沈凱

摘要：高校黨外知識(shí)分子是人才強(qiáng)校的重要力量，有效做好高校黨外知識(shí)分子工作，是高等學(xué)校實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的基本要求，也可以有力地促進(jìn)大統(tǒng)戰(zhàn)格局的鞏固和發(fā)展。當(dāng)前，高校黨外知識(shí)分子工作面臨著新的挑戰(zhàn)，需要從重視和關(guān)懷黨外知識(shí)分子、加強(qiáng)思想政治教育、營(yíng)造良好環(huán)境、積極培養(yǎng)和舉薦黨外知識(shí)分子代表人士四個(gè)方面積極探索新的工作思路和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：人才強(qiáng)校 統(tǒng)一戰(zhàn)線 黨外知識(shí)分子

中圖分類號(hào)：D613 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009—5349（2019）20—0018—03

高校是黨外知識(shí)分子比較集中的地方，也是選拔和輸送黨外干部的重要基地。隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展，“尊重知識(shí)和人才”政策和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，大量“雙高”黨外知識(shí)分子進(jìn)入高校，從事教學(xué)、研究和管理工作，他們大多具有豐富的科學(xué)文化知識(shí)，在學(xué)術(shù)上有較高造詣。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)根據(jù)新時(shí)代全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)的要求，著眼于大統(tǒng)戰(zhàn)的格局，以貫徹落實(shí)全國(guó)人才會(huì)議精神為依據(jù)，做好高校人才工作。

一、高校黨外知識(shí)分子是人才強(qiáng)校的重要力量

近年來(lái)，在推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略實(shí)施的大背景下，各高校把人才培養(yǎng)和利用作為高校改革發(fā)展的核心問(wèn)題和重中之重，重點(diǎn)建設(shè)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力提高人才隊(duì)伍整體水平，認(rèn)真實(shí)施人才強(qiáng)校的發(fā)展戰(zhàn)略。高校是聚集高層次人才的重要基地，高校要用非凡的熱情和努力，加強(qiáng)人才工作的創(chuàng)造性，積極建設(shè)人才新高地，重點(diǎn)抓好人才庫(kù)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和矛盾，加強(qiáng)對(duì)青年人才的培養(yǎng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，努力形成人盡其才的良好制度環(huán)境。

目前高校的人才隊(duì)伍相對(duì)于改革開(kāi)放初期而言，學(xué)歷層次顯著提高，年齡構(gòu)成普遍下降，民主黨派人士和無(wú)黨派人士占據(jù)著相當(dāng)?shù)谋壤?。?jù)2019年5月對(duì)江蘇某重點(diǎn)大學(xué)在職知識(shí)分子構(gòu)成狀況的調(diào)查顯示，在全校3228名知識(shí)分子中，現(xiàn)有黨外知識(shí)分子1123人，占教職工總數(shù)34.78%，歸國(guó)留學(xué)人員579人，占專任教師30.5%，黨外正高級(jí)職稱的知識(shí)分子占該校同級(jí)知識(shí)分子總數(shù)的58.69%，黨外副高級(jí)職稱的知識(shí)分子占該校同級(jí)知識(shí)分子總數(shù)的29.28%，中初級(jí)以下知識(shí)分子分別占同級(jí)知識(shí)分子是數(shù)的40.05%（見(jiàn)表1）。

在高校的這一龐大的人才群體中，黨外知識(shí)分子的作用發(fā)揮的好壞、潛力挖掘的程度，將會(huì)在很大程度上影響到人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的實(shí)施效果。習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。”[1]如何有效地將廣大黨外士緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為他們營(yíng)造良好的工作環(huán)境和氛圍，激勵(lì)他們?yōu)閷W(xué)校的發(fā)展和改革獻(xiàn)力獻(xiàn)策，是現(xiàn)階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作部門面臨的新課題。

二、當(dāng)前高校黨外知識(shí)分子工作面臨的挑戰(zhàn)

1.思想工作的艱巨性

首先，我國(guó)高等教育的國(guó)際化使傳統(tǒng)的教育觀念受到了一定的沖擊。目前，能否實(shí)現(xiàn)教育觀念的轉(zhuǎn)變，提高教育質(zhì)量，將直接影響到全民族知識(shí)分子的文化水平、創(chuàng)新和發(fā)展前景。在教育方式上，要實(shí)行機(jī)動(dòng)靈活的策略，從過(guò)去的一味向?qū)W生灌輸現(xiàn)成知識(shí)的“填鴨式”教育向提倡學(xué)生創(chuàng)新的“討論式”教育轉(zhuǎn)變，在對(duì)教師的定位上，要逐步使教師從所謂的“教書匠”轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生的“指導(dǎo)者”和“合作者”，以達(dá)到教學(xué)效果的最優(yōu)化。同時(shí)，科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展使知識(shí)更新的速度加快，對(duì)于教師本身來(lái)說(shuō)，必須不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，才能使自己和學(xué)生都能應(yīng)對(duì)市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

其次，高等教育的國(guó)際化和互聯(lián)網(wǎng)的普及使高校黨外知識(shí)分子開(kāi)闊了眼界，促進(jìn)他們與國(guó)外相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者展開(kāi)交流，提高了他們的教學(xué)和科研能力水平。與此同時(shí)，西方的價(jià)值觀念與意識(shí)形態(tài)也通過(guò)這些途徑大量涌入。一些西方國(guó)家大力推行文化擴(kuò)張和文化霸權(quán)主義。馬克思指出：“人們的觀點(diǎn)、觀念和概念，一句話，人們的意識(shí)，隨著人們的生活條件、人們的社會(huì)關(guān)系、人們的社會(huì)存在的改變而改變。”[2]一些西方國(guó)家的這種別有用心的做法對(duì)部分政治敏銳性不強(qiáng)的黨外知識(shí)分子會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

再次，歸國(guó)留學(xué)人員的觀念更新和思想混亂問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，海外留學(xué)回國(guó)人數(shù)逐年增加，統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象越來(lái)越多。馬克思指出：“人朝什么樣的方向發(fā)展，如何發(fā)展、發(fā)展到什么樣的程度是取決于社會(huì)條件的?！盵3]這些“海歸”人員都有在海外留學(xué)、進(jìn)修、出訪和培訓(xùn)的經(jīng)歷，在海外生活過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，受西方價(jià)值觀熏陶的自然多一些，他們學(xué)歷高、年紀(jì)輕、閱歷多，思想上開(kāi)放，不易受人約束。因此，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者必須把握這些“海歸”人員的思想狀況，努力做好他們的思想政治工作，積極引導(dǎo)他們?yōu)閷W(xué)校的發(fā)展獻(xiàn)智出力。

2.人才穩(wěn)定上的迫切性

首先，競(jìng)爭(zhēng)的激烈導(dǎo)致人才流失。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和高等教育的國(guó)際化，有利于提高師資隊(duì)伍整體水平，彌補(bǔ)智力資源的匱乏。但由于過(guò)分激烈的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致高校大量?jī)?yōu)秀人才流失。

其次，機(jī)制的不健全導(dǎo)致人才流失。高校匯集了各方面的知名人士和專家學(xué)者，是知識(shí)分子相對(duì)集中的地方。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展使人才面臨著多種誘因和流動(dòng)機(jī)會(huì)，由于政策不夠配套、東西部地區(qū)差異等方面的原因，使高校人才特別是黨外知識(shí)分子大量外流。正如艾新強(qiáng)談到：“改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工作重心傾向于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)治理現(xiàn)代化，統(tǒng)戰(zhàn)部門受其職能、業(yè)務(wù)局限，沒(méi)有直接處理黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的權(quán)限?！盵4]同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)吸引和招募發(fā)展中國(guó)家的人才。這些都導(dǎo)致人才的流失。

3.參政議政水平的削弱

首先，部分高校黨外知識(shí)分子偏重業(yè)務(wù)，對(duì)政治不夠關(guān)心，缺乏參政議政的積極性。在高校存在著相當(dāng)一部分政治方向明確，但政治觀念淡漠的黨外知識(shí)分子。他們擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，愛(ài)崗敬業(yè)，愿為中華民族偉大復(fù)興奉獻(xiàn)力量和才華。但他們不愿過(guò)多地參加社會(huì)活動(dòng)，不關(guān)心政治，特別是在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)下，他們更是偏重自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，爭(zhēng)取在業(yè)務(wù)上多出成果。要做好黨外知識(shí)分子工作，提高他們的參政議政水平，必須調(diào)動(dòng)他們的積極性，引導(dǎo)他們關(guān)心政治，多參加社會(huì)活動(dòng)。

其次，高校黨外知識(shí)分子代表人士的代表性有所下降。當(dāng)前，伴隨著全方位的對(duì)外開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的浪潮滾滾而來(lái)，知識(shí)分子個(gè)體的發(fā)展發(fā)生了重大的變化。他們自由擇業(yè)的流動(dòng)性全面增大，收入狀況得到顯著改善，社會(huì)角色日益豐富，社會(huì)交往迅速擴(kuò)大，個(gè)性發(fā)展空間增大，個(gè)人價(jià)值取向逐漸多元化。他們的生活已不再局限于大學(xué)這個(gè)圈子，而是面向整個(gè)社會(huì)。這些變化造成了高校黨外代表人士代表性的下降。

三、高校黨外知識(shí)分子工作的思路與對(duì)策

1.足夠的重視和關(guān)懷

校黨委要從提高認(rèn)識(shí)入手，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要思想和黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入日常工作中，認(rèn)真研究和解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重大問(wèn)題。毛澤東同志曾說(shuō)過(guò)：“所謂領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不是要一天到晚當(dāng)作口號(hào)去高喊，也不是盛氣凌人地要人家服從我們，而是以黨的正確政策和自己的模范工作，說(shuō)服和教育黨外人士，使他們?cè)敢饨邮芪覀兊慕ㄗh?！盵5]校黨委、校領(lǐng)導(dǎo)要多聯(lián)系黨外知識(shí)分子，定期與他們溝通，交流思想，對(duì)于有實(shí)際困難的黨外知識(shí)分子，領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真幫助他們解決困難。

2.加強(qiáng)思想政治教育工作

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：“做黨外知識(shí)分子工作，不僅要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、配強(qiáng)工作力量，還要改進(jìn)工作方法，學(xué)會(huì)同黨外知識(shí)分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)?！盵6]當(dāng)前，高校黨外知識(shí)分子群體發(fā)生了很大變化，他們?cè)谒枷胗^念、思維方式、價(jià)值觀念、黨派意識(shí)等方面都與老一代黨外知識(shí)分子有所不同。在這種情況下，統(tǒng)戰(zhàn)部門要調(diào)動(dòng)一切積極因素，做好高校黨外知識(shí)分子的思想政治工作，要喚起黨外知識(shí)分子強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感。具體要做到：通過(guò)政治理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉、多維教育引導(dǎo)、自我教育等方式方法學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化最新成果，學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，學(xué)習(xí)國(guó)情黨情社情和民情，學(xué)習(xí)“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”和偉大的改革開(kāi)放精神等，使黨外知識(shí)分子擁有堅(jiān)定的政治方向和政治立場(chǎng)，正確認(rèn)識(shí)黨外知識(shí)分子自身的地位、性質(zhì)和作用，不斷強(qiáng)化中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，樹(shù)立與新時(shí)代相適應(yīng)的新觀念，增進(jìn)團(tuán)結(jié)和共識(shí)。做黨外知識(shí)分子的思想政治工作，既是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)藝術(shù)性很高的工作，在工作中必須堅(jiān)持平等協(xié)商，求同存異，做到既講原則，又講友誼。

3.營(yíng)造良好環(huán)境

“做好知識(shí)分子工作必須有識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方?！盵7]在當(dāng)前的形勢(shì)下，要做好黨外知識(shí)分子工作，穩(wěn)定高校黨外知識(shí)分子隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)工作和參政議政的積極性，就必須營(yíng)造黨外知識(shí)分子工作的良好環(huán)境，強(qiáng)化知識(shí)分子人才價(jià)值的政治導(dǎo)向，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，充分體現(xiàn)知識(shí)分子的價(jià)值。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要多做實(shí)事，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，使各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處。建立和健全知識(shí)分子與人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)的良好運(yùn)行機(jī)制，使他們?nèi)吮M其才，人盡其用。要努力創(chuàng)造和改善知識(shí)分子的工作條件，改善他們的生活待遇，使他們?cè)诠ぷ魃系眯膽?yīng)手，在生活上舒適愉快。對(duì)他們的實(shí)際困難和合理要求，要認(rèn)真予以解決，為他們申報(bào)職稱、申報(bào)課題等方面予以一定的方便。同時(shí)，也要為黨外知識(shí)分子營(yíng)造出一個(gè)關(guān)心人、尊重人的環(huán)境，以感情留住人才，加強(qiáng)民主黨派組織建設(shè)，積極引導(dǎo)他們匯聚在黨組織周圍。

4.積極培養(yǎng)和舉薦黨外知識(shí)分子代表人士

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中要求我們：“把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來(lái)。”[8]認(rèn)真做好黨外知識(shí)分子的培養(yǎng)、舉薦工作是調(diào)動(dòng)其積極性和參與意識(shí)的一條重要途徑，有利于更進(jìn)一步激發(fā)他們的愛(ài)國(guó)熱情，在更大的范圍內(nèi)發(fā)揮他們的智力優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)說(shuō)，一是要建立一整套培養(yǎng)和選拔黨外知識(shí)分子代表人士的工作機(jī)制。按照“注重培養(yǎng)、促進(jìn)選拔、備用結(jié)合、形成規(guī)范”的原則，把黨外知識(shí)分子代表人士的培養(yǎng)納入學(xué)校干部培訓(xùn)計(jì)劃，由學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃和管理。二是要在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)黨外代表人士，重視其思想政治素質(zhì)、學(xué)術(shù)層次和年齡結(jié)構(gòu)，合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)黨外知識(shí)分子的不同特點(diǎn)，分類進(jìn)行培養(yǎng)和舉薦，使他們?cè)诓煌膷徫簧习l(fā)揮出最佳的作用。

四、結(jié)語(yǔ)

黨外知識(shí)分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，做好黨外知識(shí)分子工作是新時(shí)代高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。高校要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，努力創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方式方法、豐富載體，不斷提升黨外知識(shí)分子工作的成效，為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展深化思想共識(shí)，匯聚智慧和力量。

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責(zé)任編輯：孫瑤