黃清

摘要：對(duì)外開放是我國的基本國策，黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國始終堅(jiān)持對(duì)外開放，不斷拓展對(duì)外開放的廣度和深度，為我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不斷注入新的活力，也為我國綜合國力和國際影響力的提升做出突出貢獻(xiàn)。建設(shè)和發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和壯大的必由之路，推動(dòng)形成全面開放，全方位開放新格局，必須加大對(duì)外開放，加緊落實(shí)一系列重大開放舉措：構(gòu)建開放經(jīng)濟(jì)新體制，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)開放，擴(kuò)大進(jìn)口，推進(jìn)雙向開放、努力打造國際競爭新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)全面全方位振興等。堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)更高水平的開放發(fā)展，是我們的不變選擇。

關(guān)鍵詞：開放經(jīng)濟(jì);新格局;高質(zhì)量發(fā)展;東北振興

中圖分類號(hào)：F08 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2019）10-0001-03

改革開放四十多年來，我國堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉，到全面全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，以開放促改革、促發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成功實(shí)踐，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)局勢(shì)不斷變化，爭端加劇，全球經(jīng)濟(jì)格局受到嚴(yán)重沖擊，世界經(jīng)濟(jì)再次來到十字路口時(shí)，大家把越來越多的目光投向中國。中國以深化改革、擴(kuò)大開放的確定性應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，樹立了一面旗幟，贏得世界眾多國家的點(diǎn)贊。

1979年我國創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，邁出了經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的第一步;2011年我國正式加入世界貿(mào)易組織，開始融入全球產(chǎn)業(yè)鏈;2013年提出建設(shè)“一帶一路”設(shè)想，積極發(fā)展我國與沿線國家經(jīng)濟(jì)合作;2016年以來由于外部環(huán)境的變化和不確定性，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，加快建設(shè)和發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)的必要性和緊迫性更加凸顯。

面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，形勢(shì)日益復(fù)雜，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外開放，緩解發(fā)展壓力，同時(shí)利用快速增長的國內(nèi)市場，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供重要契機(jī)，平衡壓力和矛盾，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展成為必然。

開放經(jīng)濟(jì)作為封閉經(jīng)濟(jì)的對(duì)稱，是指一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與世界市場或外地市場有著密切聯(lián)系的狀況，包括存在相當(dāng)規(guī)模的貿(mào)易流、資本流等。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是在開放條件下取得的，今后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必須在更高水平開放的條件下進(jìn)行，現(xiàn)在的問題不是要不要開放，而是如何開放的更好，我們“富起來”離不開改革開放，“強(qiáng)起來”更離不開改革開放。當(dāng)今世界開放合作的潮流，勢(shì)不可擋，經(jīng)濟(jì)全球化的歷史大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，融入世界經(jīng)濟(jì)是歷史大方向，只有主動(dòng)參與，積極推動(dòng)發(fā)展更高層次的開放經(jīng)濟(jì)，才能開拓更為廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)為共建高質(zhì)量的世界經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。

一、大力推動(dòng)形成開放經(jīng)濟(jì)新格局

黨的十九大報(bào)告提出加快形成全面開放新格局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鄧小平同志講過一段話，“現(xiàn)在任何國家要發(fā)達(dá)起來，閉關(guān)自守都不可能。我們吃過這個(gè)苦頭，我們的老祖宗吃過這個(gè)苦頭?！眻?jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，東西雙向互濟(jì)的開放格局，大力推動(dòng)形成全面開放新格局。我國通過開放促進(jìn)自身體制機(jī)制完善，帶動(dòng)制度創(chuàng)新，不斷提高社會(huì)生產(chǎn)力，有利于按照國際規(guī)則營造公平、透明、開放、可預(yù)期的營商環(huán)境，降低市場運(yùn)行成本，提高市場運(yùn)行效率，對(duì)促進(jìn)對(duì)內(nèi)開放和對(duì)外開放更好結(jié)合，促進(jìn)沿海內(nèi)陸，東中西部地區(qū)共同發(fā)展，提高國際競爭能力，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國都具有重要意義。

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路從來不是平坦的，而是在曲折中向前發(fā)展的。近年來世界經(jīng)濟(jì)許多問題更加突出，反經(jīng)濟(jì)全球化思潮涌動(dòng)，貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義抬頭，霸凌主義猖獗，肆意破壞國際規(guī)則和秩序，給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒙上了陰影。經(jīng)濟(jì)增長可能有所變化，規(guī)則也可能有所改變，是人們應(yīng)該看到和想到的，我們要應(yīng)對(duì)這些變化和變化趨勢(shì)，就只能加快推進(jìn)外貿(mào)、外資、金融等領(lǐng)域管理體制和機(jī)制的改革、治理和完善，形成同國際規(guī)則相適應(yīng)的體制規(guī)則。營造良好環(huán)境，注重培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，大力推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。既要讓市場起決定性作用，也要更好的發(fā)揮政府作用，從而構(gòu)建其與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)通的新格局。

在開放經(jīng)濟(jì)這個(gè)問題上，我們的態(tài)度是一貫的，我們是多邊貿(mào)易體制的積極參與者、堅(jiān)定維護(hù)者和重要貢獻(xiàn)者。不管世界風(fēng)云如何變幻，我們堅(jiān)信，天塌不下來，中國改革開放的決心始終不變。強(qiáng)調(diào)建立和發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)，不僅是應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的正確選擇，也是國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求與迫切任務(wù)。站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上，中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大，開放經(jīng)濟(jì)的道路只會(huì)越走越寬廣。

應(yīng)對(duì)新情況和新變化我們擴(kuò)大對(duì)外開放，落實(shí)一系列重大開放舉措，包括堅(jiān)持營造和改善外商投資環(huán)境，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，減少對(duì)外商投資的限制條件。堅(jiān)持融資和引智并舉，鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極穩(wěn)妥走出去，帶動(dòng)商品、資本、技術(shù)、服務(wù)等走出去，利用國外市場和資源的機(jī)遇，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，堅(jiān)持優(yōu)化區(qū)域開放布局，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)領(lǐng)域開放與服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放更好結(jié)合，著力加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，重點(diǎn)推進(jìn)金融，教育，文化，電信，醫(yī)療，養(yǎng)老等領(lǐng)域有序開放。堅(jiān)持向發(fā)達(dá)國家開放和向發(fā)展中國家開放更好結(jié)合等。歷史上看，凡是倒行逆施、霸凌猖狂者最后都沒有好結(jié)果。我們要積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，全面發(fā)展同各國平等互利合作，努力實(shí)現(xiàn)出口市場多元化，進(jìn)口來源多元化，投資合作伙伴多元化，挫敗逆歷史而動(dòng)的陰謀和逆流，合力打造高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)。

二、堅(jiān)定信心走好開放經(jīng)濟(jì)之路

開放經(jīng)濟(jì)是一條通向富強(qiáng)的路，面對(duì)不可避免的風(fēng)吹浪打，我們堅(jiān)定信心，既給予充分正視，但也決不害怕退縮。一部世界近代史就是一部“開放則進(jìn)，封閉則退”的發(fā)展史，發(fā)展中國家可以通過開放利用全球文明成果實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

時(shí)下，我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，已建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力不斷增強(qiáng)，擴(kuò)大開放的本領(lǐng)也更強(qiáng)。從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)，我國擴(kuò)大開放的領(lǐng)域越來越寬廣，心態(tài)也更加從容，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，我國不斷優(yōu)化開放的外部環(huán)境。這些都是我們信心的基礎(chǔ)。

當(dāng)然，不可否認(rèn)在減少對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)，消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、更好的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如何在擴(kuò)大開放和有效監(jiān)管之間實(shí)現(xiàn)適當(dāng)?shù)钠胶?，以及如何加?qiáng)進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口和擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放等問題上，仍有改革和改進(jìn)的空間，未來的舉措，或許能涉及到更多方面。

（一）大力加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域開放

服務(wù)領(lǐng)域潛力很大，實(shí)有“大戲可唱”，以北京市為例，自2015年以來，北京作為服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市，四年來服務(wù)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到87.9%，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額突破1萬億元，占全國比重達(dá)到20%。北京服務(wù)業(yè)開放的廣度和深度不斷擴(kuò)展，比如放寬服務(wù)限制準(zhǔn)入條件和經(jīng)營范圍，企業(yè)投資天地更廣闊，優(yōu)化營商環(huán)境，跨境貿(mào)易便利化水平不斷提升，開辟知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資通路，中小文創(chuàng)企業(yè)融資更便利等等，服務(wù)業(yè)占GDP的比重2018年超過81%，有效促進(jìn)了改革開放與創(chuàng)新發(fā)展，以服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展格局已初步建立。

北京作為首都，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、改革開放意識(shí)比較超前，它先行先試示范，不斷拓展服務(wù)業(yè)開放的廣度和深度，也為全國服務(wù)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開放提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，一定會(huì)成為今后發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成。

（二）擴(kuò)大進(jìn)口是重要舉措

擴(kuò)大進(jìn)口是發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)的重要舉措。一個(gè)發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)供給質(zhì)量從低層次向高層次躍升，進(jìn)口始終發(fā)揮著重要作用。我國是世界第二大貨物貿(mào)易進(jìn)口國和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國，貨物和服務(wù)年進(jìn)口值均占全球10%左右，進(jìn)口已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分。

當(dāng)前，我國對(duì)外開放，以由擴(kuò)大出口為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)出口和增加進(jìn)口并重?？傮w來看，大幅度提升進(jìn)口總量有利于增強(qiáng)我國在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的地位和影響力，世界上許多經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國往往同時(shí)也是進(jìn)口大國。擴(kuò)大進(jìn)口的意義，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，通過擴(kuò)大進(jìn)口可以在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置;從國民福祉看，可以購買性價(jià)比較高的產(chǎn)品，讓消費(fèi)者享受到物美價(jià)廉的消費(fèi)福利;從貿(mào)易地位看，巨大的消費(fèi)市場可以利用其強(qiáng)大的市場需求，在國際貿(mào)易中擁有更大的主動(dòng)權(quán)。

“積極主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口”，我國政府出臺(tái)了一系列重要舉措，如進(jìn)口來源多樣化，較大幅度放寬市場準(zhǔn)入、降低進(jìn)口關(guān)稅，增加特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)口，繼續(xù)舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì)等，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，對(duì)發(fā)展全方位開放經(jīng)濟(jì)具有重要意義和明顯效果。

（三）推進(jìn)更深層次、更高水平的雙向開放

雙向開放是在充分利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場、兩種資源、兩類規(guī)則基礎(chǔ)上，既要引進(jìn)來又要走出去，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，推動(dòng)內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡，實(shí)現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展的重要舉措。

雙向開放是開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高階段的典型特征，雙向開放包含兩層含義。一是同步開放，通過對(duì)內(nèi)和對(duì)外雙向開放帶動(dòng)國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二是聯(lián)動(dòng)開放，通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸和沿海聯(lián)動(dòng)，東部地區(qū)和中西部地區(qū)聯(lián)動(dòng)，國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)開放經(jīng)濟(jì)更大發(fā)展。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)更深層次、更高水平的雙向開放，贏得國內(nèi)發(fā)展和國際發(fā)展競爭的主動(dòng)?！彪p向開放有利于培養(yǎng)和壯大我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，充分利用國內(nèi)外資源和市場滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速增長，同時(shí)雙向開放也有利于增強(qiáng)我國與世界各國的交流合作，有利于拓展我國對(duì)外開放的廣度和深度，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)充分融入世界經(jīng)濟(jì)。

實(shí)現(xiàn)引進(jìn)來和走出去深度融合，在引進(jìn)來方面擴(kuò)大外資利用規(guī)模，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，提高外資利用質(zhì)量，大力引進(jìn)高端技術(shù)，注重消化吸收再創(chuàng)新。積極引進(jìn)高水平、高素質(zhì)人才和先進(jìn)管理理念。在走出去方面，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、裝備制造、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走出去，支持我國企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，深度參與國際市場競爭。

以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)對(duì)外開放，加強(qiáng)與沿線國家在裝備制造、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、資源能源等領(lǐng)域的合作，加快與沿線國家簽署自由貿(mào)易協(xié)定的步伐，建立和完善立足周邊，面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)構(gòu)筑高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局，都是可考慮和采納的舉措。

（四）努力打造國際合作競爭新優(yōu)勢(shì)

推進(jìn)外貿(mào)和外資相結(jié)合的多領(lǐng)域協(xié)作開放，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)新對(duì)外投資方式，注重提高外貿(mào)、外資等多領(lǐng)域協(xié)作開放的整體優(yōu)勢(shì)和效果，也是建立和發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)不可忽視的方面。

有優(yōu)勢(shì)才有主動(dòng)，有優(yōu)勢(shì)才能“領(lǐng)跑”，而不是“跟跑”，在嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境形勢(shì)下，我國開放經(jīng)濟(jì)仍具備和保持綜合競爭優(yōu)勢(shì)。我國基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，有龐大的市場，我國工業(yè)正在更新?lián)Q代，高端制造業(yè)增長勢(shì)頭強(qiáng)勁，另外我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在蓬勃發(fā)展，帶來新的增長動(dòng)力，我國未來經(jīng)濟(jì)形態(tài)更加令人期待。因此如何推進(jìn)開放經(jīng)濟(jì)加快由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由成本價(jià)格優(yōu)勢(shì)為主向以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量服務(wù)為核心的綜合競爭優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，適應(yīng)大環(huán)境的變化趨勢(shì)，仍有許多工作要做，這既是當(dāng)前我們建設(shè)和發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，也是一個(gè)嚴(yán)肅挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，鞏固和拓展已有優(yōu)勢(shì)。加快培育競爭新優(yōu)勢(shì)，應(yīng)進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)預(yù)測和研判工作，做到心中有數(shù)，避免盲目性和陷于被動(dòng)。我們要努力參與全球多邊開放和區(qū)域雙邊開放相結(jié)合的多層次開放。一方面實(shí)現(xiàn)全球多邊開放，參與經(jīng)濟(jì)全球化和多邊貿(mào)易體制;另一方面實(shí)行區(qū)域、雙邊開放，參與區(qū)域一體化和區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排，在發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)等框架下的區(qū)域或雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系，盡管當(dāng)前存在一定的障礙和逆流涌動(dòng)，但我們要堅(jiān)持有信心不動(dòng)搖，努力把事情做好。

改革開放四十多年來，我國開放經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，但國際國內(nèi)形勢(shì)的變化和不確定性，也對(duì)改革開放不斷提出新的更高要求，從國際看經(jīng)濟(jì)科技競爭空前激烈，發(fā)達(dá)國家力推的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和投資新規(guī)則涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入、關(guān)稅、政府補(bǔ)貼以及國企、環(huán)境、勞工等諸多議題。要求我們把對(duì)外開放提高到新水平，也要求國內(nèi)深化改革取得新突破。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)供給不足與一些行業(yè)產(chǎn)能過剩并存，大而不強(qiáng)的問題仍然存在。出口產(chǎn)品的質(zhì)量效益提升空間還很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)、不平衡的問題等等，拓展對(duì)外貿(mào)易，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，什么時(shí)候都不能掉以輕心。

解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行諸多矛盾和困難的治本之策還在于不斷推進(jìn)改革，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，充分調(diào)動(dòng)市場主體的積極性主動(dòng)性和創(chuàng)造性，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，加快貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新，打造外貿(mào)新增長點(diǎn)，實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策，促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展，不斷擴(kuò)大我國的影響力和知名度，等等，我們不盛氣凌人，但也不妄自菲薄，人類歷史就是在開放中發(fā)展的，我們堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策不動(dòng)搖，打開國門搞建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開放的歷史轉(zhuǎn)折不動(dòng)搖，我們堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義，著力建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)開放經(jīng)濟(jì)的道路一定越走越寬廣，以開放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)，和國際競爭的主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

三、開放經(jīng)濟(jì)與實(shí)現(xiàn)東北振興

習(xí)近平總書記視察東北地區(qū)，召開有關(guān)東北振興的座談會(huì)，對(duì)東北地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展提出具體明確的要求，就是要加快發(fā)展補(bǔ)上體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開放合作、思想觀念的短板，極具準(zhǔn)確性和針對(duì)性。

黨和政府高度重視東北振興工作，東北振興具有重大意義。當(dāng)前是東北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，也是矛盾凸顯期。全面振興東北要靠改革開放創(chuàng)新，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，端正作風(fēng)，堅(jiān)決打破守舊、保守、落后、過時(shí)的觀念羈絆，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“解放思想、實(shí)事求是”，突破“固守田園”的狹隘做法。分類施策，解決好歷史遺留問題，突破隱性壁壘，做好沿邊、沿海開放大文章，采取更大力度的開放措施，打造重點(diǎn)面向東北亞的開放合作高地。

積極擴(kuò)大開放、發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)是當(dāng)下最應(yīng)該做好的事情之一，擴(kuò)大開放是出路，不管是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展還是應(yīng)對(duì)國際形勢(shì)的不確定性，進(jìn)一步加速對(duì)外開放正當(dāng)其時(shí)，不能猶豫。在開放這個(gè)問題上，我們是有深刻經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的。要力爭站到國際競爭上風(fēng)口，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)振興發(fā)展。

積極擴(kuò)大開放，短期內(nèi)可能帶來一些挑戰(zhàn)，但長期看來則是重要的發(fā)展機(jī)遇，潛力在開放，后勁在開放，借助全球化進(jìn)程，我們的資源要素能夠在更大范圍內(nèi)充分交換，包括交易資本、信息、人員的流動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力和居民收入的提高，繼而使得綜合國力和國際地位不斷提升。

加大力度推進(jìn)東北地區(qū)建設(shè)和發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)時(shí)不我待，這既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段的客觀要求，也是億萬民眾對(duì)我們的期待，借此機(jī)會(huì)配合國有企業(yè)政府補(bǔ)貼、利率、匯率市場化等方面的改革，落實(shí)中央的各項(xiàng)措施要求，在推動(dòng)全面開放和高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮區(qū)域地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮區(qū)域特色合作潛力，面對(duì)充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的局勢(shì)，只要我們堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，積極建設(shè)和發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)，就一定能戰(zhàn)勝各種困難，贏得東北地區(qū)的全面振興和全方位振興。

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