■高 虹/河北公安警察職業(yè)學(xué)院

公安教育信息化是信息化在公安教育中的全面應(yīng)用，它帶來(lái)的不僅有教育手段的改變，還有教育思想、教育觀念和教育模式的轉(zhuǎn)變。既有外部教學(xué)手段、形式的變化，更是利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過(guò)信息技術(shù)與學(xué)科、課程的有效整合，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)環(huán)境全新、學(xué)生主體作用充分體現(xiàn)的學(xué)習(xí)方式，從而徹底改革傳統(tǒng)的教學(xué)結(jié)構(gòu)和教育模式，達(dá)到提高技能快捷、應(yīng)用范圍覆蓋全警的目的。

一、當(dāng)前公安教育信息化應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）公安教育信息化的經(jīng)驗(yàn)

公安教育信息化隨信息化應(yīng)運(yùn)而生，隨信息化的發(fā)展而發(fā)展，隨著我們對(duì)教育信息化的研究探索，也經(jīng)歷了從無(wú)到有，從小到大的過(guò)程。

概括起來(lái)，我們主要在以下幾個(gè)方面取得了發(fā)展與進(jìn)步。

一是探索建立了公安教育信息化的平臺(tái)雛形。以河北為例，在公安局域網(wǎng)設(shè)立了“網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”，整合公安學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，劃分了功能模塊，組織公安民警進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，并對(duì)學(xué)習(xí)效果進(jìn)行網(wǎng)上考核，極大地促進(jìn)了基本法律法規(guī)的教育和思想政治工作，降低了行政成本?？梢哉f(shuō)，目前的平臺(tái)停留于初始階段，處于雛形狀態(tài)。

二是嘗試運(yùn)行了公安教育信息化的系統(tǒng)。各警種結(jié)合實(shí)戰(zhàn)，專(zhuān)門(mén)研發(fā)了各類(lèi)系統(tǒng)軟件，在整合數(shù)據(jù)、信息研判、打擊犯罪過(guò)程中發(fā)揮了巨大作用，公安科技信息化也被日益重視，為促進(jìn)公安科技信息化的廣泛和深度應(yīng)用，各警種都開(kāi)展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，研發(fā)了網(wǎng)上培訓(xùn)系統(tǒng)，進(jìn)行應(yīng)用培訓(xùn)，促進(jìn)戰(zhàn)斗力早日生成。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，公安教育信息化的系統(tǒng)培訓(xùn)仍處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。

三是研發(fā)使用了警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練課程。結(jié)合實(shí)戰(zhàn)，由教育訓(xùn)練部門(mén)牽頭，組織各地公安機(jī)關(guān)研發(fā)了“微課程”，以“一題一課、一事一教”的形式，把“練兵場(chǎng)”延伸到民警的辦公桌前，方便民警自學(xué)自練，既節(jié)省大量的人力、財(cái)力，又緩解了工學(xué)矛盾，有效提升了民警學(xué)習(xí)興趣，有力促進(jìn)了實(shí)戰(zhàn)教學(xué)。應(yīng)該指出，“微課程”仍然是量少質(zhì)弱，與實(shí)戰(zhàn)要求仍有很大差距。

（二）公安教育信息化的不足

筆者認(rèn)為，公安教育信息化“醒得早、起得遲”，一直以來(lái)，我們對(duì)教育信息化的重要性有很強(qiáng)的認(rèn)識(shí)，并且著手進(jìn)行了有益探索和實(shí)踐，但總得講，動(dòng)作緩慢、效果不明顯。概況起來(lái)主要有以下的短板和軟肋：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。領(lǐng)導(dǎo)重視是成功的關(guān)鍵，目前，對(duì)公安教育信息化的重視程度還僅僅停留在講話和文件里，各級(jí)公安機(jī)關(guān)的重視程度普遍不足。對(duì)向科技要警力、要戰(zhàn)斗力這一重大課題仍然缺乏深入研究和思考。

二是頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃不夠。上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)如何系統(tǒng)運(yùn)用和整體推進(jìn)公安教育信息化缺乏頂層設(shè)計(jì)，導(dǎo)致各地各自為政、各自為戰(zhàn)，研發(fā)的平臺(tái)、系統(tǒng)互不兼容，既浪費(fèi)了資源，又降低了應(yīng)用的效能，出現(xiàn)了信息孤島、內(nèi)容碎片化的問(wèn)題。

三是信息化應(yīng)用不夠。平臺(tái)內(nèi)容不豐富，主要表現(xiàn)為平臺(tái)散、空間小，制約了功能拓展和信息數(shù)據(jù)增加，最重要的是缺乏更高層面的有機(jī)整合。系統(tǒng)應(yīng)用有待拓展，主要表現(xiàn)為系統(tǒng)應(yīng)用依托公安局域網(wǎng)運(yùn)行，目前公安局域網(wǎng)的帶寬和傳輸速度不能滿足廣大民警密集點(diǎn)擊和集中使用。課程研發(fā)有待加強(qiáng)，主要表現(xiàn)為課程少、信息量小、知識(shí)面窄、形式單一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大民警實(shí)戰(zhàn)需求。

四是經(jīng)費(fèi)投入不夠。目前，我們對(duì)信息化應(yīng)用投入巨大，在各警種間陸續(xù)建立了警種實(shí)戰(zhàn)信息系統(tǒng)，但對(duì)公安教育信息化的投入則是杯水車(chē)薪，專(zhuān)項(xiàng)投入少之又少，既直接制約著廣大民警教育培訓(xùn)的手段，又直接影響了綜合戰(zhàn)斗力的有效提升。

二、豐富和完善公安教育信息化的對(duì)策

信息化給公安教育帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，我們要搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，以“互聯(lián)網(wǎng)+”模式為指引，以提升全警素質(zhì)為目標(biāo)，以院校教育為龍頭，以菜單式服務(wù)為形式，以公安局域網(wǎng)為依托，以實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用為主要內(nèi)容，把公安教育信息化貫穿公安教育研發(fā)、教學(xué)、管理、保障工作的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)教育的科技化、現(xiàn)代化，打造內(nèi)容全面、形式靈活、應(yīng)用便捷、貼近實(shí)戰(zhàn)的具有河北公安教育特色的信息化應(yīng)用新模式，為公安工作的可持續(xù)發(fā)展提供全面的人才和智力保障。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要確立公安教育信息化建設(shè)是“一把手”工程的地位，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公安教育信息化的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立一套專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)。吸收各警種業(yè)務(wù)骨干，引入社會(huì)技術(shù)研發(fā)力量，依托警察院校，構(gòu)建一支專(zhuān)門(mén)工作隊(duì)伍。二是明確具體的工作職責(zé)。研究制定教學(xué)、科研、管理、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等各方面的工作職責(zé)，嘗試將云服務(wù)引入公安教育信息化管理，滿足公安教育訓(xùn)練的需求。三是設(shè)定推進(jìn)落實(shí)的時(shí)間表。實(shí)行項(xiàng)目化管理，消號(hào)式跟蹤，明確各系統(tǒng)、課題的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保整體推進(jìn)、有序?qū)嵤?/p>

（二）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，以及隨之帶來(lái)的學(xué)習(xí)環(huán)境的深刻變化，為公安教育訓(xùn)練工作提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。一是整合平臺(tái)。將現(xiàn)有平臺(tái)進(jìn)行整合，努力建設(shè)成為教學(xué)時(shí)間靈活、滿足個(gè)性需要、廣大民警喜愛(ài)的網(wǎng)上學(xué)習(xí)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育與集中強(qiáng)化訓(xùn)練互補(bǔ)的公安教育培訓(xùn)新格局。二是拓展功能。充分利用網(wǎng)絡(luò)的實(shí)效性和便捷性，建立完善集學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、考試、管理一體化的網(wǎng)上考試考核系統(tǒng)，積極開(kāi)辟網(wǎng)上課堂、網(wǎng)上考場(chǎng)、網(wǎng)上檔案，為民警搭建起“標(biāo)準(zhǔn)明確、內(nèi)容豐富、使用便捷、學(xué)練考一體”的遠(yuǎn)程教育訓(xùn)練平臺(tái)。三是規(guī)范運(yùn)行。建立一套保障平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行的制度、機(jī)制。保證平臺(tái)信息更新，及時(shí)將研發(fā)的新課程納入平臺(tái)運(yùn)行；做好日常技術(shù)維護(hù)，使平臺(tái)能夠正常運(yùn)行；科學(xué)評(píng)估使用效果，全面采集民警應(yīng)用平臺(tái)的內(nèi)容、時(shí)間、課程及成績(jī)等信息，科學(xué)評(píng)估平臺(tái)應(yīng)用效果。

（三）推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用

公安機(jī)關(guān)要充分適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展要求，充分把握網(wǎng)絡(luò)所具有的交互性、超越空間、廣泛參與以及資源共享等特點(diǎn)，構(gòu)建全體警察學(xué)習(xí)的新舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公安教育的信息化、集約化、高效化。一是建立新型訓(xùn)練方法。以“面向?qū)崙?zhàn)、講究實(shí)用、追求實(shí)效”為目標(biāo)，根據(jù)不同警種、不同崗位、不同層級(jí)的訓(xùn)練對(duì)象以及不同訓(xùn)練內(nèi)容，探索建立一整套行之有效的訓(xùn)練方法體系。二是豐富拓展訓(xùn)練形式。應(yīng)用教育信息化技術(shù)不斷改進(jìn)教學(xué)方法，豐富訓(xùn)練形式，大力推廣專(zhuān)題講座、情景教學(xué)、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、互動(dòng)教學(xué)、模擬演練、旁聽(tīng)庭審等形式進(jìn)行啟發(fā)式、互動(dòng)式教學(xué)。三是達(dá)成實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練效果。實(shí)現(xiàn)民警教育訓(xùn)練從“學(xué)科為中心”向“能力為中心”轉(zhuǎn)變，從“課堂為中心”向“現(xiàn)場(chǎng)為中心”轉(zhuǎn)變，從“重理論教學(xué)”向“重實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練”轉(zhuǎn)變，不斷拓展民警自學(xué)自練的深度和廣度，著力營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，打造學(xué)習(xí)型公安隊(duì)伍。

（四）全力做好信息化建設(shè)保障

公安院校信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)公安教育信息化的必由之路，在教育信息化背景下，公安教育信息化建設(shè)要把握好三個(gè)方面：一是做好經(jīng)費(fèi)保障。資金投入的能力決定了信息化建設(shè)工作的規(guī)模、內(nèi)容等。要想方設(shè)法積極籌措資金, 確保信息化建設(shè)的資金投入。投入中既要重視硬件建設(shè), 更要舍得在軟件上下血本, 既要保證前期基礎(chǔ)建設(shè), 更要確保后期的運(yùn)營(yíng)維護(hù)和升級(jí), 使信息化項(xiàng)目發(fā)揮最大的效能。二是做好技術(shù)保障。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，購(gòu)買(mǎi)智力服務(wù)，積極引入社會(huì)力量，保證平臺(tái)建設(shè)和訓(xùn)練課程的如期完工；組織技術(shù)力量，做好日常維護(hù)、升級(jí)改造工作，保證平臺(tái)系統(tǒng)正常運(yùn)行。三是做好應(yīng)用保障。科學(xué)設(shè)定訓(xùn)練計(jì)劃，將全警訓(xùn)練納入工作范疇，建立訓(xùn)練應(yīng)用考核制度，準(zhǔn)確記錄學(xué)習(xí)成績(jī)，對(duì)每個(gè)民警的學(xué)習(xí)應(yīng)用、訓(xùn)練考核成績(jī)計(jì)入日常學(xué)習(xí)檔案，引入激勵(lì)機(jī)制，把訓(xùn)練結(jié)果與民警評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉職晉級(jí)、提拔使用掛鉤，激發(fā)民警訓(xùn)練熱情。