【摘 要】 為認(rèn)真踐行以習(xí)近平總書記為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，探索構(gòu)建適應(yīng)國家中心城市和國家級新區(qū)建設(shè)要求，符合城市發(fā)展規(guī)律的新型基層治理體系，面對城市小區(qū)（院落）服務(wù)對象多、利益訴求復(fù)雜、物業(yè)矛盾糾紛多等治理難點(diǎn)，需進(jìn)一步完善小區(qū)治理體系。

【關(guān)鍵詞】 小區(qū)治理 治理機(jī)制

如何實現(xiàn)城市“精細(xì)治理、精準(zhǔn)服務(wù)”，近年來華陽街道通過系統(tǒng)推動“微組織、微平臺、微權(quán)力、微心愿、微監(jiān)管”建設(shè)，打造了全市微治理樣本，具有較大的實踐價值和理論研究價值。

一、建立“微組織”體系，黨建引領(lǐng)“聚合力”。為建立健全黨建引領(lǐng)的新型基層治理體系，完善小區(qū)黨組織、自組織體系，在調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置的基礎(chǔ)上（社區(qū)黨委20個、黨總支8個），新建小區(qū)（院落）黨支部88個、樓棟黨小組752個，并探索建立社區(qū)“大黨委”區(qū)域化黨建模式，形成社區(qū)黨委（總支）、小區(qū)（院落）黨支部、樓棟黨小組三級黨的組織和工作體系。同時，組建黨員志愿者隊伍80支，組織開展志愿者活動400余場次，基層黨組織動員能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在社區(qū)各級黨組織的引領(lǐng)下，成立居民小組297個、院委會90個、業(yè)委會20個，推選出小區(qū)代表3700余名、樓棟長1293名，并探索推動社區(qū)平安建設(shè)委員會、公共服務(wù)委員會、集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)管委員會等專業(yè)治理委員會建設(shè)，社區(qū)自組織體系進(jìn)一步完善。同時，著力壯大社會力量，培育和發(fā)展社會組織160余家，引進(jìn)專業(yè)社工24名。通過構(gòu)建以黨建引領(lǐng)的“微組織”體系，廣泛凝聚共治合力。

二、創(chuàng)新“微平臺”體系，業(yè)務(wù)指導(dǎo)“零距離”。為切實有效提升微組織的服務(wù)能力，提高“大聯(lián)動·微治理”工作水平，分別在街道、社區(qū)兩級建立了“三資”監(jiān)管平臺、物業(yè)指導(dǎo)中心、社會組織指導(dǎo)中心和志愿者管理服務(wù)中心“一平臺三個中心”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系。先后組織開展“三資”及財務(wù)管理、物業(yè)監(jiān)管、項目申報、志愿者工作等業(yè)務(wù)培訓(xùn)200余場次，指導(dǎo)小區(qū)（院落）處理物業(yè)矛盾糾紛1000余起，有力推動光明城市、府河音樂花園等小區(qū)矛盾化解。通過物業(yè)監(jiān)管、志愿者等專業(yè)隊伍的建設(shè)，增長了專業(yè)服務(wù)技能，提升了小區(qū)（院落）的治理能力，營造了文明、安全、整潔、有序、和諧的居住環(huán)境。

三、健全 “微權(quán)力”體系，實現(xiàn)運(yùn)行“硬約束”。按照“依法治理、源頭治理、系統(tǒng)治理”原則，制定了權(quán)力清單、職責(zé)清單、服務(wù)清單和問責(zé)清單“3+1”的《華陽街道工作清單》，其中職責(zé)清單10類77大項359小項、權(quán)力清單共10類42項、服務(wù)清單共3大類22大項95小項。制定社區(qū)協(xié)助工作清單、自治工作清單、工作崗位清單、出具證明清單、負(fù)面清單以及問責(zé)清單“5+1”《華陽街道社區(qū)工作清單》。同時，在市紀(jì)委“微權(quán)力”治理試點(diǎn)單位安公社區(qū)，緊緊圍繞“三資”管理、公共服務(wù)等，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖81幅，排查風(fēng)險防控點(diǎn)40個。完善《小區(qū)（院落）管理規(guī)約》《小區(qū)業(yè)主大會議事規(guī)則》等制度規(guī)范性文件10項，推動“微權(quán)力”運(yùn)行的制度化，切實提升“微治理”科學(xué)化水平。

四、暢通 “微心愿”體系，增加群眾“獲得感”。把解決需求作為“微治理”價值取向和目標(biāo)，以“需求”為導(dǎo)向，推動服務(wù)更精準(zhǔn)。依托社會治理指揮平臺，通過62596110民生熱線、華西都市報·華陽之窗等載體，廣泛收集居民對讀書、交通、醫(yī)療的“微心愿”1.7萬件，處置率100%。通過社區(qū)議事會、居民小組、院委會等廣泛征集“微心愿”、 推動“微心愿”認(rèn)領(lǐng)、 “微心愿”實現(xiàn)、“微心愿”評議等工作，先后為居民提供了就業(yè)、日間照料、四點(diǎn)半課堂等服務(wù)近5萬余人·次，全年共完成公共服務(wù)項目183項，使用公服資金1072.8萬元，推動改造老舊院落40個（完成25個，自主改造15個），街道基層組織服務(wù)、文體活動、法律服務(wù)、社會保障滿意度都在90%以上，公共服務(wù)滿意度總體排名從2015年全市287名上升到第95名，切實增強(qiáng)居民“獲得感”、幸福感，切實讓黨的陽光照亮每個角落，讓組織的關(guān)懷溫暖每個家庭。

五、完善 “微監(jiān)管”體系，廉潔建設(shè)“全覆蓋”。為構(gòu)建紀(jì)檢專職監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督和自我監(jiān)督三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，切實解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，源頭治理“微腐敗”，建設(shè)廉潔社會單元。先后創(chuàng)新組建社區(qū)廉情監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員隊伍，積極推行“三資”會審監(jiān)督（會計師事務(wù)所、駐社區(qū)干部或包片領(lǐng)導(dǎo)、街道“三資”辦負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)等），全面提升社區(qū)財務(wù)和“三資”管理水平。同時，推動社區(qū)監(jiān)事會、小區(qū)監(jiān)委會建設(shè)，推動監(jiān)督縱向到底、橫向到邊延伸，切實提升自我監(jiān)督能力和水平，推動自治權(quán)力運(yùn)行廉潔高效。目前，街道開展“微權(quán)力”專項督查50余次，約談社區(qū)書記、主任200人次，函詢21人次，全年街道紀(jì)工委立案調(diào)查6起，懲處7人次，形成了“微腐敗”治理的高壓態(tài)勢，營造了風(fēng)清氣正的廉潔社會氛圍。

作者簡介：鄭鈞蔚，1984年12月，男，漢族，四川渠縣，碩士，單位：天府新區(qū)華陽街道辦事處，研究方向：黨建與基層治理