摘 ?要：隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，政府職能的逐漸轉(zhuǎn)變，政府會計改革作為財政體制重要戰(zhàn)略部署的一環(huán)，勢在必行。本文簡單闡述政府會計改革后，高校會計核算及財務(wù)報告的具體變革。并簡單分析政府會計改革對高校財務(wù)管理工作的影響。筆者根據(jù)多年從事高校財務(wù)管理工作的經(jīng)驗和高校具體實際情況，提出貫徹政府會計改革工作的一些建議。

關(guān)鍵詞：政府會計;改革;高校;財務(wù)管理

自從十八屆三中全會明確提出我國全面深化改革的指導(dǎo)思想后，政府會計改革也進(jìn)入了快速轉(zhuǎn)變時期。尤其是政府會計改革的基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南的不斷出臺，使政府會計形成了一套統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的體系，這對我國高校的財務(wù)管理工作也帶來了很大影響。

一、政府會計改革對高校財務(wù)管理的影響

（1）會計核算的改變

新政府會計制度使用了預(yù)算會計和財務(wù)會計即分離又銜接的“雙核算模式”，其中，預(yù)算會計包括預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余三個要素組成;財務(wù)會計則是資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、負(fù)債、收入和費(fèi)用五個要素組成?！半p核算”以權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)?！半p核算”的會計制度給高校財務(wù)帶來了很大的影響，具體而言，筆者認(rèn)為有以下幾個方面：一是日常主要業(yè)務(wù)核算的改變，目前高校的收入、支出、應(yīng)收付等皆是收付實現(xiàn)制，而新的政府會計制度財務(wù)會計核算使用權(quán)責(zé)發(fā)生制。二是固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)核算的改變，目前高校固定資產(chǎn)“虛提”舊折，沒有體現(xiàn)單位的運(yùn)行成本，而基于權(quán)責(zé)發(fā)生制會計核算要求，“實提”折舊更有利于固定資產(chǎn)的核算管理。此外，還有存貨核算的變革、投資核算的變革、基建工程的核算變革等等。

（2）財務(wù)報告的改變

對于財務(wù)報告來說，政府會計改革帶來的影響主要有以下三點(diǎn)：一是目標(biāo)發(fā)生變化，報告目標(biāo)增加了財務(wù)會計體系下的政府財務(wù)報告;二是編制基礎(chǔ)發(fā)生變化，報表編制是在核算基礎(chǔ)上開展的，因此雙核算給報表編制帶來了變革;三是財務(wù)報告的構(gòu)成發(fā)生了變化，由原有的單會計體系預(yù)算會計的決算報表變?yōu)殡p體系下的雙報表。

（3）財務(wù)管理的影響

首先，實現(xiàn)了成本核算提高了管理水平。在新政府會計制度實施前，高校除經(jīng)營活動是按照權(quán)責(zé)發(fā)生制核算支出收入外，其他的支出收入都是按照收付實現(xiàn)制，但實際上，高校的經(jīng)營收入僅占收入組成的一小部分。所以不能真正體現(xiàn)在財務(wù)報告中。其次，規(guī)范了財務(wù)報告編制與披露，提高財務(wù)公開性。在“雙基礎(chǔ)制”下，高校的財務(wù)報告至少包括了資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、收入費(fèi)用表等，披露了高校財務(wù)的整體情況和日常運(yùn)行情況。高校財務(wù)報告公開的重要改革有利于提高高校財務(wù)公開性，完善財務(wù)體系。最后，有利于加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)控，防范財務(wù)風(fēng)險。新政府會計準(zhǔn)則的實施是對2014年頒布實施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的極大補(bǔ)充，二者互相結(jié)合，將有效促進(jìn)高校內(nèi)部控制制度和風(fēng)險防控制度的完善。提高內(nèi)部管理執(zhí)行力，防止內(nèi)部腐敗。

二、關(guān)于高校財務(wù)落實政府會計改革工作的措施

（1）加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)

政府會計準(zhǔn)則方案的改革實施不僅是財務(wù)部門的工作，它是一個系統(tǒng)，包括財務(wù)管理、預(yù)算和核算等各個方面，需要其他部門的積極配合。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)必須提高重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，制定一個符合本學(xué)校的實施方案，確定分工，明確責(zé)任，確保政府會計準(zhǔn)則的實施。首先，相關(guān)主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，加大宣傳力度，為高校提供相關(guān)政策咨詢和答疑。定期組織專題研討會，為高校落實政府會計準(zhǔn)則提供便利。其次，高校財務(wù)部門應(yīng)組織全體部門人員深入學(xué)習(xí)，熟悉新會計準(zhǔn)則的變化及內(nèi)涵，掌握會計核算內(nèi)容，保證新舊會計核算交替時，學(xué)校財務(wù)不出問題。

（2）完善高校財務(wù)管理制度

隨著政府會計基本準(zhǔn)備、具體準(zhǔn)則以及政府會計制度的出臺，高校必須緊跟新的會計制度，并結(jié)合學(xué)校自身的實際情況，完善財務(wù)管理制度。及時修訂學(xué)校財務(wù)管理辦法，對學(xué)校預(yù)算管理辦法、收入支出管理辦法、固定資產(chǎn)無形資產(chǎn)管理辦法、會計核算辦法等進(jìn)行調(diào)整;建立健全預(yù)算會計體系和財務(wù)會計體系的“雙核算”體系。認(rèn)真對預(yù)算會計和財務(wù)會計進(jìn)行雙分錄的編制。合理進(jìn)行編制決算報告及財務(wù)報告，加強(qiáng)對高校財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，面對更加公開的財務(wù)報告，必須對預(yù)算管理、資產(chǎn)管理及績效管理進(jìn)行有效控制，從而減少財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。

（3）提高高校財務(wù)管理人才隊伍建設(shè)

在過去，高校財務(wù)工作者長期都是采用收付實現(xiàn)制和修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會計核算，由于長期以來的處理業(yè)務(wù)思維，面對政府會計改革的新會計準(zhǔn)則有一個適應(yīng)過程。且預(yù)算會計與財務(wù)會計適度分離并相互銜接的“雙核算體系”為高校財務(wù)工作者帶來了困難，提出了更高的要求。但對于財務(wù)管理來說，必須立馬適應(yīng)，不能因為對新的會計準(zhǔn)則陌生而使會計工作失誤。所以，高校管理者必須提高學(xué)?，F(xiàn)有的財務(wù)人員的能力素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，請有關(guān)專家對財務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，利用學(xué)校內(nèi)部優(yōu)勢，組建相關(guān)會計學(xué)專家教授，對學(xué)校的財務(wù)管理理念進(jìn)行一次更新，即有利于學(xué)校財務(wù)管理效率的提高，也是一次學(xué)校教授理論與實際相結(jié)合的過程。全面貫徹政府會計改革精神，使學(xué)校財務(wù)會計核算與企業(yè)接軌，改變原有的財務(wù)管理只是簡單的記賬、平賬、核算等，而是轉(zhuǎn)向更深層次的管理、決策，為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

參考文獻(xiàn)

[1]林葉.新政府會計制度在高校財務(wù)管理中的落實[J].財會學(xué)習(xí)，2019（17）：55-56

[2]盧蕓.新政府會計制度下高校財務(wù)管理模式創(chuàng)新研究[J].納稅，2019.13（11）：126

作者簡介：胡莉（1982-02），女，漢族，四川成都，會計師，碩士研究生，電子科技大學(xué)計劃財務(wù)處，高校財務(wù)管理。