南茹凡

摘 要：旅游景區(qū)和紅色旅游意義重大，紅色景區(qū)是中國近代史上中國共產(chǎn)黨人走過二萬五千里長征，取得革命勝利路線上的“點(diǎn)”，是以加強(qiáng)愛國主義教育為目的的旅游景點(diǎn)，是為了繼承紅色精神和傳承紅色基因的景點(diǎn)。在紅色旅游活動開展之前就要把安全問題作為重點(diǎn)問題提上議事日程。紅色旅游和紅色旅游活動是在兩個環(huán)境中開展的，一個是自然環(huán)境，一個是社會環(huán)境，這兩個環(huán)境存在著許多不利因素，應(yīng)該在舉行活動之前處理妥當(dāng)。

關(guān)鍵詞：防范對策;安全問題分析;會寧紅軍會師景區(qū)

1 分析旅游安全因素是必須的

旅游安全問題必須處處留心，紅色旅游環(huán)境的安全問題主要包括自然環(huán)境和社會環(huán)境兩個方面。

1.1 自然環(huán)境方面

旅游景區(qū)（包括紅色旅游景區(qū)）自然環(huán)境的不安全因素主要來源于自然災(zāi)害產(chǎn)生的危險，而自然災(zāi)害可分為突發(fā)性和長期兩種。就會寧紅軍會寧會師園（會師舊址管委會對面）和會寧長征勝利景園（桃花山）來說，會寧近幾年夏季雨水較多，而夏季又是旅游旺季，桃花山山路時有被雨水沖刷松軟的跡象，不明情況的游客會有潛在的危險。這些都屬于不可抗因素，只能做到事前防御，事中緊急救援，事后補(bǔ)救，或者終止旅游活動等。

1.2 社會環(huán)境方面

旅游景區(qū)（包括紅色旅游景區(qū)）社會環(huán)境的不安全因素主要是工作人員沒有考慮到或者沒有細(xì)致地檢查造成的。社會環(huán)境下的旅游事業(yè)在時間與空間兩個方面具有人為性和多變性。

1.2.1 旅游景區(qū)建設(shè)和安全質(zhì)量漏洞

每一處景區(qū)（點(diǎn)）的建設(shè)都要經(jīng)過專家考察論證、設(shè)計師繪圖設(shè)計、建設(shè)單位投標(biāo)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督才能完成。但是，有些建設(shè)單位總是為了經(jīng)濟(jì)利益而偷工減料，或者建筑技術(shù)不過關(guān)、監(jiān)督工作馬虎，造成建設(shè)質(zhì)量差。對于此種情況，需要及時發(fā)現(xiàn)并補(bǔ)救。

1.2.2 旅游景區(qū)法規(guī)和人文素質(zhì)漏洞

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展得如火如荼，但在此過程中旅游事故和旅游糾紛也多了起來。在這種情況下，旅游事故的防范措施和與旅游糾紛相關(guān)的法律法規(guī)沒有及時制定，或者已經(jīng)有了旅游事故的防范措施和旅游方面的法律法規(guī)，但沒有及時的宣傳和學(xué)習(xí)，或者宣傳沒有到位，或者沒有得到重視，進(jìn)一步完善旅游事業(yè)方面的相關(guān)事故處理政策和處理事故糾紛（有些屬于事故案件）不容推遲和滯后。如果能夠加大這些方面的宣傳力度，提高旅游過程中的游客思想和文化素質(zhì)（也就是人文素質(zhì)），實(shí)現(xiàn)每一個旅游區(qū)域的順利發(fā)展，就能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。

1.2.3 旅游景區(qū)管理和維護(hù)技術(shù)漏洞

旅游景區(qū)要在景區(qū)開放時間（特別是舉辦旅游活動期間）重視管理，要重視正常的、例行的安全與技術(shù)檢測與維護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，避免不必要的、能夠及時挽回的損失。常言道“安全無小事”，及時的、準(zhǔn)確的排查出安全隱患的合理方法就是領(lǐng)導(dǎo)重視、工作人員敬業(yè)，更重要的是要在管理方面進(jìn)行層層負(fù)責(zé)、人人負(fù)責(zé)和追究責(zé)任的嚴(yán)格管理。另外，在補(bǔ)救建設(shè)漏洞的時候，可以選擇更加技術(shù)過硬的建筑單位，保質(zhì)保量完成才是最重要的。

1.2.4 旅游景區(qū)游客和周邊環(huán)境漏洞

旅游景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)包括管理人員、服務(wù)人員和保護(hù)人員，所有這些人員都要與游客打交道（有些是直接的，有些是間接的），在任何行業(yè)，被服務(wù)者就是上帝，好的服務(wù)態(tài)度、方式方法和精神境界就是經(jīng)濟(jì)效益，所以在旅游行業(yè)中，旅游景區(qū)是必要的基礎(chǔ)，從業(yè)就是實(shí)施良好的服務(wù)工作。還有一個比較重要的問題就是重視旅游景區(qū)（點(diǎn)）周邊環(huán)境中的情況發(fā)展和變化。出門在外的游客總會遇到這樣那樣的困難，旅游是一種“消費(fèi)”，是一種獲得精神快樂的“消費(fèi)”（當(dāng)然也有為了獲得一個景區(qū)物質(zhì)和文化的游客），游客難免會遇到景區(qū)周邊一些地方人事的糾纏，如買賣欺詐、哄騙誘惑、偷竊滋事等，這些需要引起旅游景區(qū)（點(diǎn)）的高度重視，把事態(tài)預(yù)防在萌芽狀態(tài)。

2 探討旅游安全對策是必須的

甘肅省白銀市會寧縣是中國工農(nóng)紅軍第一、二、四方面軍順利會師的地方，是紅色旅游不可缺少的景區(qū)（點(diǎn)）。景區(qū)內(nèi)難免會發(fā)生安全問題，主要原因有兩個方面，一是管理方面的疏漏，二是游客防范意識較差。這些都對旅游行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。所以，最有效的方法是從管理層面出發(fā)，提前對景區(qū)（點(diǎn)）的管理、服務(wù)和維護(hù)人員進(jìn)行思想品德、職業(yè)責(zé)任、從業(yè)水平的訓(xùn)練，在旅游景區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)入口設(shè)立警示牌、設(shè)置專業(yè)引導(dǎo)人員很有必要。

2.1 構(gòu)建治理和協(xié)作機(jī)制

紅色旅游安全風(fēng)險管理涉及一些綜合性的公共部門，這些部門是防治旅游安全問題的實(shí)際操作者和執(zhí)行者，旅游主管部門（會師舊址管理委員會）、公安部門、防火和防病單位等各個部門（機(jī)構(gòu)）之間需要互相協(xié)調(diào)或者幫助，利用好現(xiàn)代通信工具，及時、準(zhǔn)確、有效地處理好日常（臨時）發(fā)生的不利情況。

2.1.1 管理階層、公安部門、防火防病部門的聯(lián)合教育作用

甘肅省白銀市會寧縣主要的旅游景區(qū)是會寧紅軍會寧會師園和長征勝利景園，理所當(dāng)然的負(fù)責(zé)景區(qū)安全管理的就是管理委員會，而單單依靠舊址管理委員會是很難圓滿完成任務(wù)的，必須要有相關(guān)單位的協(xié)作。不同的協(xié)作單位有著不同的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)宣傳作用，行政管理的政策制定、公安機(jī)關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行、消防醫(yī)療單位的風(fēng)險教育，都可以各司其職各盡所能。對于旅游者而言，加強(qiáng)旅游安全教育是旅游者安全利益的保障。除了對一般旅游維權(quán)意識及手段進(jìn)行宣傳，更重要的是對旅游者進(jìn)行人身安全和財產(chǎn)安全的教育，使旅游者的安全意識得到質(zhì)的提高，在旅游過程中知道如何防范和自救。

2.1.2 文化傳媒、社會團(tuán)體、旅游個體之間的聯(lián)合宣傳教育

旅游景區(qū)（點(diǎn)）的安全教育與宣傳還需要文化傳媒媒體、社會團(tuán)體和旅游個體共同、聯(lián)合、不懈地宣傳旅游安全與風(fēng)險知識，擴(kuò)大安全教育覆蓋面。這些機(jī)構(gòu)都是平常人可以接觸到的，相較于政府部門的旅游安全教育更具有親民性，人們隨時可以了解到旅游安全常識。

2.1.3 旅游（局）單位實(shí)施的旅游安全風(fēng)險“行政性”教育

旅游局是旅游事業(yè)的行政機(jī)構(gòu)，是頒布政策、實(shí)施政策的單位，而旅游景區(qū)是旅游局直接領(lǐng)導(dǎo)的單位，可以采取必要的行政手段管理、教育旅游景區(qū)內(nèi)的工作人員，加強(qiáng)對旅游安全和風(fēng)險的預(yù)防性教育職能。更重要的是能夠在旅游景區(qū)建設(shè)、旅游活動舉辦、旅游經(jīng)濟(jì)支付方面做出決策，讓一個地方的旅游事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。實(shí)現(xiàn)旅游事業(yè)的發(fā)展，旅游局是一個地方的“核心領(lǐng)導(dǎo)”，最能夠把屬于旅游景區(qū)相關(guān)的管理階層，與公安部門、防火防病部門、文化傳媒、社會團(tuán)體、旅游個體組成旅游管理的“共同體”，共同促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜问聵I(yè)發(fā)展。

2.2 開展旅游風(fēng)險防范

現(xiàn)階段，大部分旅游者的防范意識不是很高，特別是沒有經(jīng)歷過危險或者年齡偏小的兒童，在提高游客家長風(fēng)險意識的同時，提醒家長管理好自己的孩子很有必要。在逐漸興起的自駕游浪潮下，很有必要在交通管理層面提高人們的旅游安全意識，交通管理人員可以利用檢查站、過路過橋收費(fèi)、查驗駕駛證等方式，對旅游安全進(jìn)行宣傳和提醒。

2.3 加強(qiáng)諸多因素管控

旅游行業(yè)除了重視旅游安全和安全風(fēng)險的培訓(xùn)、宣傳、教育以外，還有因為建設(shè)時期的疏漏、設(shè)備裝備的陳舊、工作人員的素質(zhì)以及自然氣候環(huán)境、社會人為環(huán)境諸多因素，需要思考和管控，也就需要全面的、深入細(xì)致的調(diào)查研究，做到事無巨細(xì)防患于未然。

3 保證旅游安全

保證旅游安全對于旅游行業(yè)發(fā)展來說是必須的，本文就甘肅省白銀市會寧縣會寧紅軍勝利會師中的紅色旅游安全問題提出建議。除了以上所述的旅游安全和紅色旅游安全問題，還有就是旅游安全問題中的突發(fā)事件以及面對突發(fā)事件的緊急救援，這是難以預(yù)料的事件，容易造成緊張情況下的無所適從。解決緊急救援事故的主要方式還是提前有所準(zhǔn)備，這種有所準(zhǔn)備就是設(shè)立必要的突發(fā)事故救援指揮中心，通過指揮中心進(jìn)行解決措施的實(shí)施與及時的救援。而突發(fā)事故救援指揮中心應(yīng)該是24小時值班，必須要與管理、醫(yī)療、公安、武警、消防、通訊、交通等多部門進(jìn)行及時、準(zhǔn)確的聯(lián)系才能夠做到準(zhǔn)確、及時的救助。