記者/郭 艷

在2019 中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇的主旨論壇上，英國(guó)艾倫·麥克阿瑟基金會(huì)董事執(zhí)行官喬思林·布萊里奧以“循環(huán)經(jīng)濟(jì)在城市”為題，圍繞“循環(huán)經(jīng)濟(jì)在城市的關(guān)鍵作用”進(jìn)行了闡述。他表示，全球低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐逐步加快，中國(guó)的發(fā)展更顯得格外重要。

英國(guó)艾倫·麥克阿瑟基金會(huì)董事執(zhí)行官喬思林·布萊里奧

會(huì)上，喬思林·布萊里奧發(fā)布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)：應(yīng)對(duì)氣候變化的另一半藍(lán)圖》中文版報(bào)告。報(bào)告闡述了循環(huán)經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)氣候變化中發(fā)揮的重要作用，旨在吸引全球?qū)ΜF(xiàn)有氣候變化解決方案缺失部分的關(guān)注。報(bào)告指出，可再生能源轉(zhuǎn)型僅能影響全球55%的溫室氣體排放，若要實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)氣候目標(biāo)，國(guó)際社會(huì)亟需關(guān)注剩余45%的排放量。如果在五大關(guān)鍵領(lǐng)域（鋼鐵、塑料、鋁、水泥和食物）采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架，到2050 年，全球?qū)p少總計(jì)達(dá)93 億噸的溫室氣體排放量，相當(dāng)于目前全球所有交通工具的排放總量。該報(bào)告也針對(duì)時(shí)尚、電子和包裝等行業(yè)展現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。此外，持續(xù)創(chuàng)新，對(duì)碳的捕捉和儲(chǔ)存以及飲食轉(zhuǎn)變也是實(shí)現(xiàn)2050 年全球“凈零排放”的重要舉措。

英國(guó)艾倫·麥克阿瑟基金會(huì)認(rèn)為，城市是循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的焦點(diǎn)。這個(gè)新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架為我們引出如何才算合理使用城市資源的思考，也開(kāi)辟了全新的價(jià)值創(chuàng)造方式的研討?；饡?huì)的觀點(diǎn)正在影響著全球，帶著對(duì)“城市是循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的焦點(diǎn)”的興趣，記者在論壇期間對(duì)喬思林·布萊里奧進(jìn)行了采訪。

記者：從線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展到循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在這個(gè)過(guò)程中，您認(rèn)為最重要的環(huán)節(jié)是什么；推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行，最困難的事是什么，您有什么建議可以解決？

喬思林·布萊里奧：城市消耗著世界75%的自然資源，全球一半的廢棄物以及60-80%的溫室氣體排放都來(lái)自于城市。這些都是當(dāng)前“獲取—制造—廢棄”的線性經(jīng)濟(jì)模式的后果。各行各業(yè)都有轉(zhuǎn)型的潛力，其中，重工業(yè)能源資源消耗較大，若能做出改進(jìn)，成效比較明顯。

線性經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)是無(wú)論如何提高效率，本質(zhì)都是“取之即用，用之即棄”。城市受到上述影響每況愈下，變革迫在眉睫。循環(huán)經(jīng)濟(jì)能讓我們重新思考物質(zhì)材料的利用方式，應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)。例如，即使我們做到用更少的材料或更少的能源制造一輛汽車，我們?nèi)栽谙馁Y源；而在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式中，我們可以從源頭設(shè)計(jì)入手，使產(chǎn)品和材料能最終回到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中 --即部件和物料都能得到循環(huán)利用，產(chǎn)品的使用模式也與線性經(jīng)濟(jì)中不同。

如上所述，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)原則是從設(shè)計(jì)源頭避免廢棄和污染。第二個(gè)原則是保持產(chǎn)品可以長(zhǎng)期使用，使材料和部件的價(jià)值和實(shí)用性最高，這通常需要改變商業(yè)模型。例如飛利浦不出售燈泡，而是提供照明服務(wù)的嘗試就有助于促進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)考慮其耐用性，而不是一次銷售的收益。第三個(gè)原則是促進(jìn)自然系統(tǒng)再生。例如研究可堆肥的塑料、紙張、棉花、人類生活廢物或農(nóng)業(yè)廢物等生物材料，以及如何將其安全地回歸自然系統(tǒng)以修復(fù)甚至提高土壤質(zhì)量。

記者：政府、企業(yè)和社會(huì)公眾在循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，所扮演的角色分別是什么，三者如何有效的連接和互動(dòng)？

喬思林·布萊里奧：為了促進(jìn)轉(zhuǎn)型，政府可以設(shè)定有利條件，比如制定賦能性的政策來(lái)為企業(yè)增強(qiáng)信心，預(yù)防浪費(fèi)行為產(chǎn)生，同時(shí)鼓勵(lì)良好的設(shè)計(jì)和循環(huán)商業(yè)模式。以歐洲為例，許多國(guó)家已經(jīng)采用了循環(huán)經(jīng)濟(jì)路線圖，它正在發(fā)揮的作用是為企業(yè)提供了信心和公共可見(jiàn)度，使他們?cè)敢獬@個(gè)方向進(jìn)一步投資。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)創(chuàng)新議程，許多公司認(rèn)為它具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和投資獲益機(jī)會(huì)，并正在積極推動(dòng)變革，他們有能力把符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則的產(chǎn)品和服務(wù)投向市場(chǎng)。

當(dāng)然公眾也可以主動(dòng)要求循環(huán)產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)發(fā)揮作用，但改變整個(gè)系統(tǒng)只靠消費(fèi)者是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的；要達(dá)到一定規(guī)模，積極的私營(yíng)和公共部門合作至關(guān)重要。

記者：很多國(guó)家相繼實(shí)施“禁塑令”或“限塑令”，您覺(jué)得這些政策還有哪些可行的改善空間？

喬思林·布萊里奧：針對(duì)不必要的和難以收集的塑料品類禁塑，對(duì)于阻止塑料流入自然系統(tǒng)很重要，尤其是在缺乏收集和回收基礎(chǔ)設(shè)施的地區(qū)。歐盟曾調(diào)查了各地海灘，找出最常出現(xiàn)的塑料品類--一次性塑料棒棉簽，吸管等，并著重對(duì)這些一次性塑料進(jìn)行禁止。

但若從根本上解決問(wèn)題，需要通過(guò)材料的創(chuàng)新（安全，可循環(huán)或可堆肥）和更多引導(dǎo)重復(fù)使用的商業(yè)模式來(lái)補(bǔ)充。此外，當(dāng)我們談?wù)撍芰衔廴緯r(shí)，我們不局限于污水系統(tǒng)中的塑料瓶和零食包裝，也應(yīng)包括諸如化纖衣物經(jīng)洗滌后脫落的微塑料和某些日化產(chǎn)品包含的塑料微珠等，它們都會(huì)流入海洋。在我們的研究報(bào)告中，每年估計(jì)有50 萬(wàn)噸的微塑料被沖入海洋，相當(dāng)于500 億個(gè)塑料瓶。這些微塑料在世界各地的海灘上都可以找到，甚至包括北極。過(guò)去我們都是在塑料垃圾和污染問(wèn)題發(fā)生以后才開(kāi)始關(guān)注，但是現(xiàn)在已經(jīng)不能僅通過(guò)以從前的方式回收或清理塑料垃圾來(lái)擺脫塑料問(wèn)題。

塑料制品不可避免的存在于市場(chǎng)中。我們要做的是規(guī)范塑料制品進(jìn)入市場(chǎng)的品類和體量，探求如何更好地利用塑料制品以及如何用更好的商業(yè)模式來(lái)解決這一問(wèn)題。因此，2018 年10 月底，基金會(huì)與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署聯(lián)合發(fā)起了一項(xiàng)名為“新塑料經(jīng)濟(jì)全球承諾”的行動(dòng)倡議，嘗試從源頭推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)，旨在通過(guò)三大舉措從源頭消除塑料污染：一是消除有問(wèn)題或不必要的塑料包裝，從一次性使用轉(zhuǎn)向可重復(fù)使用的包裝模式；二是通過(guò)創(chuàng)新確保到2025 年100%的塑料包裝可以方便、安全地重復(fù)使用、回收或堆肥，不再依賴有限資源。三是循環(huán)使用所生產(chǎn)的塑料包裝，確保其不含有害化學(xué)物質(zhì)，并且都切實(shí)得到重復(fù)使用、回收或堆肥。

記者：請(qǐng)您談?wù)勈裁词恰靶滤芰辖?jīng)濟(jì)”？

喬思林·布萊里奧：新塑料經(jīng)濟(jì)是基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原理，從設(shè)計(jì)源頭避免廢棄和污染，保持產(chǎn)品和材料的長(zhǎng)期使用，并促進(jìn)自然系統(tǒng)再生。首先應(yīng)淘汰不必要的塑料，同時(shí)進(jìn)行大力創(chuàng)新，將安全真正可回收或可堆肥的材料投入市場(chǎng)，并從商業(yè)模式角度推進(jìn)重復(fù)使用，循環(huán)利用我們所必需的塑料制品。

新塑料經(jīng)濟(jì)的核心是重新設(shè)計(jì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以首先防止塑料成為廢棄物和污染物，而不只局限于塑料垃圾的末端處理。只有當(dāng)我們淘汰了不必要的塑料，重新設(shè)計(jì)了必要的塑料物品，使之可以安全地被重復(fù)使用、回收或堆肥時(shí)，我們才能確保塑料保持其價(jià)值并刺激所需的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)使它循環(huán)，而不再最終被填埋和焚燒，造成環(huán)境污染。

在過(guò)去的4 年中，我們通過(guò)“新塑料經(jīng)濟(jì)倡議”召集了企業(yè)和政府對(duì)塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)抱有積極愿景?！靶滤芰辖?jīng)濟(jì)全球承諾”行動(dòng)倡議一年前正式啟動(dòng)，現(xiàn)在已有超過(guò)400 家包括企業(yè)、政府和其他相關(guān)組織在內(nèi)的機(jī)構(gòu)簽署加入了該承諾，這400 多家機(jī)構(gòu)覆蓋了全球塑料包裝行業(yè)20%的產(chǎn)值。企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)多數(shù)與當(dāng)前塑料污染和環(huán)境問(wèn)題息息相關(guān)，因此在這一行動(dòng)倡議中，企業(yè)也都制定了自己的戰(zhàn)略。比如聯(lián)合利華宣布將在包裝中減少50%原始塑料的使用。許多公司承諾到2025 年使其包裝100%可重復(fù)使用、可循環(huán)或可堆肥。

目前有更多的國(guó)家政府簽署了“新塑料經(jīng)濟(jì)全球承諾”。這項(xiàng)行動(dòng)倡議促使了英國(guó)、法國(guó)和智利制定了各自的塑料公約（將私營(yíng)和公共部門聯(lián)合起來(lái)，以實(shí)施新的塑料經(jīng)濟(jì)構(gòu)想），這對(duì)于促進(jìn)“新塑料經(jīng)濟(jì)”落地是一項(xiàng)十分關(guān)鍵的措施。目前英法兩國(guó)已建立完整公約框架，未來(lái)將有更多后續(xù)行動(dòng)。

中國(guó)有著巨大的創(chuàng)新基礎(chǔ)，可以著重通過(guò)科技創(chuàng)新關(guān)注源頭，研發(fā)制造可回收、可重復(fù)使用或可堆肥的塑料材料，還可以鼓勵(lì)商業(yè)創(chuàng)新推廣可重復(fù)使用的包裝模式。

記者：我們關(guān)注到基金會(huì)有一個(gè)線上的免費(fèi)學(xué)習(xí)平臺(tái)，目前對(duì)中國(guó)開(kāi)放了嗎？

喬思林·布萊里奧：荷蘭代爾夫特理工大學(xué)主導(dǎo)的一個(gè)網(wǎng)課，是關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合介紹的課程，基金會(huì)對(duì)其內(nèi)容提供了支持，并監(jiān)督完成了中文的翻譯，將放在清華大學(xué)的公開(kāi)網(wǎng)課平臺(tái)上，預(yù)計(jì)不久就會(huì)對(duì)外開(kāi)放，所有的人可以免費(fèi)來(lái)學(xué)習(xí)。

記者：基金會(huì)在中國(guó)計(jì)劃開(kāi)展哪些項(xiàng)目？在中國(guó)的城市試點(diǎn)項(xiàng)目將從哪個(gè)角度落地？

基金會(huì)創(chuàng)始人-艾倫·麥克阿瑟女爵

喬思林·布萊里奧：一年前我們發(fā)布了一份中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)潛力的研究報(bào)告，表明這一領(lǐng)域存在多重機(jī)遇。我們?cè)谥袊?guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的角色是希望建立連接中外的橋梁，一方面介紹西方的經(jīng)驗(yàn)，另一方面向國(guó)際社會(huì)介紹中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，并雙向分享中國(guó)和世界各地的最佳實(shí)踐案例，促進(jìn)交流。

我們有三項(xiàng)“系統(tǒng)性倡議”，分別關(guān)注塑料，紡織和食物系統(tǒng)。同時(shí)我們關(guān)注循環(huán)設(shè)計(jì)，并希望將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則分享給學(xué)生、設(shè)計(jì)師和商業(yè)人士。我們支持了中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)去年和今年的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，這顯示了我們與中國(guó)建立聯(lián)系，展開(kāi)合作的熱情。我們希望有更多中國(guó)機(jī)構(gòu)可以加入這個(gè)國(guó)際協(xié)作平臺(tái)。

從與城市合作角度，一部分考慮因素是城市的意愿，例如中國(guó)的“無(wú)廢城市”申請(qǐng)城市們便展現(xiàn)了這種轉(zhuǎn)型的意愿。另外的考慮是基金會(huì)已有的資源，上述提到的三個(gè)系統(tǒng)性倡議，其中食物項(xiàng)目關(guān)注的就是城市的范疇，而城市只要有意愿就可以與基金會(huì)聯(lián)絡(luò)，進(jìn)行雙向選擇或合作。

記者：您認(rèn)為中國(guó)目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際上處于什么位置，對(duì)于中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展有何期待？

喬思林·布萊里奧：中國(guó)是最早制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)家之一，在過(guò)去15 年中，中國(guó)制定了一系列的循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策。如果我的理解是正確的，循環(huán)經(jīng)濟(jì)起初是一項(xiàng)資源效率政策，但如今它正在逐步關(guān)注上游（例如自2017年起變得越來(lái)越重要的生態(tài)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度），并被視為生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

我們已經(jīng)看到了很多信號(hào)證明中國(guó)的潛力巨大。比如2018 年中歐簽署的關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的諒解備忘錄就顯示了中國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅受到政策上的重視，還進(jìn)入了國(guó)際合作議程，同時(shí)也明確表明中國(guó)正在前進(jìn)并成為該主題的全球領(lǐng)導(dǎo)者。隨著中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和耐用性的提高，需要更長(zhǎng)產(chǎn)品壽命的商業(yè)模式可能會(huì)更加擴(kuò)大。循環(huán)經(jīng)濟(jì)還為中國(guó)實(shí)現(xiàn)《中國(guó)制造2025》設(shè)定的目標(biāo)提供了有效的創(chuàng)新工具。很明顯中國(guó)將得益于循環(huán)經(jīng)濟(jì)，來(lái)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的增長(zhǎng)和生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。作為一家專注于加速全球向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的公益機(jī)構(gòu)，基金會(huì)很期望能有對(duì)此愿景獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的機(jī)會(huì)。

據(jù)記者了解，英國(guó)艾倫·麥克阿瑟基金會(huì)于2010 年成立，致力于加快全球向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。自基金會(huì)成立以來(lái)，已經(jīng)把循環(huán)經(jīng)濟(jì)推上了商界、政界和學(xué)術(shù)界的重要議程?；饡?huì)主要圍繞“系統(tǒng)性倡議、洞見(jiàn)與分析、商業(yè)、政府與城市、循環(huán)設(shè)計(jì)、教育、傳播”七個(gè)維度開(kāi)展工作，探索并制定循環(huán)商業(yè)倡議。

在英國(guó)艾倫·麥克阿瑟基金會(huì)的規(guī)劃中，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則所打造的城市，將拉近人們居住空間、辦公地點(diǎn)，以及娛樂(lè)場(chǎng)所之間的距離。隨著車輛改用零排放的發(fā)動(dòng)機(jī)，空氣會(huì)變得更加潔凈；隨著共享出行的增加，擁堵?tīng)顩r將得到改善。更多居民選擇步行或騎車上班，在身體變得更強(qiáng)壯同時(shí)，也能與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和社區(qū)趨利更近。此前，大量的寶貴土地被用于道路和停車場(chǎng)的建設(shè)，而現(xiàn)在，綠化帶、商店、辦公室、住宅和休閑場(chǎng)所琳瑯滿目。城市的布局和設(shè)計(jì)也改變了材料和產(chǎn)品在城市中的流轉(zhuǎn)方式。材料不再被“扔到”垃圾填埋場(chǎng)或焚燒，而是借助新的分布式資源管理、養(yǎng)分流動(dòng)和逆向物流體系，得到回收、分類揀選和重新利用。

“城市是循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的焦點(diǎn)”，使英國(guó)艾倫·麥克阿瑟基金會(huì)更加深入探索“城市如何受益于循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式”這一課題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)能讓我們以全新方式創(chuàng)造價(jià)值。因?yàn)槲镔|(zhì)材料的消耗基本集中在城市里，如何從城市設(shè)計(jì)源頭解決資源浪費(fèi)和污染問(wèn)題、如何在城市中充分使用產(chǎn)品和材料并維持其價(jià)值以及如何使城市及其周邊地區(qū)促進(jìn)自然系統(tǒng)再生等問(wèn)題的研究將為城市經(jīng)濟(jì)、人類健康和環(huán)境帶來(lái)巨大效益，并將通過(guò)改變城市體系的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制定、布局、更新和財(cái)政支持方式得以實(shí)現(xiàn)。

歸根結(jié)底，循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型離不開(kāi)多方協(xié)作，無(wú)論是國(guó)內(nèi)的政府、企業(yè)與居民之間，還是國(guó)內(nèi)與國(guó)際各組織之間。唯有這樣，未來(lái)的城市才能繁榮興旺、生態(tài)宜居、靈活韌性。屆時(shí)，我們城市中所有物質(zhì)材料的使用和流通都將遵從循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則。