11月27日，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金管理的通知》?！锻ㄖ分赋?，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行資本金制度，合理確定并適時(shí)調(diào)整資本金比例，是促進(jìn)有效投資、防范風(fēng)險(xiǎn)的重要政策工具，是深化投融資體制改革、優(yōu)化投資供給結(jié)構(gòu)的重要手段?！锻ㄖ肪图訌?qiáng)投資項(xiàng)目資本金管理工作提出四個(gè)方面政策措施。

一是進(jìn)一步完善投資項(xiàng)目資本金制度。明確投資項(xiàng)目資本金制度的適用范圍和性質(zhì)，分類(lèi)實(shí)施投資項(xiàng)目資本金核算管理，按照投資項(xiàng)目性質(zhì)，規(guī)范確定資本金比例。

二是適當(dāng)調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最低資本金比例。港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目，項(xiàng)目最低資本金比例由25%調(diào)整為20%。機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目最低資本金比例維持25%不變，其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目維持20%不變。其中，公路（含政府收費(fèi)公路）、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域的補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在投資回報(bào)機(jī)制明確、收益可靠、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，可以適當(dāng)降低項(xiàng)目最低資本金比例，但下調(diào)不得超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)。

三是鼓勵(lì)依法依規(guī)籌措重大投資項(xiàng)目資本金。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)，鼓勵(lì)項(xiàng)目法人和項(xiàng)目投資方通過(guò)發(fā)行權(quán)益型、股權(quán)類(lèi)金融工具，籌措不超過(guò)50%比例的項(xiàng)目資本金。地方各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)可統(tǒng)籌使用本級(jí)預(yù)算資金、上級(jí)補(bǔ)助資金等各類(lèi)財(cái)政資金籌集項(xiàng)目資本金，可按有關(guān)規(guī)定將政府專項(xiàng)債券作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金。

四是嚴(yán)格規(guī)范管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。項(xiàng)目借貸資金和不符合國(guó)家規(guī)定的股東借款、“名股實(shí)債”等資金，不得作為投資項(xiàng)目資本金。籌措投資項(xiàng)目資本金，不得違規(guī)增加地方政府隱性債務(wù)，不得違反國(guó)家關(guān)于國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率相關(guān)要求。不得拖欠工程款。金融機(jī)構(gòu)在認(rèn)定投資項(xiàng)目資本金時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分投資項(xiàng)目與項(xiàng)目投資方，對(duì)資本金的真實(shí)性、合規(guī)性和投資收益、貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面審查。