■王婷婷 彭忠信/邵陽(yáng)學(xué)院馬克思主義學(xué)院

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)給予了高度重視。他關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列重要論述，堅(jiān)持以人民為中心，適應(yīng)人民對(duì)美好生活的新期盼，深刻回答了生態(tài)文明建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問題，形成了習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的人民主體觀。

一、生態(tài)文明是人民生活福祉的新期盼

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速發(fā)展。但過去一段時(shí)期，由于我國(guó)的底子薄、科學(xué)技術(shù)水平不夠高，因而采取了粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來滿足人民基本的物質(zhì)和文化生活需求。在這個(gè)過程中，我們雖然在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了很大成就，但生態(tài)環(huán)境問題隨之出現(xiàn)，尤其是空氣、水、土壤的污染更加突出。生態(tài)環(huán)境問題成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要因素，對(duì)老百姓的生產(chǎn)生活以及身體健康也造成不利影響，由環(huán)境污染引發(fā)的社會(huì)問題日漸凸顯出來，嚴(yán)重影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，根據(jù)生態(tài)環(huán)境惡化的嚴(yán)峻狀況，提出了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)文明建設(shè)的新思想和新舉措。習(xí)近平總書記指出：“扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化，提高環(huán)境質(zhì)量是廣大人民群眾的熱切期盼，是‘十三五’時(shí)期必須高度重視并切實(shí)推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作?！闭J(rèn)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來發(fā)展的大事，功在千秋，利在當(dāng)代，我們應(yīng)該把它擺在重要位置和議事日程上來。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)美好生活的追求就不再局限于對(duì)基本的物質(zhì)文化生活需求，追求優(yōu)美的環(huán)境也成為當(dāng)下人民渴望的生活目標(biāo)。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明是涉及廣大人民群眾根本利益和民生幸福的重要內(nèi)容?！碍h(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。”“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”他認(rèn)為，現(xiàn)在人民的物質(zhì)生活水平已得到極大提升，溫飽問題解決了，人民對(duì)生態(tài)文明的需求開始不斷增強(qiáng)，生態(tài)文明已成為中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代人民生活福祉的新期待。正像有人所說的，老百姓過去“盼溫飽”現(xiàn)在“盼環(huán)?！?，過去“求生存”現(xiàn)在“求生態(tài)”，藍(lán)天、地綠、水凈成為人民生活福祉的新要求。因此，習(xí)近平總書記提出生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境就是順應(yīng)人民對(duì)美好生活的新需要。

新時(shí)代人民對(duì)生態(tài)文明生活的新需要，既是人類社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是人與自然和諧發(fā)展的必然要求。習(xí)近平總書記指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！?。要滿足新時(shí)代人民美好的生態(tài)需要，就必須尊重人與自然和諧發(fā)展規(guī)律，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，減少土地流失，歸還農(nóng)業(yè)更多良田，給自然更多修復(fù)的空間，秉持有污染早治理，與自然共發(fā)展的新目標(biāo)，用創(chuàng)造生活之美和環(huán)境之美來鑄就民族精神之美，提高人民獲得感，為后人留下天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展。

二、生態(tài)文明建設(shè)是我們黨為人民服務(wù)的新追求

我們黨從成立之日起，就以為人民服務(wù)為宗旨?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！眻?jiān)持人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，立黨為公、執(zhí)政為民，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀幸福，就是我們黨贏得人民群眾擁護(hù)和支持的根本原因所在。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對(duì)優(yōu)美環(huán)境的要求越來越高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)已成為非常關(guān)心的重要民生問題，也直接影響到人民的幸福指數(shù)。在這種新的情況下，我們黨能否自覺堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，真正滿足人民群眾關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新需要、新期待、新要求，則是一個(gè)新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

面對(duì)新的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們必須與時(shí)俱進(jìn)為人民服務(wù)。從我們黨的發(fā)展歷程來看，堅(jiān)持黨的宗旨在不同歷史時(shí)期或不同發(fā)展階段，有著不同的內(nèi)容和要求。就目前而言，生態(tài)文明建設(shè)已成為人民群眾的共同愿望和根本利益。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，環(huán)境就是民生，保護(hù)環(huán)境與人民的根本利益密切相關(guān)。要“努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境?！边M(jìn)入新時(shí)代以后，人民生活追求的不僅是物質(zhì)和精神需求，還有生態(tài)環(huán)境的需求。因此，我們黨為人民建設(shè)綠水青山的美好生活環(huán)境，便成了滿足人民群眾生存和發(fā)展新的工作任務(wù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就成為我們黨為人民服務(wù)的新追求。綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，這是金錢無法替代的，只有積極回應(yīng)人們對(duì)美好環(huán)境的熱切期盼，切實(shí)牢記為人民服務(wù)服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持生態(tài)利民、生態(tài)為民，把建立良好的生態(tài)環(huán)境作為重要的服務(wù)目標(biāo)，才能真正徹底做到為人民謀幸福。

當(dāng)然，在生態(tài)建設(shè)中堅(jiān)持為人民服務(wù)，我們必須要有新的價(jià)值追求。過去有些領(lǐng)導(dǎo)干部只顧眼前不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，只顧局部不顧全局，搞地方保護(hù)主義，短期行為，急功近利，只求GDP，忽視保護(hù)環(huán)境，甚至搞“上有政策，下有對(duì)策”，這種不從人民根本利益出發(fā)的做法都是不行的，都必須堅(jiān)決滌除。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，每個(gè)黨員干部應(yīng)嚴(yán)格要求自己，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺到重要位置，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)圖強(qiáng)，通過生態(tài)建設(shè)造福人民。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，要加大對(duì)企業(yè)管理力度，為人民群眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民美好生活需要，使建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境的理念深入人心，把建設(shè)美麗中國(guó)當(dāng)成自己的神圣使命。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，還必須堅(jiān)持人道主義和自然主義相結(jié)合，綠水青山與經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不是對(duì)立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路，只有找對(duì)方式方法才能在生態(tài)文明建設(shè)中維護(hù)好人民的根本利益，最大程度地回應(yīng)人民的愿望，在尊重自然的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧發(fā)展。

三、發(fā)揮人民主體作用是生態(tài)文明建設(shè)的必然途徑

建設(shè)社會(huì)主義美麗中國(guó)是一項(xiàng)與人民利益息息相關(guān)的偉大事業(yè)，只有得到人民群眾的廣泛參與才有可能獲得成功。習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)文明建設(shè)同每個(gè)人息息相關(guān)，每個(gè)人都應(yīng)該做踐行者、推動(dòng)者”；“一代接著一代干，馳而不息，久久為功，努力形成人與自然和諧發(fā)展新格局”當(dāng)然，我們也應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，人民群眾的廣泛參與又是有賴于能否充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性。我們只有緊緊依靠人民，強(qiáng)化生態(tài)文明意識(shí)，充分發(fā)揮人民的主體作用，才能真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的奮斗目標(biāo)。

發(fā)揮人民在生態(tài)文明建設(shè)中的主體作用，必須走群眾路線。人民群眾蘊(yùn)藏著無窮的力量，是推動(dòng)歷史發(fā)展的真正動(dòng)力。在生態(tài)文明建設(shè)中，我們應(yīng)尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，才有辦法解決相關(guān)困難和問題。要發(fā)揮人民在生態(tài)文明建設(shè)中的主體作用，就必須堅(jiān)持站在人民群眾的角度，秉持對(duì)人民負(fù)責(zé)的基本原則，積極順應(yīng)群眾的需求和期盼，積極投入到改善生態(tài)環(huán)境的工作當(dāng)中。良好生態(tài)不僅可以增強(qiáng)人民的幸福感，也是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。生態(tài)文明是人與社會(huì)共同進(jìn)步的重要標(biāo)識(shí)，同時(shí)以人民為主體的觀點(diǎn)也是衡量政治觀點(diǎn)好壞的重要依據(jù)。因此，在生態(tài)文明建設(shè)中必須強(qiáng)化人民主體意識(shí)，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線，強(qiáng)化人民群眾的主體作用，才是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)有效的必然途徑。

發(fā)揮人民在生態(tài)文明建設(shè)中的主體作用，必須堅(jiān)持群眾工作方法。對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目首先要進(jìn)行生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中充分聽取群眾的意見和建議，充分考慮環(huán)境承載能力，把可能影響人民群眾美好生活需要的生態(tài)環(huán)境隱患解決在決策之前。對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題，要通過強(qiáng)化責(zé)任，健全制度，落實(shí)到人，推動(dòng)有關(guān)方面形成合力，妥善加以解決。要推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的宏愿，還必須強(qiáng)化人民群眾的生態(tài)意識(shí)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文化及生態(tài)道德有機(jī)結(jié)合起來，才能將人民群眾凝聚在一起，使其形成統(tǒng)一的生態(tài)文明意識(shí)和生態(tài)文明行為。也只有這樣，才能形成合力更好地讓人民群眾參與進(jìn)來，依靠人民群眾的力量和智慧，形成共同的生態(tài)建設(shè)合力，發(fā)揮人民群眾在生態(tài)文明建設(shè)中的主體作用，形成建設(shè)美麗中國(guó)的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。

發(fā)揮人民在生態(tài)文明建設(shè)中的主體作用，必須落實(shí)群眾監(jiān)督權(quán)。生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，多方協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督，尤其要激發(fā)人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督作用。要建立起生態(tài)建設(shè)的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，讓人民群眾利用微博、網(wǎng)站、熱線等來確保相關(guān)信息的流暢，確保監(jiān)督的有效化。對(duì)人民群眾提出的環(huán)境保護(hù)意見要及時(shí)征集歸納，對(duì)一些好的建議要及時(shí)采納和吸收。從人民的實(shí)際利益出發(fā)，利用信息機(jī)制建立起多層次、多形式的生態(tài)文明建設(shè)的信息公開機(jī)制，這樣不僅可以更好向廣大人民群眾傳達(dá)各類環(huán)境保護(hù)的有關(guān)要求和規(guī)定，同時(shí)也能及時(shí)更新相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，讓人民在享受知情權(quán)的同時(shí)也能根據(jù)當(dāng)下的實(shí)際情況主動(dòng)參與到生態(tài)文明建設(shè)中來。