朱家豪　明艷秀　李靜

摘要：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，大慶面臨著資源耗竭、單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題。為了使大慶能夠綠色科學(xué)地發(fā)展，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下可持續(xù)發(fā)展的研究是十分必要的。本文從新常態(tài)下資源型城市可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，選取2008～2017年的數(shù)據(jù)，通過(guò)AHP和因子分析綜合評(píng)價(jià)法來(lái)科學(xué)的評(píng)價(jià)，提出大慶市可持續(xù)發(fā)展應(yīng)提高人口素質(zhì)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì);大力發(fā)展科技創(chuàng)新;改變粗放模式，尋找可替代的新能源。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài);AHP分析;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F127 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2019）10-0004-04

資源在如今的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中充當(dāng)了重要的角色，是人類在地球上生存的基礎(chǔ)。資源型城市擁有大量的資源儲(chǔ)備，通過(guò)資源的輸出維持自身經(jīng)濟(jì)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而在全球都面臨著資源耗竭問(wèn)題的背景下，資源型城市的發(fā)展存在著極大的阻礙，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯甚至下滑、資源的過(guò)度開(kāi)采、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞等問(wèn)題層出不窮。為了使資源型城市更加科學(xué)合理的發(fā)展，使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源相互協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)新常態(tài)下資源型城市可持續(xù)發(fā)展的研究刻不容緩。本文以大慶市為例進(jìn)行研究，為在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下資源型城市的可持續(xù)發(fā)展尋找新的出路。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下資源型城市的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為資源型城市的發(fā)展不僅提供了新的機(jī)遇還提供了新的方向和途徑。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)稱的大前提下的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，包括實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)更加側(cè)重于結(jié)構(gòu)穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，而非總量經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，即在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)稱穩(wěn)定的基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展而不僅僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值和、人均生產(chǎn)總值的高速增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)規(guī)模的最大化。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是利用增長(zhǎng)促發(fā)展，反過(guò)來(lái)，再通過(guò)發(fā)展促增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特點(diǎn)可以歸為三個(gè)：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的變化由高速逐漸降為中速。二是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變?cè)械钠茐男蚤_(kāi)采的粗放發(fā)展，在發(fā)展的同時(shí)兼顧生態(tài)環(huán)境，采取更加綠色科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展的道路。三是整體產(chǎn)業(yè)開(kāi)始迎合時(shí)代需求向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，通過(guò)吸引投資來(lái)拉動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的發(fā)展問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)增長(zhǎng)。綜合這三方面特征看，通過(guò)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源來(lái)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要目標(biāo)，恰好與可持續(xù)發(fā)展的理念相迎合。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)資源及城市的發(fā)展方式都不能很好的貫徹新常態(tài)的理念，導(dǎo)致了發(fā)展方面的諸多阻礙。資源型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎完全依靠自身資源的開(kāi)采，因此帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的粗放型增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一，科技創(chuàng)新方面缺乏積極性而發(fā)展緩慢。而經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出可以為資源型城市的發(fā)展提供新思路和新理念，通過(guò)理念的指導(dǎo)去采取具體措施，改變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，減少對(duì)資源開(kāi)采的依賴程度，減輕對(duì)環(huán)境的壓力同時(shí)大力發(fā)展科技創(chuàng)新使得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式更加科學(xué)合理。由此看來(lái)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下資源城市的可持續(xù)發(fā)展勢(shì)在必行。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下大慶市可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)

（一）研究區(qū)域概況

大慶是我國(guó)主要的石油石化生產(chǎn)基地，坐落于黑龍江省西部，松嫩平原中部。大慶的油氣資源位居中國(guó)首位，累計(jì)已探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量近六十億噸，天然氣儲(chǔ)量五百億立方米，石油產(chǎn)業(yè)一直是大慶的產(chǎn)業(yè)支柱，在大慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了主要的角色。然而石油并非可再生資源，伴隨著長(zhǎng)期的過(guò)度開(kāi)采，大慶石油的儲(chǔ)量勢(shì)必會(huì)不斷減少，面臨枯竭的現(xiàn)實(shí)。近幾年石油產(chǎn)量的減少對(duì)大慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶來(lái)了嚴(yán)重的阻礙。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)城市綠色科學(xué)的發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。但數(shù)據(jù)表明大慶近幾年的發(fā)展仍然存在不小的問(wèn)題，一定程度上是因?yàn)槲茨芗皶r(shí)找到合適的發(fā)展對(duì)策。

（二）建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

為了使評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)合理，本文根據(jù)大慶市實(shí)際情況，參考了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以及資源型城市可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)文獻(xiàn)，近十年的統(tǒng)計(jì)年鑒和大慶市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，綜合新常態(tài)的主要特征，建立了大慶市可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系。

■

（三）評(píng)價(jià)方法

1.層次分析法

層次分析法簡(jiǎn)稱AHP，是指將與總決策有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)測(cè)、方案等層次，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定性和定量分析的決策方案。

2.因子分析法

因子分析簡(jiǎn)稱FAM，是由英國(guó)心理學(xué)家Spearmen提出。它的基本目的是用盡可能少的因子去描述多因素的聯(lián)系以達(dá)到簡(jiǎn)化的目的，具體方法是將關(guān)系密切的變量歸在同一類中，以每一類變量作為一個(gè)新的因子進(jìn)行分析。

（四）數(shù)據(jù)的來(lái)源及處理

為了使評(píng)價(jià)的結(jié)果科學(xué)合理，本文選取2008～2017年的研究數(shù)據(jù)，主要取自《黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒》《大慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》以及相關(guān)文獻(xiàn)。

由于在獲取的數(shù)據(jù)中存在部分逆向指標(biāo)，因此需要將逆向指標(biāo)正向化處理。本文中的逆向指標(biāo)包括煙塵排放量、失業(yè)率、二氧化硫排放量、廢水排放量，生產(chǎn)總值耗能比率增長(zhǎng)率。具體操作方法是令新指標(biāo)原始指標(biāo)的負(fù)數(shù)。

（五）評(píng)價(jià)過(guò)程

本文用Spss25.0對(duì)2008～2017年十年大慶的數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析，將正向化數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，相關(guān)性分析及KMO和巴雷特球形檢驗(yàn)。以經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)因子為例，得到KMO=0.63，小于顯著性水平拒絕原假設(shè)，代表相關(guān)矩陣非單位矩陣，說(shuō)明整體數(shù)據(jù)適合進(jìn)行因子分析。同理對(duì)其他三個(gè)因子系統(tǒng)進(jìn)行分析同樣得出適合因子分析的結(jié)論。

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通過(guò)運(yùn)用Spss25.0進(jìn)行操作，得到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)因子的方差總和解釋，提取特征值大于1的兩個(gè)因子，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率到達(dá)92.7%，保留了大部分的原始數(shù)據(jù)信息并達(dá)到了簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)的目的。

■ 對(duì)初始因子載荷矩陣用最大方差法進(jìn)行正交旋轉(zhuǎn)，得到旋轉(zhuǎn)的載矩陣圖，從圖中可以觀察到因子1在農(nóng)村人民人均可支配收入、城鎮(zhèn)人民人均可支配收入、地方財(cái)政收入上占有較大的載荷，占了整個(gè)信息系統(tǒng)70.629%的信息，而在因子2中，地區(qū)總產(chǎn)值占了較大的載荷，綜合個(gè)信息系統(tǒng)中22.081%的信息。

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根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)及Spss25.0輸出的因子得分系數(shù)矩陣，可以計(jì)算出不同年份的得分。

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經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各因子的得分表達(dá)式為：

F1=-0.113X11-0.291X12+0.266X13+0.288X14

+0.231X15

F2=0.994X11+0.236X12+0.055X13-0.054X14+

0.14X15

經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合得分

F=（0.70629F1+0.22081F2）0.9271

運(yùn)用AHP對(duì)各因子系統(tǒng)的重要性進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)造出判斷矩陣。

通過(guò)軟件yaahp計(jì)算得權(quán)重w=（0.4168，0.1928，0.2695，0.1209），經(jīng)一致性檢驗(yàn)指標(biāo)CI=0.0237 小于0.1 通過(guò)一致性檢驗(yàn)。

根據(jù)各子系統(tǒng)權(quán)重及得分，可以計(jì)算出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下大慶的可持續(xù)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)。

（六）評(píng)價(jià)結(jié)果及分析意見(jiàn)

根據(jù)表3中，可以看出2008～2017年大慶市經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)持續(xù)上升的狀態(tài)，除了在2015年的時(shí)候有輕微的下滑，但整體趨勢(shì)較好，說(shuō)明在新的經(jīng)濟(jì)政策下大慶的經(jīng)濟(jì)有了很好的發(fā)展。

從社會(huì)子系統(tǒng)看的話，情況就并沒(méi)有想象中的樂(lè)觀，社會(huì)子系統(tǒng)的得分在2008～2011年處于持續(xù)上升狀態(tài)，然而在之后的幾年社會(huì)子系統(tǒng)的得分一直充滿波動(dòng)，這很可能是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的，這恰巧說(shuō)明了大慶需要經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合去使發(fā)展相協(xié)調(diào)。

環(huán)境子系統(tǒng)的得分可以看出大慶的環(huán)境從2008年就開(kāi)始不斷好轉(zhuǎn)，本文中主要選取了對(duì)于污染的處理和綠化的情況，由此看來(lái)大慶在污染的處理方面效果顯著，廢水、垃圾的處理效率都在不斷進(jìn)步，城市的綠化也在不斷提高。

從資源上來(lái)看，綜合得分是不斷上升的，但是通過(guò)數(shù)據(jù)可以了解到大慶的原油產(chǎn)量是不斷下降的，這是由兩個(gè)方面因素引起的，一方面是由于過(guò)度開(kāi)采導(dǎo)致的開(kāi)采成本上升，另一方面是向著更加綠色科學(xué)的方向發(fā)展。

綜合得分來(lái)說(shuō)，總體呈上升趨勢(shì)，但上升速度逐漸減緩。從各子系統(tǒng)來(lái)看，導(dǎo)致這種發(fā)育減速的主要原因?yàn)橘Y源的制約和人民生活方面出現(xiàn)的問(wèn)題，因此經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施刻不容緩。

根據(jù)因子分析和層次分析得出的綜合評(píng)分的分析，建議重點(diǎn)對(duì)資源和社會(huì)方面進(jìn)行改善。對(duì)于社會(huì)子系統(tǒng)而言，人口總數(shù)的下降和失業(yè)率的不斷上升是必須解決的。對(duì)與環(huán)境子系統(tǒng)而言，雖然不像其他資源型城市面臨問(wèn)題的嚴(yán)峻，但也可以看出原油產(chǎn)量下降對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了極大制約。應(yīng)用更先進(jìn)的技術(shù)和創(chuàng)新的方法進(jìn)行原油的開(kāi)采，保證科學(xué)綠色的開(kāi)采。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下大慶市可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

（一）提高人口素質(zhì)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)

人口是社會(huì)的重要組成部分，人口素質(zhì)的提升有利于降低大慶市失業(yè)率的增長(zhǎng)，有利于民眾的自主創(chuàng)業(yè)。為了鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，政府可給與一定的扶持政策，如提供創(chuàng)業(yè)基金，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)等。大慶市應(yīng)該加大培訓(xùn)和教育，保證下崗員工可以接受二次培訓(xùn)增加其勞動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，改變其老化傳統(tǒng)的思想，與時(shí)代接軌，這不僅僅能緩解大慶市的高失業(yè)率也可以提高再就業(yè)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

（二）大力發(fā)展科技創(chuàng)新

科技是當(dāng)今時(shí)代實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下可持續(xù)發(fā)展的重要方向，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛躍的重要途徑，單純的拉動(dòng)投資必然會(huì)受到客觀實(shí)際與資源的限制，甚至與環(huán)境發(fā)生沖突，但科技的發(fā)展可以促使經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、資源的結(jié)合，達(dá)到新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的循環(huán)增長(zhǎng)。大慶市應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展科技創(chuàng)新，建設(shè)具有特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，同時(shí)通過(guò)政策留下人才。

（三）改變粗放模式，尋找可替代的新能源

由于大慶市之前對(duì)于原油的大量開(kāi)采導(dǎo)致了開(kāi)采成本的不斷上升，生態(tài)壞境遭受了破壞，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。應(yīng)加大政府對(duì)于原油開(kāi)采的監(jiān)管和資源保護(hù)，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和技術(shù)的創(chuàng)新，減少三廢的排放和能耗比，從而改善生態(tài)，走綠色的可持續(xù)發(fā)展之路。適當(dāng)?shù)拈_(kāi)采，用科學(xué)的方式設(shè)立開(kāi)采值，避免過(guò)度開(kāi)采。同時(shí)，政府應(yīng)明確濫采的定義，并設(shè)定相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)加以約束，合理保護(hù)資源。加強(qiáng)各種可再生資源的利用，代替不可再生資源。尋找合適代替資源的對(duì)于資源型城市的發(fā)展具有重要意義。

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[責(zé)任編輯：譚志遠(yuǎn)]