周玉霞

摘 要：隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代和人民群眾對(duì)美好生活的需要日益旺盛，文化建設(shè)在“五位一體”總體布局的位置更加凸顯，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)中將承擔(dān)更加重要的歷史使命。高校圖書館是公共文化單位，屬于全社會(huì)的公共資源，它以豐富的館藏及人力資源、先進(jìn)的管理方式等優(yōu)勢(shì)在圖書館體系中占有重要地位。在為學(xué)校的教學(xué)科研提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，高校圖書館應(yīng)積極面向社會(huì)更廣泛的領(lǐng)域開放，這意味著高校圖書館將面臨新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是高校圖書館發(fā)展的良好機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代; 高校圖書館; 公共文化服務(wù)

中圖分類號(hào)：G250? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1006-3315（2019）10-162-002

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出的倡議和《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》都表明了建設(shè)公共文化服務(wù)體系的重要性和緊迫性。作為一個(gè)地區(qū)的文化信息中心，高校圖書館必將在建設(shè)公共文化服務(wù)體系的事業(yè)中發(fā)揮重要的作用。向社會(huì)提供公共文化服務(wù)是高校圖書館發(fā)展的方向和趨勢(shì)。高校圖書館作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分之一，應(yīng)在滿足本校教學(xué)科研需要的前提下，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和特色，行使圖書館的社會(huì)職能，努力為公眾提供社會(huì)化的公共文化服務(wù)。

一、高校圖書館提供公共文化服務(wù)的必要性

第一，高校圖書館公共文化服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)是滿足社會(huì)公眾日益提升的文化需求，保障全體公民平等地享有公共文化資源的必然要求，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的一種現(xiàn)實(shí)需要。隨著公眾文化需求的日益增長(zhǎng)，人們?cè)谥R(shí)的獲取方面給公共文化服務(wù)供給部門提出了更高的要求，但以目前公共圖書館的館藏資源和服務(wù)能力來(lái)看，是很難完全滿足廣大的社會(huì)公眾對(duì)于知識(shí)獲取的需求的。因而為了調(diào)和廣大人民群眾日益提升的文化需求與公共圖書館公共文化服務(wù)資源及能力的有限性之間的矛盾，高等學(xué)校圖書館作為公共文化資源極其重要的一部分，以其在館藏資源、設(shè)備、人才等方面擁有的較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，有責(zé)任以資源全民共享為理念，積極發(fā)揮其公共文化服務(wù)功能，分享公共文化資源，傳播先進(jìn)文化，為整個(gè)社會(huì)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量，進(jìn)而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

第二，高校圖書館參與公共文化服務(wù)有其政策依據(jù)。為適應(yīng)高等學(xué)校圖書館事業(yè)發(fā)展的需要，更好地指導(dǎo)和規(guī)范高等學(xué)校圖書館工作，教育部于2015年對(duì)2002年發(fā)布的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》進(jìn)行了修訂，新修訂的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》第四條第四款規(guī)定，“高校圖書館應(yīng)積極參與各種資源共建共享，發(fā)揮信息資源優(yōu)勢(shì)和專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)服務(wù)”，第三十七條規(guī)定，“圖書館應(yīng)在保證校內(nèi)服務(wù)和正常工作秩序的前提下，發(fā)揮資源和專業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，開展面向社會(huì)用戶的服務(wù)”，這兩條規(guī)定對(duì)高等學(xué)校圖書館的主要工作任務(wù)進(jìn)行了再定位，對(duì)高校圖書館的服務(wù)職能進(jìn)行了延伸。

第三，高校圖書館實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的最大化，推動(dòng)自身發(fā)展的迫切需要。高校圖書館近年來(lái)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，在館藏資源、技術(shù)力量及人員素質(zhì)方面都有了極大的提高，相比較公共圖書館，其優(yōu)勢(shì)顯而易見。但在當(dāng)今時(shí)代快餐文化以及移動(dòng)通訊設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的影響下，各高校圖書館的文獻(xiàn)借閱量呈下降趨勢(shì)。此種情形下，高校圖書館積極實(shí)現(xiàn)其公共文化服務(wù)功能，向人民群眾提供公共文化服務(wù)，不但可以提高館藏資源的有效利用率，減少資源的閑置和浪費(fèi)，使現(xiàn)在的資源創(chuàng)造出更多的社會(huì)價(jià)值，同時(shí)也會(huì)提升圖書館自身的社會(huì)價(jià)值，而且通過公共文化服務(wù)的宣傳及服務(wù)的供給，必將擴(kuò)大圖書館在社會(huì)各界的影響力，進(jìn)而吸引各種社會(huì)力量提供資金及技術(shù)等多項(xiàng)支持，對(duì)圖書館的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是大有裨益的。

二、高校圖書館公共文化服務(wù)過程中存在的問題

雖然大多數(shù)高校圖書館已經(jīng)認(rèn)識(shí)到公共文化服務(wù)功能在圖書館工作中的重要性，紛紛開展了形式多樣的公共文化服務(wù)活動(dòng)，但從整體實(shí)踐過程來(lái)看，受管理體制、服務(wù)意識(shí)、法規(guī)保障等主客觀因素的影響，還存在著很多比較突出的問題。

1.思想觀念封閉，公眾參與難度大

在圖書館領(lǐng)域，圖書館工作人員仍停留在傳統(tǒng)服務(wù)觀念的層面上，對(duì)高校圖書館的公共文化服務(wù)功能持否定態(tài)度，他們認(rèn)為高校圖書館只應(yīng)服務(wù)于本校的師生，而向社會(huì)公眾提供公共文化服務(wù)只會(huì)占用校內(nèi)師生的學(xué)習(xí)資源，還會(huì)徒增圖書館館員的工作量。在這種觀念的指引下，大部分圖書館都不會(huì)主動(dòng)參與公共文化服務(wù)，也不會(huì)進(jìn)行積極的宣傳，擴(kuò)大社會(huì)的知曉度，進(jìn)而引導(dǎo)更多的公眾享用資源豐富的高校圖書館的文化服務(wù)。因此社會(huì)讀者對(duì)這種資源獲取途徑了解得很少，只有自己到館咨詢，才能獲得高校圖書館提供公共文化服務(wù)的對(duì)象、規(guī)定及手續(xù)辦理的細(xì)節(jié)。

2.服務(wù)范圍面窄，服務(wù)形式單一

目前大部分高校圖書館提供公共文化服務(wù)的范圍面窄，服務(wù)形式單一，對(duì)校外讀者提供服務(wù)時(shí)只辦理臨時(shí)閱覽證，而讀者的權(quán)利也僅限于在限定的閱覽區(qū)閱讀書籍，不可以復(fù)制，更不能借閱，對(duì)于一些珍貴的資料，如古籍、特藏資源等只能對(duì)校內(nèi)的專家學(xué)者服務(wù)，而且只能部分復(fù)制。雖然國(guó)內(nèi)個(gè)別高校圖書館是面對(duì)社會(huì)所有群體開放社會(huì)服務(wù)的，但一般來(lái)說(shuō)都是會(huì)收取費(fèi)用或需繳納押金的，加上復(fù)雜的辦證程序?qū)ι鐣?huì)讀者無(wú)疑是一種制約，難以激發(fā)讀者的積極性，使讀者望而卻步。

3.法律制度不完善，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失

高校圖書館公共文化服務(wù)過程中最主要的障礙是缺乏完善的法律制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的保障。現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》中并沒有對(duì)高校圖書館開展公共文化服務(wù)做出強(qiáng)制性規(guī)定，僅在第四十八條中指出，“國(guó)家支持公共圖書館加強(qiáng)與學(xué)校圖書館、科研機(jī)構(gòu)圖書館以及其他類型圖書館的交流與合作，開展聯(lián)合服務(wù)。國(guó)家支持學(xué)校圖書館、科研機(jī)構(gòu)圖書館以及其他類型圖書館向社會(huì)公眾開放?！比绾握嬲貙?shí)現(xiàn)高校圖書館服務(wù)社會(huì)的目標(biāo)還需要具體的可操作性的政策、法規(guī)。只有健全的法律法規(guī)體系為高校圖書館的公共文化服務(wù)保駕護(hù)航，才能很好地發(fā)揮其公共文化服務(wù)的功能。

三、新時(shí)代下高校圖書館公共文化服務(wù)策略

新時(shí)代下高校圖書館公共文化服務(wù)策略主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.增強(qiáng)高校圖書館公共文化服務(wù)意識(shí)

高校圖書館應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，培養(yǎng)館員的社會(huì)責(zé)任感，加強(qiáng)公共文化服務(wù)的意識(shí)，高校圖書館中，不論是管理者，還是普通工作者，都要改變只為高?？蒲薪逃峁┓?wù)的思想觀念，而應(yīng)拓寬視野，積極主動(dòng)地為社會(huì)提供知識(shí)和信息服務(wù)，且在缺乏力量的情況下，有目的地引進(jìn)社會(huì)力量，共同實(shí)現(xiàn)高校圖書館的構(gòu)建和管理。高校圖書館應(yīng)增強(qiáng)開放式服務(wù)理念，不斷拓展服務(wù)空間，要充分利用館藏信息資源優(yōu)勢(shì)，積極投身于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，提高館藏文獻(xiàn)的利用效率。高校圖書館在新時(shí)代下應(yīng)該充分利用自身的自有優(yōu)勢(shì)、先進(jìn)的技術(shù)平臺(tái)和專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，將高校圖書館的服務(wù)融入到現(xiàn)代文化服務(wù)體系中，提升服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化社會(huì)文化服務(wù)格局。

2.創(chuàng)新高校圖書館公共文化服務(wù)形式

目前，我國(guó)部分高校圖書館開展了最基礎(chǔ)的圖書閱覽服務(wù)，雖然開放時(shí)間有限，覆蓋面還不夠廣，但是成本較低，相對(duì)不用耗費(fèi)太多的人力和物力，而且在當(dāng)前高校圖書館借閱率低的情形下無(wú)疑會(huì)增加圖書的利用率，擴(kuò)大圖書館在社會(huì)上的影響力，為其開展其它形式的公共文化服務(wù)做好鋪墊。改變?cè)械姆?wù)模式，創(chuàng)新服務(wù)形式，高校圖書館要有充分體現(xiàn)高校的特色，充分利用高校的現(xiàn)有資源，鼓勵(lì)高校圖書館專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)走出高校服務(wù)社區(qū)，讓高校資源得到更加充分的利用，特別是高校圖書館在寒暑假、節(jié)假日期間廣泛開展閱讀推廣和咨詢活動(dòng)。新時(shí)代下高校實(shí)現(xiàn)群聚，大部分的院校進(jìn)行集中辦學(xué)，大學(xué)城在各大城市興起，高校圖書館可以在形成的大學(xué)城社區(qū)中進(jìn)行社會(huì)服務(wù)、開展便民圖書館等等。

3.建立健全高校圖書館相關(guān)法律制度

縱觀國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家圖書館事業(yè)的發(fā)展，都有系統(tǒng)完善的法律體系作保障，既有圖書館責(zé)任和義務(wù)的明確規(guī)定，也有圖書館可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)權(quán)益保障。我國(guó)對(duì)于高校圖書館提供公共文化服務(wù)沒有強(qiáng)制性的法律規(guī)定，在這種情形下，大部分高校圖書館都是在政府的倡導(dǎo)下，某個(gè)時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行一定的公共文化服務(wù)嘗試，沒有持續(xù)性，往往是有頭無(wú)尾，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，無(wú)成效可言。因此，我國(guó)應(yīng)逐步完善與高校圖書館公共文化服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)高校圖書館提供公共文化服務(wù)的相關(guān)程序、資金支持、責(zé)任等做出明確規(guī)定，同時(shí)賦予高校圖書館相應(yīng)的權(quán)利，為高校圖書館公共文化服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展提供法律支撐和保障，也可使高校圖書館的服務(wù)更加規(guī)范化，資源利用流程及收費(fèi)等更加合理化，最終做到有法可依，有法必依。

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