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        淺談清末師范教育獎勵政策的內(nèi)容

        2019-11-20 03:56:58四川師范大學歷史文化與旅游學院
        長江叢刊 2019年4期
        關(guān)鍵詞:任教師范學校師范教育

        ■吳 鑫/四川師范大學歷史文化與旅游學院

        1897年,盛宣懷在上海創(chuàng)辦南洋公學師范院,這拉開了我國師范教育的序幕,同時也是我國免費師范教育的濫觴。此后,清政府頒布《欽定學堂章程》和《奏定學堂章程》,提出了一系列的有關(guān)師范教育的獎勵制度和章程,對教員、師范生進行獎勵。

        一、對國內(nèi)教員的獎勵

        師范學校必需師資,教師乃教育的根本,所以在清末的師范教育中,對師范學校和其他各級各類學校教員都制定了相應(yīng)的獎勵辦法,以激勵教員留任學校。教員獎勵體系中,主要分兩個方面,即對邊省及海外華僑學堂教員的獎勵、對初級師范學堂和中學堂教員的獎勵。

        興學之初,邊陲地區(qū)風氣難開,同時,念及海外華僑地區(qū)的興學尹始,各類學堂的師資極度缺乏,為解決這一問題,學部酌擬奏請大力獎勵前往邊省和海外華僑地區(qū)任教的教員。規(guī)定“凡京師及內(nèi)地各省人員,由臣部派往新疆、云南、貴州、廣西四省,以及附近蒙藏各處,或海外華僑學堂充當教員,三年屆滿,如果成績優(yōu)著,即照異常勞績請獎”。[1]這在一定程度上解決了這些地區(qū)師資匱乏的問題,有效促進了這些地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。

        不僅如此,對初級師范學堂和中學堂教員也實施了相應(yīng)的獎勵辦法,特別注重優(yōu)待教員。例如在初級師范學堂和中學堂任教的教員,(1)在禮儀上享受職紳之禮;(2)給予科舉政治出身,并準許戴頂戴;(3)免收徭役和免遭“連坐”牽連;(4)在同一學校任教超過五年并且卓有成績的,加給津貼,金額為年薪的十分之三;(5)在同一學堂任教超過十五年的,如果因事不能再繼續(xù)執(zhí)教,依然可以給予一年的工資;(6)在符合條件的情況下,親戚同胞課免納學費。

        孫詒讓在其文章《學務(wù)平議》中,針對教員缺乏熱心和薪資較少的問題,特別倡導應(yīng)該優(yōu)獎長期在學校從事教育工作的教員。他提出,“學校教員以久任為佳”,[2]由此他建議,在始終執(zhí)教于一所學校并且請假不超過三個月的前提下,只要教員在校任教四五年,學生畢業(yè)一次,就依照小學中學差次酌給職銜;畢業(yè)兩次以上的,繼續(xù)加給升銜;畢業(yè)三次以上的,酌情給予官職。

        為更好的鼓勵教員從教,通州師范學校的創(chuàng)辦者張謇提出,對教員的獎勵不僅僅應(yīng)該只是給予官職名稱,還應(yīng)該給予優(yōu)厚的待遇,以鼓勵知識分子研習師范,同時須著重加獎小學校、中學校和高等學校教員的俸金。認為“尋常小學校每月二十或三十元,高等小學校約每月三十或四十元,中等學校約每月四十或五十元,其專科教師約每月七十或八十至一百元”。[3]總的來說,這一時期對教員從教的待遇還是比較豐厚的。

        二、對師范生的獎勵

        不管是公辦師范學堂還是私立師范學堂,對師范生的獎勵都是很優(yōu)厚的。師范生獎勵包括對在校師范生的獎勵、對畢業(yè)師范生的獎勵以及留洋深造獎勵。

        第一,對在校師范生的獎勵。首先是學費減免。有些是減免學費和住宿費,但生活和學習用品需自理,例如四川通省師范學堂師范生的學費、住宿費一律由官費和省學務(wù)公所撥款開支,書籍、文具、制服、伙食費自理,優(yōu)級學部的學生,還可減免伙食費。保定初級師范學堂學生不收學費和膳食費,但筆墨等個人學習用品需要自備。有些不僅免收學費和住宿費,還提供必要的生活物資,例如《奏辦直隸師范學堂暨小學堂折》規(guī)定:“各齋學生官給飯資零費……本學堂學生飯撰及一切書籍、器具、燈油、茶炭等項,均由學堂供給”。[4]浙江兩級師范學校和第一師范學校不但免除學雜費和膳食費,并且給每位學生分發(fā)體操衣、校服和皮鞋。

        受經(jīng)費短缺和來源不穩(wěn)定的影響,民立師范學校難以做到全部免收學費和膳食費,但大多會采取學費減半的措施,以吸引學生入學學習。通州師范學校在開辦之時,規(guī)定學費和膳食費“十成中學者出其半,而本校助其半”。[5]

        師范學校對在校師范生的獎勵政策,吸引了大量知識分子特別是家境貧苦的知識分子的入學就讀。確保了在校師范生日常和學習生活能后顧無憂,有利于培養(yǎng)大量的師范人才,為各級各類學堂提供了教員來源保障。

        第二,畢業(yè)獎勵。為了吸引更多的人才報考和就讀師范學校,對師范畢業(yè)生的獎勵同樣是優(yōu)厚的。其中最重要的特點就是給予優(yōu)秀師范生科舉出身。1902年頒布的《欽定大學堂章程》規(guī)定:“速成科師范館學生,今定俟四年畢業(yè),由教習考驗后,管學大臣復考如格,擇優(yōu)帶領(lǐng)引見,如原系生員者,準作貢生,原系貢生者,準作舉人,原系舉人者,準作進士”。[6]1904 年的《奏定各學堂獎勵章程》規(guī)定優(yōu)級師范學堂畢業(yè)生,凡考列最優(yōu)等的,“作為舉人,以國子監(jiān)博士盡先選用,并加五品銜”。[7]初級師范學堂畢業(yè)生,凡考列最優(yōu)等的,“作為拔貢,以教諭盡先選用,并加六品銜”。[8]其他等級者,除考列最下等的只給考試成績單外,都會給予科舉出身。

        到1907年,對師范畢業(yè)生的獎勵辦法出現(xiàn)了一些改動,優(yōu)級師范學堂畢業(yè)生,“考列最優(yōu)等者,作為師范科舉人,以內(nèi)閣中書盡先補用,并加五品銜”。[9]初級師范學堂畢業(yè)生,“考列最優(yōu)等者,作為師范科貢生,一教授用,并加六品銜”。[10]值得注意的是,科舉制早在1905年就已經(jīng)廢除,但這個時候卻還保留著科舉功名,這一方面保留了科舉殘余,體現(xiàn)了這一獎勵體制的局限性;另一方面,這樣做又確實能夠吸引大量人才報考師范學堂。

        民立師范學校也給予類似的獎勵,通州師范學校倡導,凡是高等、中等師范本科畢業(yè)的畢業(yè)生,可以給予貢生、舉人、進士等功名,并要求在各級各類學校任教四年,然后再根據(jù)教授成績酌加獎勵,從國子監(jiān)丞到縣訓導次第不等,最高可升遷至祭酒,甚至是管學大臣。

        第三,留洋深造獎勵。除了在校獎勵和畢業(yè)獎勵,政府還鼓勵成績優(yōu)異者出國深造。學部在《奏酌擬出洋學習完全師范畢業(yè)獎勵折》一文中提到,“凡出洋學習尋常師范,……畢業(yè)回國,擬令盡義務(wù)五年,俟五年期滿后,均按照初級師范畢業(yè)優(yōu)等獎給出身官階外,仍照教員五年期滿之例,準保升階”。[11]關(guān)于獎勵學生出洋留學,私立師范學校的代表——通州師范學校也采取了相應(yīng)的鼓勵措施,學校會給學生報銷大部分的費用,“若以留學日本費計之,已省去六之五”。[12]

        三、對外教的獎勵

        外國教員來華任教是中國近代社會發(fā)展的必然結(jié)果,很多時候,外教起到了溝通中西方文化教育交流的橋梁和紐帶作用,所以,清政府也特別重視對外教的獎勵。

        嚴格來說,對外教獎勵屬于教員獎勵的內(nèi)容,之所以單獨把外教獎勵拿出來說,是因為在整個獎勵體系中,外教獎勵有著其獨特的特點。首先,對外教獎勵的內(nèi)容不同于對國內(nèi)教員的獎勵;其次,對外教獎勵有單獨成套的體制,它更多地屬于一種榮譽功勛。

        以兩江師范學堂為例,截止到宣統(tǒng)元年(1909年),在兩江師范任教和曾經(jīng)任教的日本教員多達30位,并且教學成果頗為顯著,為此,1910年,專門上奏《核議兩江師范學堂日本教員請奏獎文》,文章在肯定日本教習執(zhí)滿年限達五年之久的同時,更是贊揚其“指導多方,成效卓著”。[13]懇請政府根據(jù)寶星章程對這些日本教員給予寶星獎勵。清末的寶星勛章制度是清政府主動學習西方的產(chǎn)物,當“洋人”對清政府有突出貢獻時,就會受到一定的寶星獎勵。

        總的來說,清末免費師范教育的實施,為眾多熱心于教育事業(yè)的學子提供了展示自身才能和為國家教育事業(yè)效力的機會與平臺。而加快普及師范教育,在一定程度上又體現(xiàn)了政府維護社會成員接受教育的權(quán)利。各種獎勵政策的推行,又加快了人們?nèi)ブ鲃咏邮苓@項權(quán)利。當然,這一體制里面會存在許多不可避免的弊端,例如摻雜了并且保留了許多封建成分(就算在科舉制已經(jīng)廢除的情況下依然給予師范畢業(yè)生科舉政治出身就是典型的表現(xiàn)),在吸引學生報考師范的同時,又使得躋身師范學堂成為學生謀求政治升階的變相途徑。

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