摘 ?要：財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，這一說法由來已久，似乎已被學(xué)界接受，但這還僅是業(yè)內(nèi)人士的觀點(diǎn)，不同專業(yè)學(xué)科的學(xué)者并不那么認(rèn)同。特別是在企業(yè)實(shí)務(wù)界不同的管理部門更是沒有這種認(rèn)識(shí)。由于難以做到理論上的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，尤其是一些國(guó)有企業(yè)，在高度集中垂直條性化管理模式的運(yùn)作下，形成了一股自上而下的管理“強(qiáng)流”，不斷地沖擊著財(cái)務(wù)管理職能，極易造成財(cái)務(wù)管理的邊緣化，企業(yè)管理碎片化，企業(yè)的實(shí)際管理現(xiàn)狀不容樂觀。本文試從企業(yè)是否存在管理的中心環(huán)節(jié)，為什么財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在人類與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位等一系列問題進(jìn)行論述，使人們重新全面歷史地認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)工作。囿于本人學(xué)淺，不妥之處懇請(qǐng)?zhí)岢雠u(píng)指正。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理;企業(yè)管理;中心環(huán)節(jié)

一、企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)

企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，是指企業(yè)管理的重要內(nèi)容或過程，它首先是物理上的空間定位，但管理空間是由管理內(nèi)容決定的。企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，提高工作效率，必然根據(jù)不同的管理內(nèi)容進(jìn)行合理分工，把不同的工作任務(wù)具體落實(shí)到每個(gè)部門科室及崗位，這個(gè)過程就是管理環(huán)節(jié)的形成，同時(shí)不同的管理環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)著不同的管理主體。管理部門的設(shè)定承擔(dān)了管理空間的總角色，承載著不同的管理內(nèi)容。它們相互分工，相互配合，相互制約，和諧共存。那么企業(yè)到底存在不存在管理的中心環(huán)節(jié)或重要內(nèi)容？回答這個(gè)問題具有理論上自身邏輯。因?yàn)槠髽I(yè)是有生命的，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，多種風(fēng)險(xiǎn)伴隨著商機(jī)無處不在無時(shí)不有。當(dāng)企業(yè)面臨重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，管理當(dāng)局不得不做出有關(guān)生存與發(fā)展的重大抉擇，企業(yè)的決策者會(huì)果斷地命令指使他的下屬該做些什么不該做什么，先做什么后做什么。這種策略是符合“管理中心論”的。從生物學(xué)角度講，例如人類身體的各種器官，在平時(shí)，誰也不敢說哪個(gè)器官不重要，人體的每個(gè)器官組織都是重要的，但當(dāng)他的生命遇到危險(xiǎn)時(shí)，他所作出的反應(yīng)首先會(huì)加強(qiáng)對(duì)腦部和心臟的一系列保護(hù)動(dòng)作，這是本能的。這些說明，無論是人類的本能反應(yīng)或自覺的安全意識(shí)，還是企業(yè)的管理行為，都必然有輕重緩急之分。輕與重是相對(duì)的，企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)是重要的，其他環(huán)節(jié)顯得相對(duì)不重要，因?yàn)樗哂泄芾韮?nèi)容的特殊性，中心環(huán)節(jié)的管理要素容易成為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象和風(fēng)險(xiǎn)的焦點(diǎn)包括它自身的脆弱性，以及中心地位的全局性、先決性、利益的直接性等這些特性。

二、為什么財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)

首先要從企業(yè)的特性說起。企業(yè)是資本逐利的組織形式，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，它的終極目標(biāo)是追求利潤(rùn)最大化、成本最低化，它完全是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。盡管國(guó)有企業(yè)還肩負(fù)著解放發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)全民共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的社會(huì)任務(wù)，但這些功能的最終發(fā)揮，也必須依賴于完成一定的利潤(rùn)指標(biāo)為前提，從而轉(zhuǎn)化為國(guó)家的財(cái)政收入與分配方能實(shí)現(xiàn)以上宏愿。財(cái)務(wù)管理指標(biāo)往往都是一些企業(yè)的重要指標(biāo)，如利潤(rùn)完成指標(biāo)、銷售、成本費(fèi)用、資產(chǎn)保值增值、稅收完成等，各指標(biāo)相互關(guān)聯(lián)，其中利潤(rùn)指標(biāo)是企業(yè)的核心指標(biāo)，其它管理環(huán)節(jié)的各項(xiàng)指標(biāo)理應(yīng)服從于它。否則企業(yè)的發(fā)展依據(jù)和賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)將不復(fù)存在。譬如文化與人才對(duì)企業(yè)來說很重要，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是文化與人才的競(jìng)爭(zhēng)。然而再進(jìn)一步分析，企業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè)，培養(yǎng)引進(jìn)人才，這些都是圍繞著為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)指標(biāo)的長(zhǎng)期遠(yuǎn)見規(guī)劃。若企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)的人才不適合本企業(yè)使用，通過他的工作行為不能創(chuàng)造企業(yè)財(cái)富，提供績(jī)效形成企業(yè)價(jià)值，說明這項(xiàng)工作已經(jīng)偏離了財(cái)務(wù)管理的核心指標(biāo)。財(cái)務(wù)管理的中心地位是企業(yè)性質(zhì)決定的，是企業(yè)管理的內(nèi)在要求，與生俱來的先天性的，是企業(yè)宣布成立起就注定的。其次是財(cái)務(wù)管理的法律地位。財(cái)務(wù)管理的法律地位可分為財(cái)務(wù)管理地位與財(cái)務(wù)監(jiān)督地位。財(cái)務(wù)監(jiān)督寓于財(cái)務(wù)管理中。財(cái)務(wù)管理工作的法律地位，主要依據(jù)是《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》以及包涵在財(cái)務(wù)管理工作涉及的經(jīng)濟(jì)、稅收等法規(guī)?！吨腥A人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》總則第一章第一條就開明宗義地規(guī)定：“為了規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序制定本法”。這里有兩個(gè)關(guān)鍵詞“經(jīng)濟(jì)管理”和“財(cái)務(wù)管理”，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》解釋“所謂經(jīng)濟(jì)管理是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序……包括財(cái)務(wù)收支管理加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理，核心是加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理”。從這個(gè)解釋中可以看出，本來經(jīng)濟(jì)管理是包括財(cái)務(wù)管理，而財(cái)務(wù)管理又包括會(huì)計(jì)工作，而法律條文中立法者為了強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理的重要性，提高財(cái)務(wù)管理地位，從經(jīng)濟(jì)管理中分離出來作為并列關(guān)系的兩個(gè)概念，明確了其法律管理地位，所以會(huì)計(jì)法才會(huì)有這樣的解釋。《會(huì)計(jì)法》第二十一條、三十六條規(guī)定了總會(huì)計(jì)師的設(shè)置與職責(zé)，并且還要求“總會(huì)計(jì)師的任職資格，任免程序，職責(zé)權(quán)限由國(guó)務(wù)院規(guī)定”。總會(huì)計(jì)師是單位負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)務(wù)工作有專門特殊的領(lǐng)導(dǎo)分管，顯示出財(cái)務(wù)工作的重要性，從而在體制上保障了財(cái)務(wù)工作參與決策的顯著地位。財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督地位主要體現(xiàn)在《會(huì)計(jì)法》第四章“會(huì)計(jì)監(jiān)督”各項(xiàng)條款中，其中第二十八條規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使，強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)違反本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正?！狈砂哑髽I(yè)經(jīng)濟(jì)違法行為的拒絕與糾正的行政否定權(quán)直接授予會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員，除了單位領(lǐng)導(dǎo)之外，其他任何機(jī)構(gòu)與人員都不具備或無此特權(quán)。財(cái)務(wù)部門與其它部門一樣理應(yīng)自覺接受監(jiān)督，但財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督權(quán)具有雙重性，一方面財(cái)務(wù)部門納入企業(yè)單位的內(nèi)控體系，擁有財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)，這個(gè)人們并不陌生。另一方面財(cái)務(wù)部門具有來自于企業(yè)外部的、硬性的法律賦予的監(jiān)督控制權(quán)。它的權(quán)責(zé)源于全民授予與政府部門一樣是基于社會(huì)（國(guó)家） 的契約關(guān)系，它的監(jiān)督意義和責(zé)任影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出企業(yè)本身關(guān)系到社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此，從這個(gè)意義上講，財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)置于企業(yè)其它部門監(jiān)督的上位。為什么要講這些，因?yàn)槌似髽I(yè)自身的生存與發(fā)展也是要依賴于社會(huì)的穩(wěn)定與良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并由此產(chǎn)生對(duì)企業(yè)的重要性，關(guān)鍵是法律為什么要作這樣的安排，答案只有一個(gè)，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，法律是認(rèn)準(zhǔn)了這一點(diǎn)。再次是財(cái)務(wù)管理的歷史地位。我們講財(cái)務(wù)管理必然提到會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)是內(nèi)容與形式的關(guān)系，似靈魂和軀體形影相隨。根據(jù)有關(guān)史料考證，財(cái)務(wù)管理的歷史起點(diǎn)可以確定為舊石器時(shí)代距今20-30萬年前的早期智人階段。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的郭道揚(yáng)教授講過：“她為人類解決了重大問題，直接關(guān)系到人類社會(huì)的生存與發(fā)展，其創(chuàng)造性價(jià)值及其意義是劃時(shí)代的，在人類社會(huì)發(fā)展史上她顯示了會(huì)計(jì)最輝煌、最偉大的歷史貢獻(xiàn)，這是人類永遠(yuǎn)也不能忘記的歷史事實(shí)?！睘槭裁催@樣講呢？因?yàn)閺呐f石器開始人類經(jīng)過了漫長(zhǎng)的采集經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于當(dāng)時(shí)人類生產(chǎn)力的發(fā)展主要是依靠人類自身的生產(chǎn)，即恩格斯所講的“一方面是生活資料即食物、衣服、住房以及為此所必須的工具的生產(chǎn)，另一方面是人自身的生產(chǎn)，即種的繁衍”。人類自身就是主要的生產(chǎn)力，人們的生存維持基本上靠的是自然界自然長(zhǎng)成的野果等植物為食品，偶爾也有落后的狩獵方式行為輔以肉食，并且以血緣關(guān)系形成的家族聚在一起，他們的生存狀態(tài)非常受制于自然條件。

三、財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及其存在問題與原因

主要存在以下情況：

（1）機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能分化有些行業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置沒有財(cái)務(wù)部門，或者高層有基層沒有。他們把財(cái)務(wù)工作職能合并在有關(guān)部門，如有些企業(yè)只在綜合部門中設(shè)置一個(gè)財(cái)務(wù)室，它設(shè)在總部的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)職能難以有效地顧及如此之長(zhǎng)的管理線路，可見其在企業(yè)管理中的位置。一些企業(yè)雖設(shè)有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，但它的職能與有關(guān)部門交叉或重疊分化。如有些行業(yè)設(shè)立了審計(jì)部門，從原來財(cái)務(wù)審計(jì)部門分離出去，財(cái)務(wù)監(jiān)督職能也被轉(zhuǎn)移，這實(shí)際上是個(gè)管理上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。設(shè)立審計(jì)部門的單位，財(cái)務(wù)部門可以接受審計(jì)監(jiān)督，并不意味著財(cái)務(wù)監(jiān)督的法律地位動(dòng)搖。按照審計(jì)職能的“側(cè)重論”觀點(diǎn)：國(guó)家審計(jì)側(cè)重在監(jiān)督，內(nèi)部審計(jì)側(cè)重在評(píng)價(jià)，民間審計(jì)（中介機(jī)構(gòu)） 側(cè)重鑒證（廖洪，李德文，2002）。財(cái)務(wù)監(jiān)部門監(jiān)督屬于部分國(guó)家審計(jì)職能的延伸性質(zhì)。還有一些行業(yè)設(shè)立企業(yè)管理部門，如原來的物資企業(yè)等。企業(yè)管理的概念很大，財(cái)務(wù)管理也是企業(yè)管理的內(nèi)容，財(cái)務(wù)部門與企業(yè)管理部門工作的職責(zé)邊界顯得不清。筆者認(rèn)為企業(yè)管理部門的設(shè)置，其主要有兩大職責(zé)，一是從宏觀上指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各專業(yè)管理部門，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與戰(zhàn)略目標(biāo)的制定與整合，部門工作計(jì)劃的督促落實(shí)與績(jī)效考評(píng)等;二是承辦其它各部門間職責(zé)不清任務(wù)不明的公共性事務(wù)，如有些行業(yè)把管理體系建設(shè)、科學(xué)創(chuàng)新、項(xiàng)目計(jì)劃、采購招標(biāo)等工作納入企業(yè)管理部門，也有些行業(yè)納入辦公室管理。

四、幾點(diǎn)建議

（1）修改《會(huì)計(jì)法》。我國(guó)現(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》于2000 年7月1日起實(shí)施至今已過去10 多年。隨著社會(huì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，部分法律功能已難以實(shí)現(xiàn)當(dāng)初的立法意圖和解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。一些關(guān)系到國(guó)計(jì)民生與社會(huì)治理方面的東西不僅要體現(xiàn)在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中，還要上升到法律層面，如環(huán)境保護(hù)、績(jī)效評(píng)估、反腐倡廉等充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)性職能，重新確立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的法律地位;

（2）會(huì)計(jì)人員是真正的“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士。反腐倡廉黨和政府不容忽視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的重要作用，因?yàn)榇蠖鄶?shù)腐敗與舞弊問題最終都要落到金錢上，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員每天注視著資金的流向，最有條件發(fā)現(xiàn)國(guó)家和企業(yè)的財(cái)富直接或間接變相地被侵吞，能夠客觀公正而又敏銳的揭示問題。有道是“花開花落春不管，水冷水暖魚自知”財(cái)務(wù)人員雖然不是主管春天的東神，但他像生長(zhǎng)在池塘里的魚一樣最能感知到季節(jié)的變換和環(huán)境的變化，最清楚水里的情況。

（3）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員通過提升自身素養(yǎng)，積極主動(dòng)地參與決策，開展管理創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。樹立自己的形象，熟練業(yè)務(wù)技術(shù)，精通法律制度，增強(qiáng)工作的自信心和職業(yè)自豪感，大膽潑辣，剛直不阿，具有擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)精神;提高組織協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)與其它各部門的交流溝通與政策宣傳，進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)全員培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理不同文化間的對(duì)話交融，尊重包容，弘揚(yáng)會(huì)計(jì)文化，有效發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的中心職能。

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作者簡(jiǎn)介：王云鳳（1973年-），女，漢，湖南祁陽人，現(xiàn)中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，本科學(xué)歷，研究方向：財(cái)務(wù)管理。