步文智

摘 要：目前，我國海上風力設備的施工安裝是海上風能發(fā)電機師所面臨的主要瓶頸。海上施工與陸地施工相比，需要面臨更加復雜多變的海浪和難以預測氣象條件，這使得海上風電施工變得更加困難和具有挑戰(zhàn)性。目前，我國在海上風能項目的技術(shù)分布上已經(jīng)逐漸成熟，并在國內(nèi)外市場上占據(jù)著越來越多的市場份額，同時我國大型海上施工設備的開發(fā)研究也正在進行。但是這也使得海上風電施工過程中需要使用更多專業(yè)的工業(yè)化技術(shù)設備，如海上發(fā)電設備、夯錘設備、安裝平臺、電纜敷設船、服務維護船以及水下專用船等。因此，本文分析了海上風電施工安全管理的內(nèi)容，探索了海上風電施工安全管理的要點。

關(guān)鍵詞：施工安全;風電施工;安全管理

一、引言

海上風能發(fā)電是一個新興的高科技產(chǎn)業(yè)，該行業(yè)發(fā)展迅速且發(fā)展?jié)摿薮?。這是因為風電屬于清潔能源范疇，且海上風電施工在實際上又捆綁了風能產(chǎn)業(yè)的所有技術(shù)成果，因此可以充分體現(xiàn)出風能產(chǎn)業(yè)的管理水平、服務水平以及風能產(chǎn)業(yè)的許多學科發(fā)展成果，具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

二、安全組織體系建設

（一）安全管理的組織

近年來，我國的海上風力發(fā)電機建設工作已經(jīng)經(jīng)歷了漫長的發(fā)展道路，而海上風電施工的安全管理工作也正面臨著新形勢的挑戰(zhàn)。由于海上風電施工工作會受到船舶質(zhì)量、地質(zhì)條件、自然環(huán)境及航道變更等要素的影響，使得海上風電施工的窗口期很短，因此在每個有效窗口期間加快每個項目的進度就尤為重要。施工單位應當在項目開始前就設立施工安全委員會，派遣專業(yè)人員擔任委員會主任、副主任、項目經(jīng)理及設計負責人等。此外，施工項目安全委員會應當在施工開始前就需要召開第一次安全工作會議，并在施工過程中每季度都定期召開一次安全工作會議，以獲得良好的安全管理效果。

（二）生產(chǎn)安全目標

項目施工單位必須制定細致的施工安全條例，并要求施工人員嚴格遵守安全條例來進行施工，通過設定各級施工控制目標來將安全管理工作逐級分配到各施工部門、施工團隊及個人。此外，施工單位為了能實現(xiàn)安全管理目標，還需要對施工安全信息進行定期記錄，然后將記錄數(shù)據(jù)與實際情況相結(jié)合，以保證安全施工措施是可行的。

（三）安全生產(chǎn)責任制

安全生產(chǎn)責任制的本質(zhì)是堅持以人為本的層級管理制度，在明確各級施工組織責任的基礎上根據(jù)實際施工情況予以獎勵和處罰，并在這一過程中建立自上而下的安全生產(chǎn)責任制。此外，貫徹安全生產(chǎn)責任制意味著每個施工工作都應該有一個明確的負責部門，每個負責部門都需要有一個稱職的負責人。這有助于確保部門和部門之間的責任分配更加明確，而每個部門的負責人也都需要簽訂相應的“安全協(xié)議”，并與安全監(jiān)督部門簽訂責任合同。安全協(xié)議的內(nèi)容涉及到安全生產(chǎn)管理、雙方責任及權(quán)利等方面的內(nèi)容，以徹底貫徹安全生產(chǎn)責任制。

（四）船舶安全管理

船舶安全管理的主要內(nèi)容是讓船只在進入海上平臺前接受相應的安全檢查，因此項目安全部門必須在進入現(xiàn)場前及時確認施工船舶的安全水平。此外，施工船舶在進入施工現(xiàn)場前，船東和安全主管應共同檢查船舶的安全水平，對船舶的安全證書、船舶消防救援設備是否齊全進行確認，判定船員健康情況是否符合入場要求，船只內(nèi)是否存在臨時用電違規(guī)等情況，從而盡可能減少會危及到施工安全風險的因素，如果在檢查過程中發(fā)現(xiàn)了危險因素則要求船東立即予以糾正，否則禁止船舶進入施工場地。

三、施工現(xiàn)場安全管理

（一）員工施工安全培訓

安監(jiān)部門是專門的安全培訓組織部門，負責完成施工企業(yè)內(nèi)各級安全教育工作，其主要項目是日常進行安全教育工作，并編制年度安全培訓計劃，并建立職工安全培訓檔案。此外，企業(yè)在對員工進行施工安全培訓的過程中還應當做好如下工作，如新招聘施工人員的安全教育工作、培訓場所調(diào)整工作、定期安全培訓及特殊安全培訓管理等，從而能夠為企業(yè)、部門和團隊實施不同安全級別的施工培訓工作。

（二）具有特種施工許可證

企業(yè)主要負責人和安保管理人員應當領(lǐng)取“生產(chǎn)單位使用安全培訓證書”，而特種作業(yè)人員應當持有“允許特種作業(yè)”且特種設備操作人員應當具有“特種設備操作員證書”。此外，每個施工船長、總工程師、設計負責人及現(xiàn)場工程師等關(guān)鍵技術(shù)人員都必須持有有效的訂單證書。此外，安全管理部門在對特種施工許可證的所有者進行信息統(tǒng)計后，應當對持信息進行定期更新。同時，在業(yè)主報告審計監(jiān)督清單的內(nèi)容后，參與者應在施工前及時報告新的建筑工人名單（姓名+年齡+身份證號碼+工作），在施工企業(yè)收到人員列表后應當將人員和文件的信息上交上級部門，以供審查。

（三）安全技術(shù)交底

施工企業(yè)在組織安全技術(shù)交底前首先需要確保參與施工隊伍的技術(shù)人員在專業(yè)能力上都符合要求，并經(jīng)歷過相應級別的安全檢測和技術(shù)考試，且對施工安全管理的重要政策、法律法規(guī)及基礎知識都有清晰地了解。關(guān)于不同類型工作的安全性，施工企業(yè)需要在技術(shù)人員通過考試后頒發(fā)相應許可證，并保留相關(guān)許可證信息進行記錄。另外，在每個建設項目結(jié)束時，安全管理部門都需要進行安全技術(shù)交底工作，確保施工過程中每個施工操作所涉及的安全技術(shù)都詳細而全面，并對施工工作的內(nèi)容、位置、運行環(huán)境及天氣狀況都進行信息保留，以供后期信息核對時作為安全技術(shù)交底工作的證明。

（四）安全施工計劃

安全施工計劃中必然會存在一系列高風險業(yè)務，因此風險識別工作就顯得極為重要。因此，施工方案中的不同措施應涵蓋到施工的每個環(huán)節(jié)和審批程序。這需要施工部門根據(jù)實際情況通過內(nèi)部審核來執(zhí)行技術(shù)安全措施。此外，為了保障施工計劃的安全性，施工人員應當對出現(xiàn)故障的施工設備進行嚴格的維修，以防止傷亡等事故。施工企業(yè)在使用外包團隊時，相關(guān)技術(shù)人員和專業(yè)監(jiān)督人員必須定期報告且記錄外包團隊的施工執(zhí)行情況，并由技術(shù)人員和保安人員進行計劃的分析與核對。

四、海上風電施工安全管理

（一）防風防霧措施

施工船只在施工過程中為了避免風和霧的影響，應當采取必要的防風防霧措施。這需要施工單位了解施工地區(qū)的氣候情況，在總結(jié)防風霧方法的同時制定風霧防護應急預案，并將防風防霧措施上交上級部門確認。此外，施工企業(yè)為了做好防風防霧工作，還應當為船舶分配一個特殊的監(jiān)測系統(tǒng)，從而能夠更加及時跟蹤施工船舶的錨地、設備運行情況、氣象條件及海事條件，以便在出現(xiàn)問題后立即通知船長異常情況。施工企業(yè)對于每艘施工船舶應逐步審查和批準夜間施工，并加強船東的管理能力，以確保船舶在異常天氣下的安全。

（二）做好安全檢查工作

運輸船的管理工作有著很高的重要性。施工企業(yè)為了規(guī)范交通船的配置和使用情況，應當對每個進入施工平臺的交通船都進行安全檢查。此外，每個進入施工場地的船舶還都要持有海事管理局頒發(fā)的合格船舶證書，并在有效期內(nèi)得到保證，同時還需要配備有足夠的救生設施。施工船舶在進行監(jiān)督和檢查后，必須通知業(yè)主的安全部門，并對安全文件和船只通信數(shù)據(jù)進行復核。施工安全的應急計劃應當簡潔且具有可操作性，并與海洋安全、公共安全、消防安全及醫(yī)療安全等計劃組織起來。在緊急安全演習結(jié)束后，施工應評估緊急演習的有效性，然后以此為基礎及時修訂和改進應急安全預案。

（三）建立安全監(jiān)測和管理機制

施工企業(yè)為了加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導和監(jiān)督，應當組織專項檢查工作。通過專項檢查和安全評估，對問題負責人進行嚴格審查，并要求其對出現(xiàn)的問題進行及時整治。另外，施工單位應當定期監(jiān)督并驗證安全資格審批，確保施工現(xiàn)場的運營人員擁有企業(yè)頒發(fā)的“海上風電施工安全證書”。在此基礎上，加強安全審查和問題更正，在進行春季和秋季檢查時對問題提供清單和反饋。施工企業(yè)還應當建立安全監(jiān)測和管理會議機制，主要包括安全委員會會議、每月安全監(jiān)督會議及安全特別分析會議等。這些會議能夠?qū)Σ煌愋偷牟话踩录M行分類分析，并遵守相應級別事件最新要求的報告流程，以獲得良好的安全管理效果。

（四）安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)

施工企業(yè)在設置安全生產(chǎn)的標準化系統(tǒng)時，應當借鑒國內(nèi)外其他企業(yè)的先進安全管理體系，并在梳理自身現(xiàn)有的安全管理體系的同時努力完善海上風電防護管理系統(tǒng)。例如，企業(yè)可以對施工安全管理人員開設全面的安全管理課程，以班級為單位來安排安全管理人員的學習與進修，使其能夠?qū)υO備設施情況和現(xiàn)場安全管理環(huán)境、安全生產(chǎn)開發(fā)條例、管理內(nèi)容修訂等方面的工作內(nèi)容都有著更加清晰的了解，進而形成符合海上風能安全施工管理要求的標準系統(tǒng)和操作規(guī)范標準。此外，安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)還應當包括有個人防護裝備規(guī)范配置，以確保安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)真正達到了預期的效果。

五、結(jié)語

近年來，我國海上風電工程的建設工作明顯提速，考慮到海上設施的施工工藝和作業(yè)環(huán)境都與陸地不同，因此對安全管理工作提出了新的要求。本文對海上風電施工的安全管理進行了分析，在考慮到海上風電施工特點的基礎上，結(jié)合筆者對現(xiàn)場安全管理內(nèi)容的理解，重點了抓住人員、設備、環(huán)境及管理等四個方面內(nèi)容，以確保海上風電安全穩(wěn)定，并確保施工風險可控。

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