李嫦

【摘 要】近些年我國(guó)公共政策的公民參與程度發(fā)展的越來(lái)越好，公民參與在公共政策過(guò)程中的影響力也在逐年提高。然而當(dāng)前我國(guó)的公共政策過(guò)程中的公民參與仍然有著公民沒(méi)有較強(qiáng)的意識(shí)、政府的相關(guān)宣傳不夠到位、公民參與公共政策過(guò)程沒(méi)有形成良好的組織、公民參與公共政策過(guò)程的相關(guān)法律法規(guī)有待完善等困境。對(duì)此，為了加強(qiáng)公共政策過(guò)程中公民參與的可靠性，要更加重視相關(guān)宣傳教育;讓公民有更多渠道參與公共政策過(guò)程;對(duì)于有關(guān)的信息要及時(shí)向公民透露和傳達(dá);對(duì)公民參與公共政策過(guò)程的組織要給予幫助;同時(shí)要完善相關(guān)政策，加強(qiáng)管理。

【關(guān)鍵詞】公民;參與;公共政策;困境;對(duì)策

一、公民參與公共政策過(guò)程的意義

（一）使得公共政策更加科學(xué)合理

在公共政策進(jìn)行制定時(shí)，有關(guān)的重要信息是否真實(shí)可靠以及得到的信息是否全面客觀是將會(huì)是一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)也是具有挑戰(zhàn)性的問(wèn)題。政府在決策政策時(shí)能夠獲取到的很多是同公共政策問(wèn)題有關(guān)聯(lián)的相對(duì)比較寬泛的信息，然而對(duì)那些細(xì)節(jié)問(wèn)題和較具體的信息卻相對(duì)較難掌握;具體并且切合實(shí)際的信息才是同社會(huì)人民群眾的生活真正有關(guān)聯(lián)的，具體的信息也只有從人民群眾中才能真正準(zhǔn)確的把握，讓公民參與公共政策過(guò)程就是讓相關(guān)部門(mén)的寬泛信息和群眾提供的具體情況相結(jié)合，從而使得公共政策更加科學(xué)合理[1]。另外，公民參與公共政策過(guò)程還在使得公共政策更加合理的基礎(chǔ)上，能夠使得政府的決策更加符合實(shí)際，避免失誤[2]。

（二）讓公共政策的更加民主，保障公眾利益

民主的有效體現(xiàn)方式其中一點(diǎn)就是公民參與政治。讓人民群眾也能夠參與到公共政策的過(guò)程當(dāng)中，并且在公共政策的制定、實(shí)施、評(píng)價(jià)和反饋全部的過(guò)程中都讓公民作為監(jiān)督者和給出意見(jiàn)和建議，公民有一個(gè)有效的渠道來(lái)為自己的訴求發(fā)聲，政府的公共政策真正的做到為人民服務(wù)，這也能成為我國(guó)社會(huì)民主化的一個(gè)重要表現(xiàn)。目前雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越高速，但也造成了許多其他的問(wèn)題，比如對(duì)公民的相關(guān)利益的保障如何有效的實(shí)現(xiàn)以及政府要出臺(tái)怎樣的相關(guān)政策保護(hù)公民的有關(guān)利益，還有通過(guò)何種方式讓公共政策更有效地發(fā)揮保護(hù)公民權(quán)益的作用等等，公民參與就是這一系列問(wèn)題的一個(gè)很好解決方法[3]。

二、我國(guó)公民參與公共政策過(guò)程的主要困境

（一）公民的相關(guān)知識(shí)不足

公民缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮，公共政策的過(guò)程也不再只取決于幾個(gè)簡(jiǎn)單的因素，公民參與公共政策過(guò)程中需要相關(guān)知識(shí)的支撐。但是從實(shí)際情況來(lái)看，多數(shù)公民的相關(guān)知識(shí)十分缺乏，只有少數(shù)公民具備與公共政策有關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，這對(duì)于他們參與公共政策過(guò)程的效果和熱情都有很大的影響。另外，公民參與公共政策過(guò)程對(duì)公民的基本相關(guān)能力也有一定的要求。其中最基本的就是閱讀理解能力，公民是否可以準(zhǔn)確的理解政策相關(guān)內(nèi)容、是否能理解政策的出臺(tái)流程和形式、以及是否能理解政策實(shí)現(xiàn)要基于現(xiàn)實(shí)的情況進(jìn)行考慮等等，公民必須具備相關(guān)能力對(duì)相關(guān)內(nèi)容有正確的理解，才能更好的參與到公共政策過(guò)程，表達(dá)自己的訴求;除此之外，公民學(xué)習(xí)能力也十分重要，由于接觸公共政策的過(guò)程中會(huì)根據(jù)當(dāng)下的情況做出相應(yīng)的改進(jìn)，公民也要能夠及時(shí)的理解，這就對(duì)公民的學(xué)習(xí)能力做出了相關(guān)的要求，公民要想更好的表達(dá)自己的希望，就要不斷提高自身學(xué)習(xí)能力，以此來(lái)加強(qiáng)自己的參與度;此外溝通的能力也是必不可少的，公民參與公共政策的過(guò)程以實(shí)質(zhì)來(lái)看就是公民與相關(guān)部門(mén)的相互溝通，所以對(duì)公民溝通能力和溝通形式都提出相應(yīng)的要求。公民是否具備參與公共政策的相關(guān)能力，直接關(guān)系到公民的參與程度和參與效果。

（二）公民需要有關(guān)組織幫助參與公共政策

從實(shí)際情況來(lái)看，由于個(gè)人能力有限，每個(gè)人的訴求也都不相同，公民需要組成組織，才能有效的集中不同訴求中最為根本的訴求，同時(shí)也為公民同有關(guān)部門(mén)的溝通提供更有效的渠道，幫助公民解決困難。因此，公民參與公共政策過(guò)程需要成立相關(guān)的組織，通過(guò)組織來(lái)幫助個(gè)人為自己的利益發(fā)聲。近年來(lái)，社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，許多的民間組織特別是公民組織能夠更好的發(fā)展，政府也為這些組織的發(fā)展給予大力支持。公民處于同樣的基本訴求組成了相關(guān)的組織，能夠有更大的聲音來(lái)向有關(guān)部門(mén)表達(dá)其最根本的期望，同時(shí)也能夠避免公眾鬧事等極端事件的發(fā)生。然而由于實(shí)際生活中的種種負(fù)面因素，很多的公民組織實(shí)際上沒(méi)有在公共政策過(guò)程中幫助公民有效的參與其中，只是有名無(wú)實(shí)的一個(gè)組織。并且，由于我國(guó)相關(guān)公民組織從近些年來(lái)才開(kāi)始發(fā)展，進(jìn)展相對(duì)較慢，很多方面還沒(méi)有健全和完善，因此其功能也不夠完整，甚至可能被別有用心的人利用，這將嚴(yán)重阻礙公眾通過(guò)組織來(lái)表達(dá)自己的訴求，因此，公眾組織的建設(shè)仍然需要政府的大力支持和相關(guān)法律法規(guī)的保護(hù)。

三、加強(qiáng)我國(guó)公民參與公共政策過(guò)程的相關(guān)對(duì)策

要加大公民參與公共政策的相關(guān)宣傳力度，這就需要有關(guān)部門(mén)的努力，強(qiáng)調(diào)政治生活也是公民生活的一部分，讓更多的公民認(rèn)識(shí)到公共政策對(duì)公民的需要并具有參與公共政策的熱情，幫助政府出臺(tái)更符合公民情況的政策，更好地去改善社會(huì)公共情況，為社會(huì)實(shí)現(xiàn)更大的利益。除了有關(guān)的宣傳，相關(guān)的公民教育也是不可缺少的。第一步，要將相關(guān)教育加入到學(xué)校教材當(dāng)中，讓公民從小學(xué)階段就開(kāi)始了解公共政策和參與其中的重要性，讓公民老姐政治生活也是生活的重要部分，提高公民的整體文化水平，從而提高公民的政治參與意識(shí)，以便能夠更好地發(fā)揮自己的所學(xué)去理性的參與公共政策的過(guò)程;第二，要提高公民參與有關(guān)的法律以及制度方面的教育，對(duì)公民參與公共政策的能力進(jìn)行宣傳教育。以往的政治教育大多主要向公民做內(nèi)容相關(guān)的宣傳，對(duì)于具體的參與政治的渠道和方法宣傳卻較為忽略，由此導(dǎo)致即便公民具備政治參與相關(guān)的知識(shí)，還是不能很好的參與到公共政策。因此，要向公民宣傳講解關(guān)于參與公共政策的具體的實(shí)際操作方法和相關(guān)的內(nèi)容，讓公民同時(shí)具備相關(guān)的政治知識(shí)和具體的時(shí)間能力，能夠通過(guò)合理有效的方法以及渠道為自己的利益訴求發(fā)聲，也是為了更好的建設(shè)法治社會(huì)。

在加強(qiáng)相關(guān)的宣傳教育的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)對(duì)其工作人員也需要進(jìn)行有關(guān)的培訓(xùn)和加強(qiáng)管理，讓工作人員明白公民陳述自己訴求的合理性，讓工作人員具有專(zhuān)業(yè)的能力和熱情的服務(wù)態(tài)度，為表達(dá)自己訴求的公民提供良好的講解，引導(dǎo)等服務(wù)。政府也要積極根據(jù)實(shí)際做出調(diào)整，擯棄不再適合新的社會(huì)的陳舊思想，積極建設(shè)符合社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的政治生態(tài)。營(yíng)造良好的政治文化氛圍來(lái)為公民參與公共政策鋪路，以此來(lái)加強(qiáng)公民參與公共政策過(guò)程時(shí)的熱親和積極性，從而更好地制定以及完善相關(guān)公共政策。

四、結(jié)論

本文就我國(guó)公民參與公共政策過(guò)程的困境做了整理以及簡(jiǎn)要分析，并就這些困境提出了相應(yīng)的一些對(duì)策，我國(guó)公民參與公共政策過(guò)程時(shí)所具備的相關(guān)知識(shí)還有待加強(qiáng)，政府需要加強(qiáng)有關(guān)的宣傳教育，同時(shí)需要結(jié)合教育做出相應(yīng)的改進(jìn)。

另外，公民參與公共政策過(guò)程時(shí)需要一個(gè)有效的組織來(lái)集中的表達(dá)多數(shù)公民的集中訴求，相關(guān)組織是能夠溝通公民和政府的有效渠道，為此政府對(duì)于有關(guān)組織的建設(shè)也需要給予一定的支持。只有公民和政府齊心協(xié)力，才能更好的實(shí)現(xiàn)公民參與公共政策的有效性和積極性。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張宇.淺析我國(guó)公民參與公共政策過(guò)程的困境及對(duì)策[J].中共樂(lè)山市委黨校學(xué)報(bào)，2015，17（02）：76-80.

[2]趙宇峰.公共政策制定過(guò)程中公民參與的困境及改革對(duì)策[J].領(lǐng)導(dǎo)之友，2012（03）：21-23.

[3]梁巨龍.我國(guó)公民參與公共政策制定的困境及對(duì)策[J].四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009，24（03）：34-36.