崔博

摘要：來(lái)華留學(xué)教育是我國(guó)高等教育的基本內(nèi)容之一，更是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，來(lái)華留學(xué)取得顯著成就，但在教育質(zhì)量和管理方面也存在一些問(wèn)題，如部分院校的管理服務(wù)存在漏洞培養(yǎng)效果參差不齊、生源質(zhì)量亟待改善等。針對(duì)這些問(wèn)題，教育主管部門和各招收培養(yǎng)院校也應(yīng)當(dāng)對(duì)輿論關(guān)注的大多數(shù)問(wèn)題，積極探索來(lái)華留學(xué)生“趨同化管理”的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：來(lái)華留學(xué)生;趨同化;高等教育;解決對(duì)策

我國(guó)高等院校由教育教育大國(guó)正向教育強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，來(lái)華留學(xué)事業(yè)同樣進(jìn)入提質(zhì)增效的發(fā)展階段。為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，加強(qiáng)中外教育交流與合作，推動(dòng)來(lái)華留學(xué)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高我國(guó)教育國(guó)際化水平[1]，教育部于2010年出臺(tái)了《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》，加快推進(jìn)人力資源大國(guó)邁向人力資源強(qiáng)國(guó)[2]。

2018年出臺(tái)《來(lái)華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》，明確提出要推進(jìn)中外學(xué)生教學(xué)、管理和服務(wù)的趨同化，要求高校將來(lái)華留學(xué)生教育納入全校的教育質(zhì)量保障體系中，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)管理與考試考核制度，提供平等一致的教學(xué)資源與管理服務(wù)，保障中外學(xué)生的文化交流與合法權(quán)益。[3]

一、目前來(lái)華留學(xué)生趨同化教育管理中的突出問(wèn)題

1、來(lái)華留學(xué)教育推廣機(jī)制和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合不到位，未能做到完善的留學(xué)生教育評(píng)價(jià)體系，缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制的約束力。課程和專業(yè)體系建設(shè)滯后，人才培養(yǎng)模式和國(guó)際學(xué)生事務(wù)管理體制、管理方法與手段需要優(yōu)化。與此同時(shí)，來(lái)華留學(xué)教育發(fā)展的主要障礙還有缺乏立足中國(guó)實(shí)際，符合中國(guó)社會(huì)主義國(guó)情但又結(jié)合了國(guó)際規(guī)則的前瞻性的來(lái)華留學(xué)教育發(fā)展政策法規(guī)[4]。

2、來(lái)華留學(xué)生管理制度的不健全以及管理人員的專業(yè)管理水平略顯不足。留學(xué)生管理工作的主要任務(wù)是管理和教育，工作性質(zhì)決定了留管干部的基本素質(zhì)應(yīng)該是綜合性的。但在實(shí)際工作中，并不是所有留管干部都具備綜合性高素質(zhì)，所以在管理工作中留管干部自身還是存在一些問(wèn)題。

3、高等教育發(fā)展質(zhì)量不足，高層次學(xué)歷來(lái)華留學(xué)生總量偏低。高等教育治理現(xiàn)代化體制機(jī)制改革需要深化，現(xiàn)代大學(xué)理念沒(méi)有受到應(yīng)有的重視，大學(xué)職能尚未充分發(fā)揮，大學(xué)辦學(xué)模式單一且固化，辦學(xué)體制和管理體制相對(duì)滯后，學(xué)術(shù)共同體和知識(shí)共同體沒(méi)有成為大學(xué)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，這些因素成為長(zhǎng)期制約著高等教育質(zhì)量提高的基礎(chǔ)性因素。

二、來(lái)華留學(xué)生趨同化管理解決對(duì)策

1、高等院校應(yīng)當(dāng)完善目前來(lái)華留學(xué)生的教育管理制度。健全的管理制度是留管干部管理留學(xué)生的前提保障，使留管干部有章可循，做到公平公正。與此同時(shí)，健全的管理制度一方面對(duì)留學(xué)生的行為規(guī)范是一種約束，另一方面，也為留管干部提供管理上的依據(jù)，使留管干部在化理問(wèn)題的時(shí)候更得必應(yīng)手。在入學(xué)和日常教育中對(duì)來(lái)華留學(xué)生進(jìn)行中國(guó)法律法規(guī)、校規(guī)校紀(jì)和安全教育，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的留學(xué)生嚴(yán)肅處理，涉嫌違法犯罪的，配合有關(guān)部門依法依規(guī)處理，絕不縱容姑息。

2、與發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育相比，我國(guó)高等院校對(duì)來(lái)華留學(xué)生基本上是“保姆式”管理服務(wù)的狀態(tài)，不僅承擔(dān)著教育管理服務(wù)的基本職能，還超出職能負(fù)責(zé)著很多人生安全及意外防護(hù)等校園外職責(zé)。一方面，高等院校無(wú)能力全面負(fù)責(zé)有關(guān)來(lái)華留學(xué)生日常金融、醫(yī)療、法律事務(wù)等協(xié)助和服務(wù)，但又不得不承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督和管理職責(zé)，造成工作負(fù)擔(dān)沉重，效果和效率還不盡如人意。與此同時(shí)，相關(guān)管理部門將沒(méi)有任何執(zhí)法權(quán)的高校承擔(dān)著管理要求的主責(zé)，校園外的任何問(wèn)題都成了高校必須解決的管理問(wèn)題，造成了高校工作的難題。這也是高校師生和社會(huì)反映的“保姆式優(yōu)待”“包庇縱容”等問(wèn)題中不容忽視的一個(gè)因素。

3、趨同化并不意味著等同化，因而需正確對(duì)待合理化的差異教育。根據(jù)合理、公平、審慎為原則，在學(xué)習(xí)研究上對(duì)中外學(xué)生一視同仁，嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)的完成教學(xué)計(jì)劃內(nèi)容，同時(shí)教學(xué)管理人員還應(yīng)關(guān)注來(lái)華留學(xué)生風(fēng)俗習(xí)慣和語(yǔ)言、文化存在差異，有效引導(dǎo)來(lái)華留學(xué)生了解中國(guó)國(guó)情文化，盡快融入學(xué)校和社會(huì)。

4、在教育教學(xué)方面，高質(zhì)量的教育是推動(dòng)高層次來(lái)華留學(xué)教育發(fā)展的根本動(dòng)力。各培養(yǎng)院校應(yīng)建立有效的教學(xué)輔導(dǎo)體系，向來(lái)華留學(xué)生提供有針對(duì)性的學(xué)業(yè)幫扶，提升來(lái)華留學(xué)生教育質(zhì)量必然要求促進(jìn)學(xué)科發(fā)展、建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力學(xué)科專業(yè)、建立成熟完善的雙語(yǔ)或者純英文教學(xué)體系，不僅可以讓來(lái)華留學(xué)生接受基礎(chǔ)的語(yǔ)言教育，而且還能根據(jù)自己的漢語(yǔ)水平選擇專業(yè)學(xué)習(xí)，這樣不僅可以將優(yōu)質(zhì)的留學(xué)生生源培養(yǎng)成為有專業(yè)方向的國(guó)際人才。這樣才能打造來(lái)華留學(xué)品牌，吸引優(yōu)質(zhì)來(lái)華留學(xué)生。

5、在留學(xué)生的教育管理方面，建立有效的留學(xué)生教育評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲體系，根據(jù)實(shí)際學(xué)習(xí)和生活情況表現(xiàn)以及參與融入我國(guó)公益性活動(dòng)等相關(guān)量化指標(biāo)考核是否可以拿到我國(guó)各級(jí)各類政府獎(jiǎng)學(xué)金資助。教育管理部門應(yīng)出臺(tái)針對(duì)留學(xué)生的教育管理評(píng)價(jià)體系，根據(jù)具體細(xì)化的考核指標(biāo)與華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金掛鉤，這樣不僅可以在學(xué)業(yè)上嚴(yán)要求，還可以在相關(guān)管理機(jī)構(gòu)組織下引導(dǎo)來(lái)華留學(xué)生參加健康有益的課外教育活動(dòng)，不僅要了解我國(guó)高速發(fā)展的城市化進(jìn)程，也需要認(rèn)知到我國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村和特殊人群的生活現(xiàn)狀，更應(yīng)珍惜我國(guó)提供給各國(guó)留學(xué)生的交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，成為中國(guó)文化的一張“國(guó)際名片”，也是中外國(guó)際事務(wù)的優(yōu)秀橋梁，才能更好地促進(jìn)中外學(xué)生文化交流和互相理解。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)教育部官網(wǎng)，國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年），[Z]，2010

[2]中華人民共和國(guó)教育部官網(wǎng)，教育部關(guān)于印發(fā)《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》的通知，[Z]，2010

[3]中華人民共和國(guó)教育部官網(wǎng)，《來(lái)華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》，[Z]，2018

[4]賈兆義，來(lái)華留學(xué)教育服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的路向研究，[J]，《世界教育信息》2017 （11）

基金項(xiàng)目：

1、2019年校級(jí)基金：“基于“一帶一路”國(guó)家來(lái)華留學(xué)生的思想政治教育評(píng)估體系的研究——以太原理工大學(xué)孔子學(xué)院阿富汗學(xué)生為例”

2、2019年山西省高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目：“基于“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下山西高校大學(xué)生思想政治教育必要性研究”