古力加馬力·阿不力孜

阿克蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)院，新疆 阿克蘇 843000

一、研究背景

世界多極化格局與全球化使生產(chǎn)要素在全球配置和重組，各國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高度依賴(lài)和相互融合，歐洲是貿(mào)易和金融在全球化中的重要行為體，在全球化經(jīng)濟(jì)大浪潮中，法德為軸心的歐洲一體化加速發(fā)展，這符合法德兩國(guó)的共同利益與相互需要。兩次世界大戰(zhàn)給法德兩國(guó)留下慘痛的教訓(xùn)，兩國(guó)認(rèn)識(shí)到如果始終本著“你之所得即我之所失”，那么戰(zhàn)爭(zhēng)的陰霾將不斷重演，歐洲也會(huì)被拖入自我衰弱的泥潭。因此法德關(guān)系與歐洲一體化的發(fā)展緊密相連，他們可以是歐洲一體化進(jìn)程的倡導(dǎo)者也是歐洲一體化進(jìn)程倒退甚至土崩瓦解的關(guān)鍵因素。

二、法德各取所需共促歐洲一體化進(jìn)程

(一)戰(zhàn)后世界格局和歐洲局勢(shì)敦促法德和解

法國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)在二戰(zhàn)中受到巨大沖擊，戰(zhàn)后的世界格局和歐洲局勢(shì)讓法國(guó)清楚的認(rèn)識(shí)到單憑自己的實(shí)力難以在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮重要作用，唯獨(dú)與歐洲各國(guó)聯(lián)合才能壯大自己的實(shí)力。在冷戰(zhàn)時(shí)期，法國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全保證依賴(lài)于美國(guó)的援助，這迫使法國(guó)對(duì)美國(guó)的對(duì)德政策做出妥協(xié)和讓步，法國(guó)和德國(guó)共同受控與美國(guó)，加之戰(zhàn)后國(guó)際和歐洲局勢(shì)的轉(zhuǎn)變，法國(guó)意識(shí)到法德必須攜起手來(lái)走聯(lián)合之路，化解夙怨，重建歐洲是共贏之道，同時(shí)也深刻認(rèn)識(shí)到，只有把德國(guó)放在歐盟的框架內(nèi)才能牽制德國(guó)，避免德國(guó)的民粹主義東山再起。

(二)法德處于自身客觀條件走向聯(lián)合發(fā)展之路

德國(guó)是二戰(zhàn)中的戰(zhàn)敗國(guó)，國(guó)體受到重創(chuàng)，分為東德和西德，為了實(shí)現(xiàn)德國(guó)統(tǒng)一，使本國(guó)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，恢復(fù)德國(guó)的國(guó)際地位，德國(guó)認(rèn)識(shí)到法德必須握手言和，共同推動(dòng)歐洲一體化發(fā)展，這對(duì)法德兩國(guó)來(lái)說(shuō)利大于弊，而且是共贏。長(zhǎng)期以來(lái)，德國(guó)堅(jiān)持“多做事，少出頭，甘當(dāng)法國(guó)配角”的角色，法國(guó)成為歐洲聯(lián)合的領(lǐng)導(dǎo)者，法德聯(lián)盟的核心。德國(guó)借助于與法國(guó)聯(lián)合走出了戰(zhàn)后陰影，法國(guó)也因?yàn)榈聡?guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升了自身國(guó)際地位。在歐洲一體化進(jìn)程中，法德兩國(guó)通過(guò)經(jīng)濟(jì)與政治上互補(bǔ)形成了“互有所需”“互相借重”的依存關(guān)系。

三、美國(guó)推動(dòng)法德和解的初衷

歐洲仍然需要美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)力量的存在去制衡歐洲各國(guó)內(nèi)部關(guān)系，以此來(lái)應(yīng)對(duì)外來(lái)勢(shì)力的挑戰(zhàn)和威脅，美國(guó)的存在，在一定程度上是對(duì)德國(guó)的震懾，以免德國(guó)民粹主義重返爭(zhēng)奪歐共體內(nèi)部“霸權(quán)”。美國(guó)與歐洲享有共同的價(jià)值觀和民主，他們?cè)谝庾R(shí)形態(tài)領(lǐng)域是天然的伙伴，有共同的價(jià)值觀基礎(chǔ)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外民族主義和排外勢(shì)力。美國(guó)對(duì)歐洲聯(lián)合的初衷為了對(duì)抗當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)稱(chēng)霸，從而敦促法德分歧在一定程度上得到化解和統(tǒng)一，這就是有名的“馬歇爾計(jì)劃”，為法德和解和歐洲一體化的開(kāi)啟奠定打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一方面，美國(guó)為實(shí)現(xiàn)兩德統(tǒng)一，支持德國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，另一方面給法國(guó)施加壓力，扭轉(zhuǎn)法國(guó)對(duì)德國(guó)的敵視態(tài)度。美國(guó)也意識(shí)到通過(guò)統(tǒng)一的歐洲增強(qiáng)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系更有利于自身意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和政治影響力上的擴(kuò)展和延伸，同時(shí)在全球化發(fā)展趨勢(shì)下，需要更多國(guó)際層面的協(xié)作和助力，內(nèi)外因素的考慮，歐洲的統(tǒng)一在美國(guó)旁敲側(cè)擊、推波助瀾下潸然啟動(dòng)并有序進(jìn)行。

四、歐洲一體化進(jìn)程中的法、德分歧

(一)法德在歐洲一體化進(jìn)程中各懷其異、相互制衡

二十世紀(jì)五六十年代，法德和解逐步走向制度化，1963年《愛(ài)麗舍條約》的簽訂，法德軸心達(dá)到前所未有的程度。法德軸心在歐洲一體化進(jìn)程中起到了至關(guān)重要的作用，法國(guó)和德國(guó)成為歐洲的主導(dǎo)，正是兩國(guó)在戰(zhàn)后拋棄宿怨，握手言和，共同發(fā)展，歐盟才有今天的成就和規(guī)模。從“歐共體”到“歐盟”，歐洲一體化進(jìn)程順利與否大部分取決于法德兩國(guó)之間的合作與分歧，并始終圍繞法德互動(dòng)而演變和前進(jìn)。逐鹿歐洲，無(wú)口否認(rèn)，是法德軸心國(guó)心照不宣的一個(gè)共同理想，在歐盟的框架內(nèi)，法國(guó)對(duì)德國(guó)是防范有加，在經(jīng)濟(jì)上把德國(guó)放入歐洲一體化的框架內(nèi)共同推進(jìn)歐盟事業(yè)，兩德統(tǒng)一使德國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸壯大，法國(guó)深陷不安，擔(dān)心德國(guó)會(huì)重新走上“德意志特殊道路”或在歐洲一體化事務(wù)中持“中立主義”，擔(dān)心法國(guó)為首的政治優(yōu)勢(shì)會(huì)被打破，而法國(guó)在歐洲一體化事務(wù)中逐漸被邊緣化。

(二)法德在歐洲一體化進(jìn)程中對(duì)美態(tài)度的差異

法德對(duì)歐洲一體化上的目標(biāo)設(shè)計(jì)上持自己不同的看法，法國(guó)主張將歐盟建設(shè)成主權(quán)國(guó)家的聯(lián)合體，德國(guó)主張把歐盟建成精密聯(lián)合的歐洲聯(lián)邦，法國(guó)在歐洲一體化進(jìn)程一致認(rèn)為歐洲應(yīng)該擺脫美蘇兩國(guó)的控制，應(yīng)建立獨(dú)立的歐洲并與美蘇相抗衡，使歐洲在國(guó)際事務(wù)中有自己堅(jiān)實(shí)的一席之地，必要時(shí)想成為俄羅斯和盤(pán)格魯一撒克遜兩大陣營(yíng)之間的仲裁者。美國(guó)的“馬歇爾計(jì)劃”使德國(guó)重振，因此在歐洲安全防務(wù)上德國(guó)堅(jiān)持美國(guó)的存在及其作用，在美國(guó)倡導(dǎo)的北約東擴(kuò)計(jì)劃德國(guó)的立場(chǎng)是跟美國(guó)是一致以此提升自己在歐洲甚至世界的大國(guó)地位，但又由于對(duì)自己歷史的負(fù)重感和現(xiàn)實(shí)需要，德國(guó)又不能與歐洲一體化的利益離得太遠(yuǎn)。例如，在歐洲貨幣體系中，德國(guó)政策制定更加偏向于美國(guó)，但法國(guó)為之不滿并拒絕，各國(guó)在歐洲匯率方面無(wú)法協(xié)調(diào)立場(chǎng)，分歧與日俱增。

(三)法德在內(nèi)部體制、農(nóng)業(yè)關(guān)稅方面的分歧

法國(guó)總統(tǒng)權(quán)力大于議會(huì)，在面臨國(guó)內(nèi)選民和反對(duì)黨壓力時(shí)，總統(tǒng)可以通過(guò)解散政府來(lái)平息國(guó)內(nèi)反對(duì)聲音。而德國(guó)是屬于議會(huì)共和制國(guó)家，總統(tǒng)是象征性國(guó)家元首，議會(huì)選舉總理并組織政府，因此相比法國(guó)，在德國(guó)議會(huì)有較高權(quán)力，政策制定后很難發(fā)生改變。這導(dǎo)致了在歐洲一體化框架內(nèi)，法德政策的實(shí)施會(huì)有諸多不一和周折。共同農(nóng)業(yè)政策和工業(yè)品關(guān)稅同盟是歐洲一體化發(fā)展進(jìn)程中的兩大重要支柱，1957年共同體六國(guó)簽訂《羅馬條約》，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品在共同體市場(chǎng)中進(jìn)行零關(guān)稅貿(mào)易以此來(lái)確保歐洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)在法國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重較大，因而法國(guó)在歐洲共同體農(nóng)業(yè)關(guān)稅、流通方面的呼聲較大。德國(guó)是歐共體農(nóng)業(yè)最大進(jìn)口國(guó)，農(nóng)業(yè)開(kāi)支較大，對(duì)歐共體農(nóng)業(yè)政策持消極態(tài)度，德國(guó)希望能根據(jù)本國(guó)農(nóng)業(yè)水平制定價(jià)格，法國(guó)主張按低價(jià)水平制定，兩者在農(nóng)業(yè)政策上很難達(dá)成一致。

(四)法德在歐盟“東擴(kuò)”和“南進(jìn)”方面的利益取舍

德國(guó)更愿意看到以法德為軸心的強(qiáng)大歐洲聯(lián)盟，德國(guó)主張擴(kuò)大歐盟的權(quán)利，提高歐盟權(quán)力機(jī)構(gòu)的合法性和執(zhí)行力度。歐盟東擴(kuò)直接關(guān)系到德國(guó)的利益和其外交空間的拓展。法德共同支持歐洲一體化的深化，但在一體化進(jìn)程中有其自己的實(shí)際利益需求。法德在歐盟“東擴(kuò)”方面存在分歧，法國(guó)主張歐盟的“南進(jìn)”，處于對(duì)德國(guó)的防范心理，法國(guó)認(rèn)為歐盟東擴(kuò)，德國(guó)會(huì)利用自身的地理優(yōu)勢(shì)借此壯大自己的勢(shì)力范圍，導(dǎo)致歐盟中心東移，恐歐洲主導(dǎo)權(quán)落入德國(guó)之手?！澳线M(jìn)”對(duì)于法國(guó)來(lái)說(shuō)更有直接利益，歐洲南部大部分國(guó)家是法屬殖民地，有歷史淵源和背景文化，與法國(guó)更容易形成天然的伙伴關(guān)系，因此，法德兩國(guó)處于各自切身利益，對(duì)“南進(jìn)”和“東擴(kuò)”懷揣自己的利益取舍。

五、法德分歧中的一致和妥協(xié)

(一)法德雖有分歧但合作共贏是主流

歐洲一體化進(jìn)程確實(shí)并非一帆風(fēng)順，而法德在其中發(fā)揮的軸心作用不容忽視，可以這樣說(shuō)，歐洲一體化進(jìn)程矛盾的解決和不同障礙的客服都離不開(kāi)法德兩國(guó)的助力和推動(dòng)。法德兩國(guó)是推動(dòng)歐洲一體化的重要核心力量，無(wú)此兩國(guó)的合作和聯(lián)合，歐洲一體化進(jìn)程也不會(huì)發(fā)展至今。毋庸置疑，法國(guó)和德國(guó)作為歐洲一體化進(jìn)程中的核心力量不愧為是歐洲一體化的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“引擎”，雖然雙方在諸多方面存在分歧，但合作共贏仍是發(fā)展主流，法德兩國(guó)依然秉持協(xié)商合作的傳統(tǒng)。

1957年3月，歐盟六國(guó)首腦在羅馬簽訂《關(guān)于建立歐洲原子能共同體條約》和《關(guān)于建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》，二者成為《羅馬條約》，《羅馬條約》與《馬約》都是歐洲一體化進(jìn)程中至關(guān)重要的里程碑。其內(nèi)容明確建立關(guān)稅同盟，實(shí)現(xiàn)成員國(guó)之間資本和勞務(wù)的自由流動(dòng)，建立共同的農(nóng)業(yè)政策和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度。這兩個(gè)條約的簽訂都是保持和實(shí)現(xiàn)法德軸心國(guó)家利益的途徑和手段；對(duì)法國(guó)來(lái)說(shuō)，此條約的簽訂可以把德國(guó)放在歐洲一體化的框架內(nèi)加以束縛和限制，讓德國(guó)融入到歐洲的制度體系內(nèi)，從而增強(qiáng)對(duì)德國(guó)的控制力和影響力，同時(shí)這樣也讓法國(guó)放下對(duì)德國(guó)的恐懼，形成法德和解的客觀基礎(chǔ)。

(二)通過(guò)條約簽訂法德領(lǐng)導(dǎo)人共促歐洲一體化進(jìn)程

1963年1月，法德雙方簽訂了《德法友好合作條約》。這標(biāo)志著法德兩國(guó)在國(guó)家制度層面建立起了和解的制度框架，它從根本上消除了西歐國(guó)家之間的戰(zhàn)亂禍根。1990年4月，密特朗和科爾聯(lián)名要求將正在籌建中的經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟擴(kuò)展到政治聯(lián)盟，其后進(jìn)一步主張將共同防務(wù)問(wèn)題納人政治聯(lián)盟的范圍；1991年10月，密特朗和科爾聯(lián)名就共同的外交和防務(wù)政策提出建議，從而為政治聯(lián)盟定下了基調(diào)；1991年12月，歐共體在馬斯特里赫特舉行首腦會(huì)議，通過(guò)了《歐洲聯(lián)盟條約》，從此歐共體進(jìn)人了歐盟時(shí)代。1992年，法國(guó)總統(tǒng)密特朗和德國(guó)總理科爾促成《馬斯特里赫特條約》的簽署，為歐共體建立政治和經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟確立了目標(biāo)；施羅德和希拉克時(shí)代，法德兩國(guó)在機(jī)構(gòu)化方面的合作進(jìn)一步加深；這一系列成果與法德之間的合作密不可分，也再一次證明了法德軸心在歐洲一體化進(jìn)程中的發(fā)動(dòng)機(jī)作用。雖然兩國(guó)間分歧和矛盾依然存在，但兩國(guó)經(jīng)常在一些重大的問(wèn)題上保持一致的立場(chǎng)。

六、法德軸心與歐洲一體化未來(lái)

在歐洲，法國(guó)和德國(guó)相比其他國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)和文化上有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)地區(qū)形勢(shì)可以發(fā)揮主導(dǎo)性作用，是歐洲一體化進(jìn)程中的發(fā)起者和倡導(dǎo)者，是歐洲一體化進(jìn)程中最為堅(jiān)實(shí)的主導(dǎo)力量，歐洲一體化進(jìn)程與法德合作已密不可分，法德雙方在彼此協(xié)作中獲益，如果法德合作出現(xiàn)倒退或者與歐洲一體化進(jìn)程背道而馳，那法德兩國(guó)所有付出的代價(jià)無(wú)法想象，這也就是法德合作在歐洲一體化進(jìn)程中的“路徑依賴(lài)”。歐洲國(guó)家只有聯(lián)合圖強(qiáng)才能與美、中、俄等大國(guó)相抗衡，法德也只有借助于歐盟這個(gè)平臺(tái)才能在國(guó)際社會(huì)中擴(kuò)大自己的影響力，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)。在今后可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，法德仍然是歐洲一體化進(jìn)程中的驅(qū)動(dòng)，合作基礎(chǔ)上的分歧在所難免，但合作是主流，歐洲一體化進(jìn)程就是在這種博弈與合作中不斷深入、不斷推進(jìn)。