李克容

【摘 要】在我國，行政事業(yè)單位是提供社會服務(wù)和發(fā)揮國家職能作用的重要保障，關(guān)系到國家政治經(jīng)濟的發(fā)展，而隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會環(huán)境的復(fù)雜程度得到了進一步的提升，同時也為行政事業(yè)單位的各項工作帶來了諸多挑戰(zhàn)，特別是在新時期背景下，行政事業(yè)單位需要對自身的管理水平進行不斷的提升，但目前一些行政事業(yè)單位在財務(wù)內(nèi)控制度方面還有許多不足之處，對其穩(wěn)定發(fā)展造成了不利影響，鑒于此，文章就新時期背景下，行政事業(yè)單位當中的財務(wù)內(nèi)控制度進行討論，對落實財務(wù)內(nèi)控制度的意義加以了解，明確財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)中的相關(guān)問題，并對具體的強化措施進行分析和研究。

【關(guān)鍵詞】新時期;行政事業(yè)單位;財務(wù)內(nèi)控制度

在行政事業(yè)單位當中，財務(wù)內(nèi)控制度是其管理工作的重要組成部分，該項制度的建設(shè)情況與行政事業(yè)單位的發(fā)展具有非常密切的關(guān)聯(lián)，通過對財務(wù)內(nèi)控制度加強完善，能夠使單位管理工作更加規(guī)范，有利于相關(guān)工作的有序開展，對行政事業(yè)單位各項工作目標的實現(xiàn)有著積極的作用，而且，健全的財務(wù)內(nèi)控制度能夠?qū)Ω黜椷`法亂紀行為進行有效的防范，尤其是在當前階段，面對社會發(fā)展帶來的巨大的挑戰(zhàn)，怎樣對財務(wù)內(nèi)控制度進行不斷的強化，使其作用能夠得到充分的發(fā)揮，是所有行政事業(yè)單位需要重點研究的框題。

一、行政事業(yè)單位落實財務(wù)內(nèi)部控制制度的意義

（一）有利于工作效率的提升

通過財務(wù)內(nèi)控制度的落實，能夠使行政事業(yè)單位的相關(guān)內(nèi)控目標得到有效的實施，有利于單位對自身經(jīng)濟活動風險的有效把握，同時也能加強單位的服務(wù)管控水平，可以有效降低資源浪費，從而達到提高的單位市場運行效率、促進社會經(jīng)濟效益有效發(fā)揮的目的。

（二）能夠推動財務(wù)信息質(zhì)量的提升

隨著社會的發(fā)展，我國經(jīng)濟體制的完善性也在不斷增強，各項制度也逐漸形成規(guī)模，但其中仍然有很多問題存在，包括財務(wù)信息缺乏透明性，容易滋生腐敗問題等，對行政事業(yè)單位的健康發(fā)展造成不利影響，而對財務(wù)內(nèi)控制度加以落實，能夠使財務(wù)信息質(zhì)量得到有效的提升，具有改善單位內(nèi)部工作環(huán)境的目的，對行政事業(yè)單位的作風建設(shè)具有很大的推動作用，由此可見，在行政事業(yè)單位當中對財務(wù)內(nèi)控制度加強落實，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

二、行政事業(yè)單位在財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)方面的問題

（一）財務(wù)內(nèi)控意識及制度較為薄弱

目前，國內(nèi)有部分行政事業(yè)單位還存在內(nèi)控意識薄弱的問題，內(nèi)控觀念嚴重缺失，在工作過程中，往往會將單位事業(yè)發(fā)展作為工作的重點，而對于內(nèi)部管理則不予重視，甚至不了解基本的內(nèi)控常識，大部分人認為既然是財務(wù)內(nèi)控管理就應(yīng)該由財務(wù)部門及會計核算部門進行負責，與其他部門沒有太大關(guān)聯(lián)，而一些部門負責人對于財務(wù)管理工作的了解不夠清晰、明確，認為制度落實好壞并沒有什么實際影響，經(jīng)常會抱有無所謂的態(tài)度，導(dǎo)致內(nèi)控制度的落實存在嚴重的形式化問題，往往只是為了對上級檢查加以應(yīng)付，這對于內(nèi)控制度的效用發(fā)揮造成了嚴重的影響[1]。

（二）資產(chǎn)管控制度薄弱

很多行政事業(yè)單位的財務(wù)部門在實際工作中，總是盲目的進行報表工作，對于算賬工作卻缺乏重視，日常工作也只是簡單的核算與付款，但對于單位業(yè)務(wù)往來卻很少過問，甚至在內(nèi)心存在芥蒂不愿意過問，特別是對單位作出的重大決策、實施過程以及最終結(jié)果缺乏了解，盡管在政府采購制度實施以后，使得固定資產(chǎn)方面的購置得到了相應(yīng)的控制，但在使用當中的資產(chǎn)內(nèi)控管理還存在一定的制度約束。一些隱蔽性較強的問題如果不進行核對是很難發(fā)現(xiàn)的，部分財務(wù)人員在業(yè)務(wù)處理過程中，只是進行賬簿登記，便將其視為沒有變化的鐵定財產(chǎn)，但在未來是否會出現(xiàn)壞賬問題或資產(chǎn)減值問題則漠不關(guān)心，長此以往，財務(wù)內(nèi)控管理會轉(zhuǎn)件成為管物不管賬或者是管賬不管物的定律，會造成嚴重的資產(chǎn)損失問題。

（三）內(nèi)部審計及預(yù)算管理質(zhì)量有待提升

在行政事業(yè)單位當中，內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)該具有較強的獨立性，只有如此，才能對單位內(nèi)部情況進行客觀的評價和監(jiān)督，但在實際工作中，經(jīng)常會由財務(wù)人員擔任該項制度的執(zhí)行者，但負責人卻未發(fā)生改變，導(dǎo)致內(nèi)審工作束手束腳，無法全面落實，加上內(nèi)審人員素質(zhì)不高，對于管理職責和層次不夠清晰和明確，在一定程度上影響了內(nèi)審工作的效果[2]。

目前，很多行政事業(yè)單位在制定預(yù)算管理制度的時，都是根據(jù)以往財務(wù)報表及工作經(jīng)驗進行編制的，在此過程中，各部門之間缺乏有效溝通，導(dǎo)致部分預(yù)算內(nèi)容與實際工作不符，從而對預(yù)算管理工作的執(zhí)行造成了相應(yīng)阻礙。

三、行政事業(yè)單位加強財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)的具體措施

（一）加強觀念轉(zhuǎn)變

對于行政事業(yè)單位當中的財務(wù)內(nèi)控工作而言，領(lǐng)導(dǎo)是否具備較強的財務(wù)內(nèi)控意識，會對內(nèi)控工作的落實情況造成直接的影響，因此，在實際工作當中，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)必須要對財務(wù)內(nèi)控工作加強認識，并通過多種渠道對自身進行不斷的強化，使自身的財務(wù)內(nèi)控意識能夠得到有效的增強，而作為單位領(lǐng)導(dǎo)，更應(yīng)該將模范帶頭作用做好，使各部門都能認識到財務(wù)內(nèi)控與自身的密切關(guān)系，在積極推動財務(wù)內(nèi)控工作落實的同時，要對相關(guān)制度加強建設(shè)，并做好權(quán)力的限制工作，對違法亂紀行為進行有效的預(yù)防，確保財務(wù)內(nèi)控工作的效用發(fā)揮[3]。

（二）對財務(wù)內(nèi)控制度加強完善

各項工作的開展都需要通過制度進行有效的規(guī)范，使工作人員自身行為能夠得到有效的約束，對內(nèi)部控制體系加強建設(shè)與完善，能夠使財務(wù)內(nèi)控工作的開展獲得相應(yīng)的制度支撐，而目前大部分行政事業(yè)單位當中的財務(wù)內(nèi)控制度基本都是在原有制度基礎(chǔ)上進行改革的，但在本質(zhì)上并沒有太大的區(qū)別，面對當今社會發(fā)展形式，這種形式的財務(wù)內(nèi)控制度會對內(nèi)控工作質(zhì)量的提升產(chǎn)生一定的限制，因此，需要行政事業(yè)單位對財務(wù)內(nèi)控制度加強建設(shè)，要對相關(guān)成功案例加以借鑒，結(jié)合市場發(fā)展情況，把握市場發(fā)展規(guī)律，對自身財務(wù)內(nèi)控制度進行不斷的完善，? 以此來保證自身財務(wù)內(nèi)控工作的質(zhì)量[4]。

（三）對財務(wù)內(nèi)控制度效率進行提升

有效的預(yù)算管理工作能夠使財務(wù)內(nèi)控質(zhì)量得到很大的提升，同時會對單位支收情況造成直接的影響，對預(yù)算管理工作進行強化，能夠降低紕漏問題的產(chǎn)生概率，而行政事業(yè)單位在建立內(nèi)控制度的同時，還要對現(xiàn)有管理水平進行有效的提升，根據(jù)自身需求，對相關(guān)崗位進行科學的設(shè)置，針對財務(wù)內(nèi)控工作建立相應(yīng)的崗位責任制度，使財務(wù)內(nèi)控工作能夠保持正常運行，從而將工作人員自身的專業(yè)素質(zhì)充分的發(fā)揮出來，使內(nèi)控制度的效率得到進一步的提升[5]。

（四）對內(nèi)部審計工作進行加強

對于財務(wù)內(nèi)控制度而言，內(nèi)部審計工作具有至關(guān)重要的作用，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該對內(nèi)審機構(gòu)進行科學的設(shè)置，不斷提升相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)，通過對培訓教育工作的有效落實，對審計人員的工作積極性進行提升，與此同時，還要對內(nèi)審機構(gòu)的權(quán)威性以及獨立性進行提升，并將各部門之間的相互監(jiān)督作用充分的發(fā)揮出來，使內(nèi)部控制體系能夠得到進一步的完善，利用內(nèi)部監(jiān)督體制，確保內(nèi)審工作的效用發(fā)揮[6]。

（五）對預(yù)算管理工作進行強化

預(yù)算管理工作質(zhì)量關(guān)系到行政事業(yè)單位自身的支收情況，因此，要對預(yù)算管理工作進行不斷的強化，對其具體性以及精細性進行提升，對業(yè)務(wù)活動的相關(guān)資料要進行詳細的記錄及分解，同時要對預(yù)算報表加強審核，使預(yù)算管理工作的質(zhì)量得到有效的保證，此外，還要根據(jù)單位的實際情況對相關(guān)調(diào)節(jié)機制加以建立，對資金流向及管理分析工作保持重視，通過預(yù)算管理工作的強化，推動財務(wù)內(nèi)控的建設(shè)[7]。

四、結(jié)語

綜上所述，對于行政事業(yè)單位而言，其財務(wù)內(nèi)控工作的落實，離不開相關(guān)制度的有效支撐，對財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)，能夠使行政事業(yè)單位的管理工作更加規(guī)范，對單位的健康發(fā)展具有非常重要的意義，因此，行政事業(yè)單位一定要對財務(wù)內(nèi)控制度保持重視，要根據(jù)自身情況對財務(wù)內(nèi)控制度進行科學的建設(shè)，并將其落實到各項工作當中，以此來提升自身的工作質(zhì)量，使行政事業(yè)單位能夠更好的為社會服務(wù)。

【參考文獻】

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