李巍

【摘 要】石油化工企業(yè)生產(chǎn)運輸中輸油管道發(fā)揮了重要作用，由于石油化工具有一定的特殊性，在安全、環(huán)保等方面面臨極大的挑戰(zhàn)。應(yīng)用HSE管理體系能夠提高輸油管道工程的施工水平，文章主要以此為基礎(chǔ)對輸油管道中HSE管理系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀及應(yīng)用對策展開探討。

【關(guān)鍵詞】HSE管理;管理體系;輸油管道;管道工程

對于我國的石化企業(yè)來說，HSE管理體系指的是健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）三位一體的管理體系。責(zé)任制是HSE管理體系的核心。具體來說就是在事前進行相應(yīng)的風(fēng)險評估，同時對自身的經(jīng)濟活動可能帶來的危害和后果進行分析，并據(jù)此來制定相應(yīng)的防范和措施，盡最大的可能降低事故發(fā)生的概率，減少人員傷害、財產(chǎn)損失以及相應(yīng)的環(huán)境污染。

一、HSE管理體系基本概述

1.1 HSE管理體系的含義

HSE管理體系指健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）三位一體的管理體系。企業(yè)通過運用科學(xué)的方法和手段，可最大限度地發(fā)揮HSE管理的作用，充分調(diào)動員工的積極性，更好地為企業(yè)服務(wù)，構(gòu)成安全平穩(wěn)的局面。反之，如果HSE管理運用不當(dāng)，會使企業(yè)容易發(fā)生安全事故。企業(yè)HSE管理者必須認(rèn)識到HSE管理的重要性，HSE管理不是“換湯不換藥”，其核心理念是結(jié)合實際情況制定可操作的管理體系進而提升管理水平。并且由于不同企業(yè)的實施環(huán)境與管理目的不同，在現(xiàn)實中的執(zhí)行情況會有很大的區(qū)別。所以，如何將HSE管理效能最大化，是一門值得探討的管理藝術(shù)[1]。

1.2 HSE管理體系應(yīng)用的重要性

HSE管理理念及發(fā)展理念不僅與我國科學(xué)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保相符合，而且能夠?qū)崿F(xiàn)輸油管道工程的可持續(xù)發(fā)展。HSE體系可以始終堅持系統(tǒng)管理理念，HSE管理系統(tǒng)可以貫穿在輸油管道工程各環(huán)節(jié)工作中，比如，在企業(yè)與員工之間產(chǎn)生關(guān)系，進一步實現(xiàn)企業(yè)的人性化發(fā)展與精簡化發(fā)展。與此同時，HSE管理體系理念能夠有效避免輸油管道工程面對的風(fēng)險，促進企業(yè)更好發(fā)展。將HSE管理體系應(yīng)用在輸油管道工程施工中，在減少職業(yè)危害與安全事故的同時，能夠降低企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的風(fēng)險因素。對輸油管道工程展開較為系統(tǒng)的安全管理工作，能夠在最少投資情況下，創(chuàng)造更好的安全效果。除此之外，輸油管道工程可以通過HSE管理體系，能夠在企業(yè)內(nèi)創(chuàng)造良好企業(yè)文化，在社會市場中樹立良好企業(yè)形象。贏得消費者信賴，從而創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益與社會效益，增強企業(yè)在社會市場中的競爭力。

二、HSE管理體系在輸油管道工程施工中的應(yīng)用現(xiàn)狀

2.1環(huán)境保護工作壓力依然較大

治污減排工作壓力依然較大，加熱爐排放治理、含油泥沙固廢處理、酸化壓裂返排液處置、鉆井泥漿無害化處理及污水處置等重點工程還需要大力推進。建設(shè)項目“三同時”管理壓力持續(xù)增加，河南省將縣市審批鉆井環(huán)評的職能上調(diào)到省廳審批，周期長，審批驗證更加嚴(yán)格，且對未批先建、未將評價結(jié)果如實應(yīng)用等違規(guī)建設(shè)的行為處罰力度加大，將直接制約產(chǎn)能建設(shè)速度。

2.2缺乏完善HSE管理體系

在部分輸油管道工程當(dāng)中針對領(lǐng)導(dǎo)工作，制定HSE管理體系手冊與相應(yīng)的程序文件。但是對于實際生產(chǎn)工作人員的工作，并沒有制定較為完善的HSE管理體系以及相應(yīng)的文件等。這種情況的產(chǎn)生，經(jīng)常會造成實際操作工作人員與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、管理者之間的工作無法進行有效銜接與協(xié)調(diào)。除此之外，在部分企業(yè)當(dāng)中HSE文件與企業(yè)實際情況存在差異，無法更好落在企業(yè)實處，同時無法充分發(fā)揮自身最大作用。HSE管理體系的缺失，導(dǎo)致輸油管道工程內(nèi)各個工作人員無法明確自身的權(quán)利與責(zé)任，出現(xiàn)問題時相互推脫，問題與風(fēng)險因素?zé)o法得到及時解決[2]。

三、HSE管理體系在輸油管道工程施工中的應(yīng)用措施

3.1抓好員工HSE管理體系思想觀念的強化工作

HSE管理體系自身具有科學(xué)性、系統(tǒng)性以及實用性的特點，是一種新型的安全生產(chǎn)管理體系，改變了傳統(tǒng)的管理理念和管理方式。隨著HSE管理體系的應(yīng)用和普及，傳統(tǒng)的安全管理工作人員已經(jīng)不能滿足該體系對于人才的需求和標(biāo)準(zhǔn)，這也對相關(guān)員工的思想管理和工作方法提出了新的要求，因此石化企業(yè)需要組織相關(guān)工作人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)和HSE的管理知識，同時還要開展宣傳教育的活動，定期舉辦HSE管理體系的培訓(xùn)，由此來讓全體員工提高對HSE管理體系的重視以及基本操作和工作能力，進而為HSE管理體系真實效用的發(fā)揮提供充足的人才支撐。

3.2 HSE管理的組織機構(gòu)建立

在輸油管道工程目前嚴(yán)峻的發(fā)展形勢之下，安全管理部門更應(yīng)該以輸油管道工程的實際情況為依據(jù)，建立行之有效的HSE管理體系，并按照輸油管道工程安全環(huán)保的總體目標(biāo)為基礎(chǔ)，大力貫徹和落實已經(jīng)建立的安全管理制度，并成立有效的組織機構(gòu)，確保各個工作流程有人管控，有人負責(zé)，并在每個季度和年末由安全環(huán)保的質(zhì)量監(jiān)督人員進行輸油管道工程安全管理的考核，對于安全管理之中存在的問題和不足提出持續(xù)性的改進措施。HSE管理體系的組織機構(gòu)應(yīng)該明確的規(guī)定了各級管理人員在HSE安全管理之中的作用于崗位職責(zé)，并能夠以文件的形式進行傳達，從而確保輸油管道工程安全管理工作能夠順利有序的進行，同時，輸油管道工程應(yīng)該根據(jù)HSE管理體系的人員需求建立相應(yīng)管理部門，并根據(jù)崗位職責(zé)的要求開設(shè)相應(yīng)的管理權(quán)限，為HSE管理的組織機構(gòu)建立提供相應(yīng)的支持。HSE管理體系組織機構(gòu)的建立，確保了各項工作都有專人進行掌控和負責(zé)實施，一旦出現(xiàn)問題，能夠有專人進行問題的解決和相關(guān)單位的協(xié)調(diào)，確保了HSE管理體系能夠在采用長安全管理工作之中順利的推廣和落實[3]。

3.3構(gòu)建合理工作流程

如果將HSE管理體系應(yīng)用在輸油管道工程當(dāng)中，并且面對風(fēng)險時，需要根據(jù)HSE管理理念，從風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險控制以及風(fēng)險評估等各個方面構(gòu)建有效的計劃方案以及處理措施等。與此同時，針對突發(fā)情況或者風(fēng)險因素，需要制定相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)案與應(yīng)急預(yù)案，保證各個預(yù)案的可行性與可操作性。與此同時，針對HSE管理體系需要做好嚴(yán)格的審查與開合工作，要注重管理工作中存在的問題與不足。還需要與一線工作人員之間積極交流與溝通，及時發(fā)現(xiàn)各項工作中存在的不足。結(jié)合輸油管道工程實際情況，科學(xué)合理設(shè)置各項工作流程，保證各項工作都能夠在HSE管理體系的監(jiān)督管控之下。

3.4強化風(fēng)險作業(yè)安全監(jiān)管

嚴(yán)抓安全生產(chǎn)“六項新的較大風(fēng)險”管控措施落實，認(rèn)真執(zhí)行敏感時段升級管理要求，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)和高風(fēng)險施工組織管理，抓實書面審核、現(xiàn)場確認(rèn)和過程監(jiān)督，保障非常規(guī)與高危作業(yè)風(fēng)險受控。加強變更管理，嚴(yán)格開展人員、設(shè)備、工藝、方案等變化后的風(fēng)險辨識，將防控風(fēng)險作為開工許可的首要條件;嚴(yán)抓工區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班負責(zé)制度的落實，所有重點施工作業(yè)，屬地單位領(lǐng)導(dǎo)要現(xiàn)場指揮，專業(yè)技術(shù)和安全人員旁站監(jiān)督，確保風(fēng)險受控。

四、結(jié)語

綜上所述，HSE管理體系對輸油管道工程而言具有重要意義。輸油管道工程當(dāng)中的領(lǐng)導(dǎo)者與管理者也逐漸意識到HSE管理體系對企業(yè)發(fā)展的重要作用，采取不同措施保證HSE管理體系的更好落實。與此同時，企業(yè)內(nèi)員工需要樹立HSE管理理念，保證企業(yè)各項工作順利展開，保證輸油管道運行的安全性和可靠性。

【參考文獻】

[1]馬永紅，王曉秋.淺談國內(nèi)與國際石化企業(yè)中HSE管理的差異[J].集團經(jīng)濟研究，2007（1）.

[2]劉斌.淺談燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與HSE管理體系的融合[J].城市燃氣，2015（12）.

[3]國蘇欣.淺談油建施工企業(yè)中HSE管理體系的運行方法[J].石化技術(shù)，2016（2）.