葉振弘

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?通過在澳大利亞的親身考察和實(shí)踐，比較中澳職業(yè)教育體系的差異，分析了澳大利亞職業(yè)教育變革的內(nèi)在因素。提出澳大利亞職業(yè)教育體系的可借鑒之處，在國內(nèi)推廣澳大利亞新學(xué)徒制基本思路，建立學(xué)徒需求與報名撮合平臺，企業(yè)學(xué)徒培養(yǎng)資助制度，以項目教學(xué)為核心改革學(xué)科型課程體系，提高高等職業(yè)院校職業(yè)教育質(zhì)量和層次。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?現(xiàn)代學(xué)徒制;項目教育;新學(xué)徒制;課程體系

[中圖分類號] ?G710 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）27-0001-03

一、澳大利亞職業(yè)教育和新學(xué)徒制體系

（一）澳大利亞高等職業(yè)教育體系

1.澳大利亞高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)

澳大利亞相當(dāng)于中國的高等職業(yè)教育層次的是TAFE學(xué)院（Technical And Further Education），中文直譯是技術(shù)和繼續(xù)教育。澳大利亞的職業(yè)教育體系采用政府宏觀指導(dǎo)的開放培訓(xùn)體系，也就是任何機(jī)構(gòu)只要能按國家統(tǒng)一的職業(yè)訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)（Training Package）要求提供培訓(xùn)，就可以開展職業(yè)教育，保證教育體系的質(zhì)量和活力。雖然有眾多的私人培訓(xùn)公司和大學(xué)競爭，國有的TAFE學(xué)院仍是職業(yè)教育的主要提供者。

2.澳大利亞技能證書和學(xué)歷文憑體系

澳大利亞把所有技能證書和學(xué)歷文憑統(tǒng)一分為1—10級。和中國高等職業(yè)教育相比，TAFE學(xué)院的教育對象和提供的文憑豐富靈活得多，學(xué)生大部分是成年工作學(xué)生，文憑包括技能證書1—4級，5級技術(shù)文憑和6級高級技術(shù)文憑，正在探索7、8級的大學(xué)和研究生級別文憑。TAFE各專業(yè)和培養(yǎng)形式學(xué)制不同，沒有統(tǒng)一的學(xué)習(xí)年限標(biāo)準(zhǔn)。六級高級技術(shù)文憑有兩年也有三年，有的新學(xué)徒制四級技術(shù)證書需要四年。

國內(nèi)許多研究結(jié)構(gòu)和高職院校視澳大利亞新學(xué)徒制為中國職業(yè)教育學(xué)習(xí)典范，其實(shí)這有深刻的意義。澳大利亞全國對職業(yè)資格證書要求非常廣泛，許多工種都需要職業(yè)資格證書，有的政府雖然沒有強(qiáng)制性要求，但保險公司不負(fù)責(zé)賠償，形成事實(shí)上的強(qiáng)制要求。企業(yè)需要大批擁有職業(yè)資格證書的員工，所以企業(yè)采用多種手段吸引和培養(yǎng)員工，如直接報銷學(xué)費(fèi)，送員工去TAFE學(xué)院培訓(xùn)。

（二）澳大利亞“新學(xué)徒制”

1.澳大利亞“新學(xué)徒制”的運(yùn)作

澳大利亞“新學(xué)徒制”基本形式是年青學(xué)子找到工作崗位，簽訂合同，雇主認(rèn)為他是可造之才時送他去TAFE學(xué)院培訓(xùn)，取得崗位需要的技術(shù)等級證書。時間安排是靈活的，可以每周一天，也可以是一學(xué)期兩周。上課組織形式大企業(yè)學(xué)徒單獨(dú)成班，學(xué)院對班級人數(shù)不設(shè)下限。只要大企業(yè)愿意提供足夠的資助，1～2個學(xué)生也可以單獨(dú)成班，學(xué)院設(shè)有專門小教室。大部分學(xué)徒插班到正常教學(xué)班選修相應(yīng)課程，澳大利亞TAFE學(xué)院的課程安排很少而且集中，一般2～3天每周，因為即使全日制學(xué)生也要打工養(yǎng)活自己。

另外，澳大利亞建立學(xué)徒支持網(wǎng)絡(luò)（AASN）雇主和學(xué)徒分別把自己的需求發(fā)往平臺，以利雙方互相配對。政府在全國設(shè)有幾百個聯(lián)系點(diǎn)，在部分中學(xué)內(nèi)設(shè)置輔導(dǎo)點(diǎn)，根據(jù)青年學(xué)子的需求和能力，引導(dǎo)他們分別到適合青年能力性格崗位處工作簽訂學(xué)徒制培養(yǎng)合同。政府注冊已完全實(shí)現(xiàn)電子化，學(xué)徒在有資格的企業(yè)或TAFE學(xué)院注冊后自動完成了政府注冊。雇主雇傭?qū)W徒讓他們到工作場所培訓(xùn)，達(dá)到行業(yè)企業(yè)所要求的技能標(biāo)準(zhǔn)。

2.澳大利亞“新學(xué)徒制”的資助

澳大利亞政府對終身學(xué)習(xí)高度重視，教育部全稱是教育和訓(xùn)練部（The Department of Education and Training），對培養(yǎng)學(xué)徒的企業(yè)給予補(bǔ)貼，如學(xué)徒注冊時給企業(yè)1500澳元，畢業(yè)后再給2500澳元。對提供職業(yè)教育的學(xué)院提供資助，聯(lián)邦基金資助要占到TAFE學(xué)院收入的三分之一，還對學(xué)生提供貸款和生活補(bǔ)貼。目前4年共20808澳元，第一年8323澳元，第二年6242澳元，第三年4162澳元，第四年2081澳元以及每周幾十澳元的離家補(bǔ)貼。資助的強(qiáng)度取決于工種，部分社會急需和艱苦工種則提供全額獎學(xué)金。但只有符合澳大利亞緊缺專業(yè)目錄的證書才能得到政府的資助，各TAFE學(xué)院在招生目錄中明確列明了各專業(yè)學(xué)生能得到政府資助，包括獎學(xué)金和貸學(xué)金。緊缺專業(yè)得到的資助足夠支付學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)。緊缺工種既包括機(jī)械、電氣、管道、木匠等傳統(tǒng)技術(shù)工種，也包括驗光、糕點(diǎn)、美發(fā)、園藝等服務(wù)類項目。

3.澳大利亞學(xué)徒的收入

學(xué)徒的收入逐年迅速提高，有的第一年16澳元每小時，第二年26澳元每小時，畢業(yè)后36澳元每小時，已接近TAFE學(xué)院青年教師的薪水。相對于最低工資20澳元每小時的要求，學(xué)徒只是在第一年生手期略低一些，這在澳大利亞是被允許和被社會文化所接受的。

學(xué)徒制學(xué)徒通過四年的學(xué)工交替學(xué)習(xí)才取得四級技術(shù)證書，全日制學(xué)生兩年就可以取得六級高級文憑，幾個月的集中學(xué)習(xí)也能取得四級技術(shù)證書，參加學(xué)徒制的學(xué)生是不是很不合算？有的解釋是學(xué)生數(shù)學(xué)基礎(chǔ)或天賦比較差，很難通過高級技術(shù)文憑要求的數(shù)學(xué)考試。其實(shí)最關(guān)鍵的還是工種難度和薪水，澳大利亞不同的專業(yè)和工種沒有統(tǒng)一的培養(yǎng)時間，如電工等許多工種只能通過長期實(shí)踐鍛煉取得，通過四年新學(xué)徒制培養(yǎng)的學(xué)生雖然只有四級技術(shù)證書，但薪水比一般兩年制六級高級技術(shù)文憑學(xué)生高得多。

二、澳大利亞職業(yè)教育工程技術(shù)課程體系

（一）澳大利亞職業(yè)教育專業(yè)培養(yǎng)方案制定

澳大利亞政府為所有專業(yè)和課程制定了統(tǒng)一的Training Package，國內(nèi)一般翻譯為訓(xùn)練包，不是很確切，其實(shí)是專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)。各學(xué)院在這個范圍內(nèi)選擇課程，制定各學(xué)院培養(yǎng)方案QDAS （Qualification Delivery and Assessment Strategy），澳大利亞的工程技術(shù)（Engineering）專業(yè)是一個狹義的專業(yè)范疇，大致包括國內(nèi)機(jī)械設(shè)計制造與自動化和設(shè)備維修與管理專業(yè)課程，飛行器維修也在該專業(yè)目錄內(nèi)，但課程組單立。這和國內(nèi)Engineering（工程）包括整個工業(yè)界的概念不同。

在工程技術(shù)高級文憑（MEM60112 Advanced Diploma of Engineering）內(nèi)，澳大利亞政府規(guī)定7個必修unit和兩組選修unit，學(xué)校開設(shè)的課程必須包括這七個必修unit的內(nèi)容，但并不一定獨(dú)立開設(shè)。

7個必修unit是：組織和交流信息、與計算機(jī)互動、執(zhí)行工程活動、在工程環(huán)境中管理自我、選擇常見的工程材料、應(yīng)用數(shù)學(xué)技術(shù)、參與環(huán)境可持續(xù)的工作實(shí)踐。筆者所在TAFE學(xué)院只有數(shù)學(xué)和材料是獨(dú)立開課的。

通用選修課程A組，各學(xué)校最多選擇8個unit，主要包括職業(yè)健康和安全實(shí)踐、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、手工制作、減少浪費(fèi)、制圖、CAD、液壓等技術(shù)管理和技術(shù)基礎(chǔ)類課程。

專業(yè)課程組B組，包括機(jī)械、電工、控制等專業(yè)課程，基本包括目前國內(nèi)所有專業(yè)課程，各TAFE學(xué)院至少要求選15個unit，A、B兩組一共需要選23個unit，也就是A組少選1個unit，B組要多選1個unit。一般TAFE學(xué)院為加強(qiáng)技術(shù)性，專業(yè)課B組多選一些。

（二）澳大利亞職業(yè)教育專業(yè)課程

TAFE學(xué)院把工程專業(yè)的30個必修和選修unit組合為十幾個簇（Cluster）開展教育培訓(xùn)，也就是中國常說的十幾門課。國內(nèi)通常把unit翻譯為單元，不是非常確切，只是內(nèi)容范圍和要求。如他們把MEM30031A Operate computer-aided design （CAD） system to produce basic drawing elements CAD 初級（名義學(xué)時40）和MEM30032A Produce basic engineering drawings基本工程繪圖（名義學(xué)時80）結(jié)合在一起成為 Cluster CAD ，相當(dāng)于國內(nèi)CAD與制圖課，考核要求覆蓋兩個unit的要求就可。CAD課內(nèi)只有70小時，加上課外的30小時，也不到兩個單元的名義學(xué)時和。這樣提高了學(xué)習(xí)效率，也避免標(biāo)準(zhǔn)頻繁修訂。其他許多課程結(jié)合的力度更大，如Stage 2 Project 項目，包括MEM30009A Contribute to the design of basic mechanical systems ?基本機(jī)械系統(tǒng)的設(shè)計（名義學(xué)時40），MEM30033A Use computer-aided design （CAD） to create and display 3-D models使用計算機(jī)輔助設(shè)計（CAD）創(chuàng)建和顯示三維模型（名義學(xué)時40），MEM14089A Integrate mechanical fundamentals into an engineering task將機(jī)械基礎(chǔ)知識集成到工程任務(wù)中 （名義學(xué)時55），MEM22013A Coordinate engineering projects協(xié)調(diào)工程項目（名義學(xué)時40）。包括必修unit MEM16006A Organise and communicate information ?組織和交流信息（名義學(xué)時18），MEM16008A Interact with computing technology與計算技術(shù)互動（名義學(xué)時18） 都是結(jié)合具體項目內(nèi)容進(jìn)行，并不單獨(dú)設(shè)立該課程。TAFE學(xué)院每年安排學(xué)生項目訓(xùn)練課程包括多個具體項目，許多unit就在項目訓(xùn)練中完成。

（三）澳大利亞職業(yè)教育學(xué)費(fèi)

澳大利亞學(xué)生的學(xué)費(fèi)按具體課程收費(fèi)，單獨(dú)列明了課時費(fèi)和耗材費(fèi)，學(xué)生可以根據(jù)自己的能力少選或多選課。但五年左右課程可能會更新，學(xué)分就作廢了。除了國際學(xué)生和未成年學(xué)生，學(xué)校不點(diǎn)名，完成作業(yè)和考試就可。學(xué)生大致可分為秋季入學(xué)和春季入學(xué)，事實(shí)上，許多學(xué)生是開學(xué)后陸續(xù)加入的。學(xué)生也可以進(jìn)行“先前學(xué)習(xí)認(rèn)證”（RPL：Recognition of Prior Learning），就是根據(jù)以往的工作學(xué)習(xí)經(jīng)歷材料直接認(rèn)定課程和各級畢業(yè)證書。證明材料可以是簡歷、雇主信、雇傭合同、工作樣本、工作記錄本、排班記錄、培訓(xùn)證書、工作照片/視頻等。這樣不但節(jié)省了時間，而且節(jié)省了費(fèi)用。

三、澳大利亞TAFE學(xué)院課程管理和質(zhì)量控制體系

（一）TAFE學(xué)院入學(xué)資格

TAFE采取寬進(jìn)嚴(yán)出的質(zhì)量管理體系。入學(xué)資格沒有要求，但是建議申請人完成工程技術(shù)證書III或12年高中教育，以免學(xué)生因為沒有通過考試損失學(xué)費(fèi)。從統(tǒng)計數(shù)字看，學(xué)生按時畢業(yè)率大概在85%。只有對尋求職業(yè)教育資助的申請人，才需要澳大利亞州12年的高中教育證書，或在閱讀和計算方面獲得澳大利亞核心技能框架（ACSF）評估中的“3級”。對國際學(xué)生，要求雅思成績?yōu)?.5，且各科成績不低于5.0或其他同等水平，主要是配合學(xué)生簽證要求，但對護(hù)士等與人交流較多專業(yè)要求更高一些。

（二）TAFE學(xué)院專業(yè)和課程質(zhì)量管控

1.專業(yè)人才培養(yǎng)方案包括執(zhí)行能力

類似國內(nèi)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，他們稱為Qualification Delivery and Assessment Strategy （QDAS）合格執(zhí)行和評估方案，除了列明根據(jù)國家職業(yè)訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)選擇的單元和教學(xué)安排，還必須包括各課考核要求和任課教師的安排，考核要求只能高于國家職業(yè)訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)的要求。教師必須有資格證書，澳大利亞教師資格證書并不是一個簡單的教學(xué)資格證，證書第二頁清楚地列明了教學(xué)范疇，而且需要不斷更新。

2.學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)

教師對課程制定執(zhí)行和評估計劃（Delivery and Assessment Plan，DAP）相當(dāng)于我們的整體設(shè)計或教學(xué)大綱，要求不能低于相應(yīng)國家職業(yè)訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)的要求。寫明考核要求，學(xué)生開學(xué)確認(rèn)知曉教學(xué)內(nèi)容和考核要求。學(xué)生在期末前一周進(jìn)行考試，如第9周、第19周以及第10周、第20周補(bǔ)考，補(bǔ)考試卷與正式考試試卷相同或類似，除數(shù)學(xué)外，大部分課程成績只有合格與不合格兩項，但教師可以在合格基礎(chǔ)上添加學(xué)生表現(xiàn)的評語，也可以不寫。試卷上清楚寫明了合格要求，所有的子項目必須合格。補(bǔ)考不通過的學(xué)生需要重新繳費(fèi)，但只需要補(bǔ)交不合格項目材料。期末教師應(yīng)把作業(yè)和試卷的標(biāo)準(zhǔn)答案以及學(xué)生作業(yè)和試卷打包存檔，留待今后評估。傳統(tǒng)的紙質(zhì)存檔的方式正在被基于網(wǎng)絡(luò)平臺的電子文檔所代替。各TAFE學(xué)院日常并無繁多的檢查評比，州政府每學(xué)期抽查評估各專業(yè)和單元課程，目前約提前一周通知。政府檢查如發(fā)現(xiàn)作業(yè)試卷存在嚴(yán)重問題可能導(dǎo)致學(xué)院該專業(yè)停招，教師解聘。

3.每一個要求都要合格

澳大利亞非常重視教育的高質(zhì)量。不同于國內(nèi)經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，他們認(rèn)為，對工作來說，每一個方面都是同等重要、缺一不可。所以學(xué)生每一個作業(yè)、考試每一道題、每一個要點(diǎn)都必須合格。教師批改不合格的作業(yè)必須退回重做到合格為止。這就對教師批改作業(yè)提出很高的要求。澳大利亞TAFE班級一般只有十個左右學(xué)生，學(xué)生大部分是成年工人，為提高水平付錢上學(xué)，自覺追求知識學(xué)習(xí)。按目前國內(nèi)40人教學(xué)班規(guī)模很難達(dá)到這樣的批改水平，如何從技術(shù)上防止作業(yè)抄襲又是一大課題。

（三）澳大利亞TAFE學(xué)院對比國內(nèi)教育優(yōu)勢

和國內(nèi)相比，澳大利亞職業(yè)教學(xué)體系的亮點(diǎn)在于把作業(yè)、實(shí)驗報告等全部列入質(zhì)量管理考核體系，充分保證教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)內(nèi)容現(xiàn)代化，利用各類軟件和數(shù)據(jù)庫克服了學(xué)生數(shù)學(xué)基礎(chǔ)比較差的困難。如把制圖和CAD相結(jié)合，把機(jī)械設(shè)計和三維軟件造型相結(jié)合，工程材料和3D打印相結(jié)合，在數(shù)學(xué)教育中應(yīng)用matlab、流體力學(xué)和液壓中應(yīng)用automation仿真軟件，提高教學(xué)效率。

具體到工程技術(shù)專業(yè)，雖然他們學(xué)生數(shù)學(xué)物理基礎(chǔ)比中國學(xué)生要差，但卻以設(shè)計為培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)生學(xué)習(xí)非常認(rèn)真，能堅持3個小時的持續(xù)理論學(xué)習(xí)聽課，中午休息時間短時，學(xué)生甚至不吃午飯。因為他們的學(xué)習(xí)是自覺地提高需要，學(xué)生大部分為在職工人和國際學(xué)生，為了提高自己的薪水，自己花錢來追求知識。

四、澳大利亞職業(yè)教育質(zhì)量管理體系對中國職業(yè)教育的啟示

（一）建立以項目為核心的課程教育體系

以項目教學(xué)為核心改革學(xué)科型課程體系，提高高等職業(yè)院校職業(yè)教育質(zhì)量和效率。目前國內(nèi)學(xué)科型的培養(yǎng)體系與國際培養(yǎng)體系的差距就在于項目，國內(nèi)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求開設(shè)專業(yè)綜合訓(xùn)練項目，有的學(xué)院把頂崗實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計視為綜合項目，國際上則把幾乎所有專業(yè)課程融入具體的項目進(jìn)行教育。

（二）建立企業(yè)為主體的現(xiàn)代學(xué)徒制

目前，國內(nèi)的現(xiàn)代學(xué)徒制主要由教育部門領(lǐng)導(dǎo)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院推動，遇到許多困難。招生招工一體化對生源質(zhì)量和學(xué)生隊伍的穩(wěn)定性提出了挑戰(zhàn)。筆者所在的珀斯South Metropolitan TAFE（南方大都會TAFE）由挑戰(zhàn)者理工學(xué)院和西部職業(yè)學(xué)院2016年合并組成，相當(dāng)于我國人社局的培訓(xùn)中心和教育局的職業(yè)技術(shù)學(xué)院合并。國家職業(yè)訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)（Training Package）主要由工業(yè)界負(fù)責(zé)制定，和目前國內(nèi)由職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會制定不同。學(xué)徒培養(yǎng)的主體是企業(yè)，TAFE學(xué)院根據(jù)企業(yè)要求承擔(dān)學(xué)徒的理論和部分入門性訓(xùn)練課程，學(xué)徒的技能訓(xùn)練、薪資、考核和管理均由企業(yè)完成

（三）建立統(tǒng)一學(xué)徒管理平臺，撮合需求，資助企業(yè)和學(xué)徒

澳大利亞教育與訓(xùn)練部網(wǎng)頁下有統(tǒng)一的學(xué)徒網(wǎng)絡(luò)平臺，目前在全國建立了409個輔導(dǎo)站點(diǎn)，部分輔導(dǎo)站直接設(shè)在學(xué)校內(nèi)。學(xué)生、企業(yè)把各自的需求發(fā)上平臺。領(lǐng)先于國內(nèi)的是，平臺并不是簡單接收學(xué)生的就業(yè)意向，而是根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和性格測試結(jié)果提供就業(yè)指導(dǎo)意見后再進(jìn)行配對。通知學(xué)生和適合的企業(yè)聯(lián)系，洽談簽訂學(xué)徒培養(yǎng)合同，也可以先工作再確認(rèn)簽訂學(xué)徒培養(yǎng)合同。學(xué)徒一旦簽訂合同完成注冊，即自動能在各學(xué)習(xí)階段得到相應(yīng)的資助。

（四）以企業(yè)員工為培養(yǎng)主體

中國高職教育因為錄取批次的關(guān)系，是各類招生的最后批次，學(xué)生的學(xué)習(xí)自覺性很差，目的性不明確。教師大量的時間和精力用于吸引學(xué)生注意力上。學(xué)生缺乏實(shí)踐認(rèn)識，對專業(yè)的認(rèn)識不足，更談不上專業(yè)感情，專業(yè)教學(xué)效率低，學(xué)生畢業(yè)的專業(yè)對口率低。以職工為主體的學(xué)員隊伍則完全克服了上述困難，學(xué)生學(xué)習(xí)目的明確，以掌握真實(shí)本領(lǐng)和提高薪水為目標(biāo)，自覺學(xué)習(xí)。

澳大利亞新學(xué)徒制是全球職業(yè)教育的典范，近期人社部、財政部印發(fā)《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》，大部分內(nèi)容和澳大利亞新學(xué)徒制一致。李克強(qiáng)總理提出高職擴(kuò)招100萬，以企業(yè)員工為主，充分證明澳大利亞新學(xué)徒制有許多值得我們借鑒之處。

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