員隊伍只有進行專業(yè)化建設(shè)，才能勝任黨建工作發(fā)展的需要。不可否認，當前高校對于組織員隊伍專業(yè)化的建設(shè)的標準還不統(tǒng)一，在選配方法、職級定位、激勵機制等方面存在較大差異，這在一定程度上制約著隊伍的專業(yè)化發(fā)展。另外，高校組織員隊伍中還在一定程度上存在這黨建研究較弱、角色定位較雜、專技發(fā)展受限的問題。所以，基于歷史與現(xiàn)實的情境考量，高校組織員隊伍發(fā)展需要把握客觀發(fā)展規(guī)律，確保職業(yè)化發(fā)展科學有序。比如，鼓勵組織員工作由黨務(wù)經(jīng)驗型向黨建研究型轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)組織員成為“黨建工作專家”，促成組織員崗位成為具有專業(yè)性的工作職業(yè)。再比如，高校還應(yīng)捋順組織員隊伍的管理體制和角色定位，積極優(yōu)化職稱評審機制，圍繞專職組織員崗位職責、雙線晉升、職稱評聘等問題開展實踐探索，完善專職組織員職業(yè)化成長體系。

2.3 以提升組織力為重點，加強組織員實踐平臺建設(shè)

黨的十九大報告指出，基層黨組織建設(shè)“要以提升組織力為重點”?；谛聲r代高校基層黨組織建設(shè)的新要求、新目標、新定位，組織員隊伍也需要注重提升組織力。組織力是基層黨組織生命力的具體體現(xiàn)，高校組織員隊伍的組織力需要依靠高校豐富的組織資源和組織網(wǎng)絡(luò)，在工作中展現(xiàn)出對基層黨建工作的一種合理，涵蓋組織引導(dǎo)、整合、動員等方面。

提升高校組織員隊伍的組織力，需要以具體的實踐平臺為落腳點，最終實現(xiàn)“組織力”與“實踐力”的融合。以上海市委組織部于1984年5月印發(fā)的《上海市黨的組織員工作試行條例》為例，其中規(guī)定：“同一單位的組織員，相互之間沒有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。組織員三人以上的可成立組織員小組，由黨委指定一名組織員任組長?！笨梢姡瑢⒔M織員組織起來是一種重要的融合平臺，可為具體工作提供重要依托和載體，也是創(chuàng)新組織員實踐平臺的重要途徑。組織員實踐平臺建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要在平臺創(chuàng)新基礎(chǔ)上，通過對黨建資源的全面優(yōu)化整合，進而進行科學謀劃，搭建出結(jié)構(gòu)完善、運作有序的系統(tǒng)。針對高校組織員的工作特點，實踐平臺可以探索開展以下幾個方面的工作：加強組織員調(diào)研能力，以項目化管理為抓手，充分運用個別談話、開調(diào)研會、民意測試等方式方法，深入了解基層黨建生態(tài)，為黨建工作提供科學依據(jù)。抓好黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過整合教育培訓(xùn)資源，構(gòu)建分層次、多形式的組織員培訓(xùn)體系，突出時代性、專業(yè)性和針對性，開發(fā)組織員職前、職后培訓(xùn)課程;組織開展組織員論壇或沙龍，以黨建工作案例交流為重點，圍繞各類工作主題進行交流探討，分享經(jīng)驗，提升組織員工作技能;成立組織員工作室、示范崗等主體，集聚一批“黨建之友”“黨務(wù)導(dǎo)師”，推進傳幫帶、育品牌，總結(jié)提煉和推廣基層黨組織經(jīng)驗，創(chuàng)新培育黨建特色品牌。

3 結(jié)語

組織員制度70余年的發(fā)展史充分證明這支隊伍在高校黨建工作中發(fā)揮著不可替代的作用。高校組織員隊伍的建設(shè)狀況直接關(guān)系到發(fā)展黨員工作、黨員教育和管理等工作的質(zhì)量和水平。因此，加強高校組織員隊伍建設(shè)，必須確保隊伍的穩(wěn)定性，做到職責明確、專職專用，為推進新時代高校基層黨組織建設(shè)提供堅強的組織保證。同時，高校組織員所面臨的黨建工作是一個完整且繁密的體系，需要通過加強其文化建設(shè)、專業(yè)化建設(shè)、實踐平臺建設(shè)等，提高自身工作能力、工作實效，進而成為一批具有新時代氣質(zhì)的黨建工作專家，推動高校黨建工作不斷取得新的突破。

參考文獻

[1]鐘建平.黨建文化高校基層黨組織發(fā)揮作用的有效載體[J].麗水學院學報，2012，（4）.

[2]劉少奇.關(guān)于修改黨章的報告（1945-5-14）[M]//李忠杰，李明華主編.中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會檔案文獻選編.北京：中共黨史出版社，2015：279.

[3]史達.回憶中南軍政大學[Z]//中國人民解放軍中南軍政大學校友聯(lián)誼會編.軍大情懷，2000：29.

[4]朱斐.東南大學史（1949-1992）[M].第2卷.南京：東南大學出版社，1997：99-100.

[5]《上海財經(jīng)大學志》編纂委員會編.上海財經(jīng)大學志（1917-2017）[M].上海：上海財經(jīng)大學出版社，2019：134.

[6]關(guān)于目前黨員的情況和今后六年接收黨員意見的報告[R]//建國以來重要文獻選編.第20冊.北京：中央文獻出版社，1992.

[7]遼寧省地方志編纂委員會辦公室主編.遼寧省志 中國共產(chǎn)黨地方組織志[M].沈陽：遼寧民族出版社，2005：256.

[8]中共中央組織部等編.中國共產(chǎn)黨組織史資料.第9卷.文獻選編 下（1949.10-1966.5）[M].北京：中共黨史出版社，2000：807.

[9]田曉明.蘇州大學大事記（1900-2012）[M].蘇州：蘇州大學出版社，2015：61.

[10]宋任窮同志在發(fā)展黨員工作座談會上的講話要點（摘錄）[Z]//中共上海市委組織部編印.組織工作文件選編，1986：67.

[11]楊士杰同志在發(fā)展黨員工作座談會上的講話（摘錄）[Z]//中共上海市委組織部編印.組織工作文件選編，1986：75.

[12]楊士杰同志在研究發(fā)展黨員工作座談會結(jié)束時的講話（摘錄）[Z]//中共上海市委組織部編印.組織工作文件選編，1986：79.

[13]楊士杰同志在整頓黨的基層組織和整黨試點工作座談會上的講話（節(jié)錄）[Z]//中共上海市委組織部編印.組織工作文件選編，1986：94.

[14]中央組織部關(guān)于加強在大學生中發(fā)展黨員工作的意見（1983-12-10）[Z]//中共上海市委組織部編印：組織工作文件選編，1986：97.

[15]張明楚.中國共產(chǎn)黨基層組織建設(shè)史[M].福州：福建人民出版社，2008：405.

[16]中共清華大學委員會組織部編.新時期黨建實踐與思考[C]//清華大學黨建工作文集.北京：清華大學出版社，2001.

[17]國家教委思想政治工作司編.高等學校思想政治工作文件選編[Z].第2輯.國家教委思想政治工作司，1994：55.

[18]中共上海市委組織部關(guān)于印發(fā)《上海市黨的組織員工作試行條例》的通知[Z]//中共上海市委組織部編?。航M織工作文件選編，1986：113.