摘 要：在服務(wù)對(duì)象為人的職業(yè)領(lǐng)域中，個(gè)體由于長(zhǎng)期處于超負(fù)荷的工作壓力下，導(dǎo)致情緒緊張，使得工作壓力不能得到有效的釋放并且對(duì)工作中產(chǎn)生的挫折也不能妥善應(yīng)對(duì)，所產(chǎn)生的一種情感衰竭、個(gè)性化及人成就感喪失的狀態(tài)統(tǒng)稱為職業(yè)倦怠。假設(shè)這種工作中的狀態(tài)不能得到及時(shí)有效的緩解，將給工作帶來(lái)很大的負(fù)面影響。文章以政府部門為研究?jī)?nèi)容，主要分為四部分，第一部分主要描述基層公務(wù)員的相關(guān)背景，主要以理論概述為主。第二部分主要說(shuō)明了政府部門基層公務(wù)員職業(yè)倦怠的主要表現(xiàn)，第三部分是對(duì)目前政府部門基層公務(wù)員職業(yè)倦怠所產(chǎn)生的原因?yàn)橹饕治瞿繕?biāo)，第四部分對(duì)政府部門基層公務(wù)員職業(yè)倦怠提出相應(yīng)的對(duì)策和建議，希望能起到一定的作用。

關(guān)鍵詞：基層公務(wù)員;職業(yè)倦怠;心理機(jī)制

中圖分類號(hào)：D630.3

文章編號(hào)：2095-624X（2019）24-0010-03

一、引言

1.研究背景

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革步伐的加快，社會(huì)中的眾多職業(yè)群體都產(chǎn)生不同程度的職業(yè)倦怠。在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，職業(yè)群體的工作壓力達(dá)到了前所未有的程度，職業(yè)倦怠日益成為現(xiàn)代社會(huì)中一種普遍存在的現(xiàn)象。隨著政府工作透明度的增加，公眾參與度的提高以及政府職能的轉(zhuǎn)變，公務(wù)員群體特別是基層公務(wù)員的工作越來(lái)越成為社會(huì)熱議的焦點(diǎn)話題[1]。基層公務(wù)員是各項(xiàng)公共事務(wù)的基礎(chǔ)管理者，是政府職能得以實(shí)現(xiàn)的直接力量，他們當(dāng)中的相當(dāng)一部分人處于高壓力的工作環(huán)境中，身心處于疲憊狀態(tài)，這種狀態(tài)不僅危害個(gè)人健康，還影響著組織效率。這在一定程度上對(duì)基層公務(wù)員工作的部署與開展帶來(lái)了前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。因此，加強(qiáng)這一群體職業(yè)倦怠問(wèn)題的研究已經(jīng)成為有效保障基層公務(wù)員身心健康，推動(dòng)基層公共管理工作科學(xué)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

2.職業(yè)倦怠概念界定

職業(yè)倦怠是指?jìng)€(gè)體在工作重壓下產(chǎn)生的身心疲勞與耗竭的狀態(tài)，最早由Freudenherger于1974年首次提出。他用這一詞匯描述了服務(wù)于助人行業(yè)的人們因工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、工作量過(guò)大、工作強(qiáng)度過(guò)高所經(jīng)歷的一種疲憊不堪的狀態(tài)。隨后Maslach等人把對(duì)工作上長(zhǎng)期的情緒及人際應(yīng)激源做出反應(yīng)而產(chǎn)生的心理綜合征稱為職業(yè)倦怠。Malachi等學(xué)者將研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)生職業(yè)倦怠的成因分析之上。他們認(rèn)為，“職業(yè)倦怠”的影響因素與工作環(huán)境有著密不可分的關(guān)系，并且提出了職業(yè)倦怠的三維度理論?？偨Y(jié)國(guó)外各學(xué)者對(duì)職業(yè)倦怠概念的定義，不難發(fā)現(xiàn)它們之間有著一定的相同之處：第一，職業(yè)倦怠是作用在生理和心理兩方面的。生理的疲憊與心理情緒的耗竭，都對(duì)工作者的工作積極性造成一定影響，最終導(dǎo)致工作效率和工作滿意度的降低。第二，職業(yè)倦怠的各項(xiàng)病癥表現(xiàn)不是短暫形成的，是工作所帶來(lái)的壓力經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積壓所產(chǎn)生的反應(yīng)。由此可以得出，職業(yè)倦怠是工作者長(zhǎng)期工作壓力造成的，因?yàn)閭€(gè)人的需求與工作所得之間存在一定的差距，最終導(dǎo)致生理與心理的疲憊、煩躁，最終形成職業(yè)倦?。ㄒ娤卤恚?。

二、政府部門基層公務(wù)員職業(yè)倦怠的表現(xiàn)

1.情緒較為低落

基層公務(wù)員在工作中面對(duì)的壓力時(shí)常較大，他們不單單要承擔(dān)部門大量的工作，還要面對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)施加的壓力，肩負(fù)責(zé)任相當(dāng)大。因?yàn)榛鶎诱块T的公務(wù)員肩負(fù)著來(lái)自國(guó)家、人民兩方面的期望，因此對(duì)他們的工作能力要求較高，這樣就容易造成基層公務(wù)員在日常工作中產(chǎn)生無(wú)形的壓力。這種壓力會(huì)讓他們長(zhǎng)期處于一種緊張的情緒狀態(tài)下，一旦不能及時(shí)調(diào)整好情緒來(lái)面對(duì)工作中的變動(dòng)，就容易產(chǎn)生煩躁、易怒的情緒。剛進(jìn)入職業(yè)倦怠的公務(wù)員個(gè)體，在他們身上就會(huì)呈現(xiàn)情緒低落，疲憊不堪的亞健康狀態(tài)，這種狀態(tài)會(huì)影響到身體健康，出現(xiàn)失眠、多夢(mèng)、頭痛、抑郁等不良狀況。

2.人際關(guān)系淡漠

基層公務(wù)員體系中溝通機(jī)制不完善，正式的溝通機(jī)會(huì)基本是開會(huì)、下達(dá)命令和匯報(bào)工作，非正式的溝通基本上沒有。這就導(dǎo)致在工作中，基層公務(wù)員之間溝通交流的機(jī)會(huì)比較少。同時(shí)，在官場(chǎng)上生存的很多基層公務(wù)員害怕在工作中因?yàn)檎f(shuō)錯(cuò)某句話得罪領(lǐng)導(dǎo)，從而喪失晉升機(jī)會(huì)。這些都讓大家在工作中變得謹(jǐn)小慎微，和同事的溝通也僅限于工作，或者只是簡(jiǎn)單的“客套話”。整個(gè)組織的氛圍比較壓抑，大家在這種環(huán)境下待久了，對(duì)待周邊人的態(tài)度就會(huì)變得冷漠，沒有熱情，不愿意與人溝通。

3.工作成就感降低

基層工作中更多的是和基層群眾打交道，基層公務(wù)員缺乏足夠的工作自主權(quán)和決策權(quán)，更多的是做一些執(zhí)行性工作。這讓一開始充滿雄心壯志和長(zhǎng)期得不到晉升的基層公務(wù)員逐漸變得麻木，他們認(rèn)為自己的價(jià)值無(wú)法得以實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)此以往，工作積極性逐漸下降，工作中得過(guò)且過(guò)，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，對(duì)工作應(yīng)付了事，工作成就感會(huì)大大降低。

三、政府部門基層公務(wù)員職業(yè)倦怠的成因

1.個(gè)人認(rèn)識(shí)偏差，自我價(jià)值感降低

辦公室是綜合協(xié)調(diào)與服務(wù)機(jī)構(gòu)，其職能幾乎涵蓋了現(xiàn)代管理系統(tǒng)的決策、執(zhí)行、督辦、反饋等各個(gè)方面。傳統(tǒng)上，辦公室的基本職能主要包括參與政務(wù)、處理事務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系和提供服務(wù)四項(xiàng)，可以精煉地概括為辦文、辦事、辦公。事情雖瑣碎，但事務(wù)性強(qiáng)，不可忽視[2]。由于工作人員對(duì)自身工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，只看到工作的瑣碎和繁雜。在實(shí)際的工作過(guò)程中外界也存在一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只有不能勝任教學(xué)、科研工作的人才去做辦公室工作，辦公室工作就是上傳下達(dá)，照章辦事，人人會(huì)做，人人都能做。這種不正確的自我認(rèn)知也導(dǎo)致了公務(wù)員職業(yè)倦怠的產(chǎn)生。

2.工作壓力大，心理負(fù)擔(dān)重

改革與發(fā)展對(duì)公務(wù)員提出許多新的更高要求，這勢(shì)必會(huì)帶來(lái)對(duì)行政管理人員要求的提高。相反，管理工作者更多的是在實(shí)際工作中學(xué)習(xí)，按經(jīng)驗(yàn)辦事這對(duì)于他們知識(shí)的更新、能力的培養(yǎng)以及素質(zhì)的提高都不利。公務(wù)員服務(wù)對(duì)象的層次雖然提升了，但工作人員本身還處在原來(lái)的狀態(tài)沒有變化。而工作人員由于對(duì)其知識(shí)和能力方面的擔(dān)心也加大了其心理負(fù)擔(dān)。辦公室往往要面對(duì)所有行政管理部門的工作布置、檢查、監(jiān)督和反饋，同時(shí)還要做好內(nèi)部的工作，由于工作人員時(shí)間有限、精力有限，難免有所不周。但是，辦公室工作的特點(diǎn)又決定了辦公室工作人員需要有很強(qiáng)的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、保密意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。工作人員心理沖突增多，但不能得到很好的解決，使得工作人員的心理負(fù)擔(dān)隨著其責(zé)任心的增強(qiáng)而加重，甚至產(chǎn)生了只許成功、不許失敗的觀念，使其身心都處在超負(fù)荷的狀態(tài)下，從而加速了倦怠的產(chǎn)生。

3.考核機(jī)制不健全，不利于調(diào)動(dòng)工作積極性

教學(xué)科研人員和行政管理人員是人員的重要組成部分。目前，我國(guó)已經(jīng)有具體針對(duì)教學(xué)科研人員的考核、晉升、激勵(lì)等機(jī)制，并已初步實(shí)現(xiàn)定性與定量相結(jié)合，業(yè)績(jī)與回報(bào)相匹配，對(duì)調(diào)動(dòng)教學(xué)科研人員的積極性起到了很好的作用。對(duì)比來(lái)說(shuō)，對(duì)行政管理人員的考核機(jī)制就顯得像小孩過(guò)家家了。行政管理崗位層級(jí)繁復(fù)，對(duì)不同部門、不同層次、從事不同特點(diǎn)的工作人員一視同仁，受制于政治素質(zhì)、思想品德、組織紀(jì)律等方面，而忽視對(duì)業(yè)務(wù)技能、工作業(yè)績(jī)、科研能力等方面的考核。缺乏完善的考核機(jī)制嚴(yán)重壓制了行政人員的創(chuàng)造性，使行政人員的積極性大大降低。

四、我國(guó)基層公務(wù)員職業(yè)倦怠的干預(yù)方法

職業(yè)倦怠與工作效率的低下有著密切的關(guān)系。一方面職業(yè)倦怠導(dǎo)致了工作效率的低下，而另一方面，工作效率的低下又會(huì)加速職業(yè)倦怠的產(chǎn)生，從而陷入邏輯怪圈，走入無(wú)限死循環(huán)[3]。因此，辦公室行政管理部門如何有效地幫助工作人員克服職業(yè)倦怠、保持工作熱情，以提高工作效能，達(dá)到自我與職業(yè)的和諧統(tǒng)一，具有重大的研究意義。

1.強(qiáng)化基層公務(wù)員思想認(rèn)識(shí)

個(gè)人認(rèn)識(shí)上的偏差也會(huì)造成工作人員職業(yè)倦怠的產(chǎn)生。克服職業(yè)倦怠、保持工作熱情，首先要從端正思想入手，明確責(zé)任方。在個(gè)人方面，我們要打破對(duì)辦公室工作“人人都會(huì)做，人人都能做”“只有不能勝任教學(xué)科研工作的人才做行政工作”的偏見。樹立起辦公室是管理與服務(wù)部門，管理也是一門科學(xué)，做好管理工作需要高素質(zhì)人員的正確觀念，不斷提升自我認(rèn)同感，無(wú)論何時(shí)何地，面對(duì)工作都保持百分百的激情。從組織方面講，要應(yīng)用先進(jìn)的管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部管理機(jī)制的調(diào)整，科學(xué)合理地定編定崗，做到出了事責(zé)任到崗、責(zé)任到人，根據(jù)實(shí)際工作的需要，因時(shí)制宜，因地制宜，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦文、辦事、辦會(huì)等流程，精簡(jiǎn)管理制度，提高工作效率。

公務(wù)員在工作中要做到全面分析，速下決斷，為領(lǐng)導(dǎo)充當(dāng)好的“助手”和“管家”的角色，謀其事，方能保其位。工作人員堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)和堅(jiān)實(shí)的政治理論素養(yǎng)主要由其工作性質(zhì)所決定，這就要求工作人員不僅要有相關(guān)學(xué)科的理論知識(shí)，還要有一定的組織、管理和協(xié)調(diào)的能力[4]。這些能力的獲得需要經(jīng)過(guò)一段努力的實(shí)踐和提升過(guò)程。順應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的時(shí)代要求，工作人員要以終身學(xué)習(xí)為目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識(shí)，努力提升政策理論水平，培養(yǎng)分析解決問(wèn)題、調(diào)查研究問(wèn)題、組織管理和綜合協(xié)調(diào)的能力，不斷提高自己的能力。同時(shí)，增強(qiáng)自我適應(yīng)力，學(xué)會(huì)如何準(zhǔn)確地看待自己，正確認(rèn)識(shí)自己所處的環(huán)境，主動(dòng)迎接工作的挑戰(zhàn)。

2.堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)群體和諧

首先，營(yíng)造一個(gè)舒適的工作氛圍對(duì)職業(yè)倦怠的預(yù)防來(lái)說(shuō)，必不可少。因?yàn)?，公?wù)員處在一個(gè)無(wú)壓力且和諧的環(huán)境中時(shí)，其工作效率往往呈上升趨勢(shì)。而要想使群體的關(guān)系變得更加和諧，消除職業(yè)倦怠的應(yīng)激源，就需要做到以人為本。根據(jù)南北人才網(wǎng)關(guān)于首份管理者痛苦指數(shù)的調(diào)查結(jié)果顯示，最痛苦的兩項(xiàng)應(yīng)激源為“上級(jí)總是不信任我、授權(quán)不充分”和“預(yù)定的工作目標(biāo)過(guò)高”。這就要求辦公室領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護(hù)人的角度出發(fā)，彰顯情感化的管理模式，突出人性化，對(duì)其手下工作人員的積極性采取保護(hù)態(tài)度，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性，及時(shí)疏通消解他們的郁悶和疑惑，緩解工作人員的工作壓力。其次，要建立和諧的人際關(guān)系。辦公室的人際關(guān)系主要包括與領(lǐng)導(dǎo)之間、與院系之間以及服務(wù)對(duì)象之間的交往關(guān)系。辦公室要密切與領(lǐng)導(dǎo)、各院系之間的聯(lián)系，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)溝通理解，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力創(chuàng)設(shè)團(tuán)結(jié)友愛、規(guī)范有序、充滿活力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的和諧辦公室，也可有效減少職業(yè)倦怠的發(fā)生。最后，采取多種激勵(lì)措施并舉，如目標(biāo)激勵(lì)、示范激勵(lì)、參與激勵(lì)、尊重激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、關(guān)心激勵(lì)、信息激勵(lì)等，全面調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造性，使工作效率大幅度提高，從而更好地為人民群眾辦好事、辦實(shí)事。

3.明確崗位職責(zé)，推動(dòng)科學(xué)管理

實(shí)行科學(xué)的管理機(jī)制，不僅能夠帶來(lái)公務(wù)員工作積極性的提升，也能對(duì)職業(yè)倦怠起到一定的預(yù)防、消解作用。辦公室需要通過(guò)建立完善的內(nèi)部管理機(jī)制，結(jié)合現(xiàn)代的管理方法，達(dá)到減輕公務(wù)員的職業(yè)倦怠的目的。一是科學(xué)設(shè)定辦公室崗位。辦公室的職能已經(jīng)隨著事業(yè)的迅速發(fā)展產(chǎn)生了不小的變化，但辦公室的管理體制卻沒有跟上發(fā)展的步伐，一直處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式，問(wèn)題比較大的主要集中在崗位不明、職責(zé)錯(cuò)位、忙閑不均等方面[5]。這就要求我們因時(shí)制宜，通過(guò)調(diào)整相應(yīng)的公務(wù)員崗位設(shè)置及其職責(zé)范圍，建立起一套職責(zé)明晰、層次合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的崗位管理模式。二是通過(guò)對(duì)辦公、辦文、辦事的程序簡(jiǎn)化，縮短流轉(zhuǎn)程序，精簡(jiǎn)當(dāng)前冗雜的管理制度，使公務(wù)員的工作變得高效、簡(jiǎn)潔。針對(duì)文秘、事務(wù)、信息、督察、檔案等工作建立清晰明確的規(guī)程，丟棄多余的環(huán)節(jié)，使其工作效率得到大幅度的提升，也可達(dá)到有效防止職業(yè)倦怠的目的。三是使用現(xiàn)代化的管理手段。積極創(chuàng)造良好的辦公室條件，建立以電子化設(shè)備為主體的自動(dòng)化系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)辦公室辦公的自動(dòng)化、無(wú)紙化。這樣一方面使得工作效率得到了大幅度的提升，保證了工作的質(zhì)量，另一方面也使公務(wù)員脫身于冗雜的事務(wù)，減少了引發(fā)職業(yè)倦怠的誘因[6]。

4.創(chuàng)新基層公務(wù)員激勵(lì)方式

工作人員的高投入、低回報(bào)也會(huì)造成其職業(yè)倦怠的產(chǎn)生。這就要求我們建立完善公平公正適宜的考核評(píng)價(jià)體系，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，使他們的工作熱情得到合理有效的發(fā)揮，從而達(dá)到有效預(yù)防職業(yè)倦怠產(chǎn)生的目的[7]。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，越來(lái)越要求我們?cè)谧鹬厝?、關(guān)心人、愛護(hù)人的基礎(chǔ)上，建立一套以人為本的考核評(píng)價(jià)體系，來(lái)促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。對(duì)于辦公室來(lái)說(shuō)，我們要做的就是提高行政管理人員的地位和待遇，建立公平公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆峙渲贫龋诼毞Q評(píng)定、津貼分配、福利激勵(lì)等方面應(yīng)與科研人員等量齊觀，滿足工作人員的合理需求。對(duì)工作人員的考核采取定性與定量相結(jié)合的辦法，將工作業(yè)績(jī)與分配、晉級(jí)掛鉤，避免平均的分配制度，以充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感和使命感，使工作人員自覺形成自我激勵(lì)、自我管理和自我約束的內(nèi)心體驗(yàn)，全面提升工作效率。

五、結(jié)語(yǔ)

由于職業(yè)倦怠給從業(yè)人員帶來(lái)的傷害是職業(yè)性的，若不加排解放任其長(zhǎng)期存在，一方面會(huì)給我們的身心健康帶來(lái)不容忽視的負(fù)面影響，另一方面，它也會(huì)降低工作的質(zhì)量和效率，并且對(duì)提高單位工作效率帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)。以上種種都表明，我們應(yīng)該對(duì)公務(wù)員的職業(yè)倦怠狀況更加重視。再加上其成因的多樣性及存在狀況具有持續(xù)性、動(dòng)態(tài)性、多方位性等特點(diǎn)，都為我們解決職業(yè)倦怠提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的挑戰(zhàn)。我們需要公務(wù)員更加注重對(duì)自身專業(yè)化素質(zhì)的培養(yǎng)以及思想境界的提升，使公務(wù)員能悅納自己，建立適合自己的職業(yè)期望，然后我們需要形成對(duì)辦公室工作的價(jià)值的正確認(rèn)知，從而給予足夠的組織支持，建立起以人為本的全面的管理體制。通過(guò)以上兩方面的共同努力，相信在不久的明天，職業(yè)倦怠將不再制約我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：姜喆（1985—），女，廣東廣州人，任職于哲誠(chéng)企業(yè)管理咨詢公司，從事管理咨詢工作。