王偉

摘要：黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。農村黨支部是農村村級組織的政治核心。本文為本人從2017年8月參加天津市新一輪結對幫扶困難村的駐村工作至今兩年多，根據(jù)自己參加農村基層黨支部黨建工作體會，談談如何進一步切實做好農村支部黨建工作，鞏固基層戰(zhàn)斗堡壘。

關鍵詞：農村支部;村黨組織;黨建

1村黨支部現(xiàn)狀

1.1村黨組織干部年齡偏大文化和知識水平偏低

歷史上，村黨組織就是以年齡偏大的黨員干部為主。此外，在市場經濟環(huán)境下，村“兩委”崗位對青年農民缺乏吸引力，農村青年擔心村黨組織崗位工作影響從事個體經濟的精力，村黨組織后備干部日趨減少，也是村黨組織干部年齡偏大的原因之一。村黨組織干部年齡偏大、知識文化水平偏低等現(xiàn)象成為困擾農村基層黨組織發(fā)展的客觀存在。

武清區(qū)于2018年進行了村級組織換屆選舉工作，全面落實了支部書記和村長一肩挑。換屆過程中要求新當選的支部書記年齡原則上不能超過60周歲，兩委成員中必須有一位35歲以下的年輕人。換屆后，武清區(qū)曹子里鎮(zhèn)33個村111名村黨支部人員基本以初中、高中為主，占78.38%;50歲以上人員居多，占50.45%。

1.2支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯

個別村黨組織干部的表率意識和服務意識薄弱，缺乏為村民服務的主動性和積極性，只為自己家庭謀發(fā)展。前些年突出聯(lián)產承包到戶，解散、轉制了集體企業(yè)，削弱了集體經濟。由于村黨支部對每名農村黨員缺乏有效的經濟聯(lián)系與制約，支部與黨員之間的聯(lián)系削弱，支部的組織力被弱化，村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。黨的十八大以來，加強了基層黨組織建設，強調落實“三會一課”制度，但要求黨員集中學習全員參加存在一些實際困難。

1.3村黨組織發(fā)展新黨員的不利因素

村黨組織發(fā)展新黨員受到多種因素影響。第一，少數(shù)村黨支部委員擔心發(fā)展新黨員擠掉自己的位置。第二，少數(shù)村由于宗族勢力的干擾，影響了新黨員的發(fā)展。第三，少數(shù)村黨支部委員宗旨意識淡化，以權謀私，敗壞了黨的形象。第四，農村經濟體制的變革和經營方式的變化，有知識、素質較高的年輕人外出打工，影響黨支部吸收新鮮血液。

1.4激勵優(yōu)秀村黨支部書記的政策紅利有待在實踐中釋放

目前村黨支部書記同時一肩挑村主任，擔子重，壓力大，報酬相對較低，個人發(fā)展空間受限，對優(yōu)秀黨員競聘村黨支部書記崗位有一定影響。有能力、有措施、有辦法解決實際問題，懂農業(yè)、愛農村、愛農民的優(yōu)秀黨員，期待依據(jù)《中國共產黨農村基層組織工作條例》出臺向村黨支部書記崗位傾斜的實施細則，使政策紅利落地生根，吸引更多的優(yōu)秀人才競聘村黨支部書記崗位。

2進一步做好農村支部黨建工作鞏固基層戰(zhàn)斗堡壘的對策措施

2.1提高加強基層黨組織建設重要性的認識

打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的重要標志，也是底線。我國社會現(xiàn)階段的主要矛盾是發(fā)展不平衡、不充分。具體在農村，黨的十九大報告提出目前尚有6000多萬貧困人口。決勝全面建成小康社會，關鍵在農村、農民。

農業(yè)、農村現(xiàn)代化是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的基礎，也是基石。農業(yè)、農村穩(wěn)定，則國家穩(wěn)固。實現(xiàn)第一個百年目標，關鍵在農村貧困人口脫貧致富。加強農村黨支部建設是國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必經之路，是實現(xiàn)新時代偉大中國夢的基礎。

2.2各級黨組織進一步加強對基層黨組織的建設

各級黨委應提高加強基層黨組織建設重要性的認識，加強農村黨組織建設，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)展壯大集體經濟，增加農民收入，改善基礎設施條件，完善基層治理機制，培育鄉(xiāng)風文明。

習近平2018年7月3日至4日在全國組織工作會議上的講話強調：加強黨的基層組織建設，關鍵是從嚴抓好落實。要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設置，理順隸屬關系，創(chuàng)新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

各級黨組織的領導干部要深入學習習近平總書記的講話精神，提高政治站位，切實重視農村基層黨組織的建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨委要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持以人民為中心的工作導向，突出加強村黨組織政治、組織方面的建設。堅持“三會一課”制度，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。按照中央的部署，堅持實事求是原則，制定村黨組織黨員學習計劃。

在天津市各級黨委的領導下，村黨支部建設加強了政治引領，每位黨員提高政治站位，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。針對村黨支部組織活動陣地缺乏、陣地設施設備落后等問題，2019年武清區(qū)啟動了村黨支部陣地建設，統(tǒng)一規(guī)范建設300平方米的辦公樓，各村黨群服務中心2019年底已經投入使用。黨的發(fā)展歷程、發(fā)展黨員操作流程圖、十九大精神等均上墻，村黨支部活動陣地加強，促進村黨支部政治建設、組織建設明顯增強。

2.3培育村黨支部書記崗位成為穩(wěn)定的職位

在市場經濟環(huán)境下，如何讓村黨支部書記崗位成為有吸引力的崗位，各級黨組織應該從制度上做好設計。

《中國共產黨農村基層組織工作條例》自2018年12月28日起施行。條例強調：注重從優(yōu)秀村黨支部書記、選調生、大學生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，從優(yōu)秀村黨支部書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員。條例從制度上為優(yōu)秀村黨支部書記的個人發(fā)展提供了空間，讓農村基層干部進入公務員、事業(yè)單位編制人員序列成為可能。組織部門應該根據(jù)實際，制定條例實施細則，使優(yōu)秀村黨支部書記通過考錄進入公務員、事業(yè)單位編制人員序列由可能變?yōu)楝F(xiàn)實。

村黨支部書記是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要崗位，培育村黨支部書記崗位成為穩(wěn)定的職位，十分重要、十分關鍵。

3加強農村黨支部建設的途徑

選好村黨支部書記對強化農村基層黨組織建設至關重要。

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。農村黨支部是農村村級組織的政治核心。天津市村黨支部書記換屆后，同時一肩挑村主任，村黨支部書記責任重大。為堅持和加強黨對農村工作的全面領導，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，選好村黨支部書記至關重要。村黨支部書記崗位將吸引更多懂農業(yè)、愛農村、愛農民的優(yōu)秀黨員參與競聘。

村黨支部班子是加強基層黨組織建設的關鍵。村黨支部班子建設的原則，一是村黨支部成員必須具有組織觀念、大局意識、團隊精神;二是村黨支部成員必須有群眾基礎;三是村黨支部成員必須有擅長做思想政治工作的黨員。

村黨支部班子成員團結協(xié)作，共同擔當，才能克堅攻難，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，才能帶領村民走上富裕的道路。

隨著村黨組織建設制度化、規(guī)范化、標準化的不斷推進，對農民群眾充滿感情、始終放在心上，把農民群眾的利益擺在第一位，與農民群眾想在一起、干在一起，不斷創(chuàng)造美好生活的充滿朝氣、充滿活力的村黨組織將越來越多。

制度建設是基礎。在農村實際工作中，有村支部書記帶頭、兩委成員團結協(xié)作的基礎，帶領村民走共同富裕的道路，還需要制度建設做基礎。鐵打的營盤，流水的兵，村兩委是動態(tài)變化的，鐵打的營盤就是制度建立的。要落實完成村黨支部的職責，必須制定與村級組織有關的組織建設、經濟建設、精神文明建設、鄉(xiāng)村治理等方面的制度。

4結語

天津市實施開展新一輪結對幫扶困難村工作已經2年多。各駐村工作組認真落實天津市委、市政府發(fā)布《關于開展新一輪結對幫扶困難村工作的實施意見》（津黨辦發(fā)[2017]36號）的通知要求，圍繞幫扶困難村需要重點落實的六大任務積極開展工作。結合2019年9月開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨委要充分發(fā)揮駐村工作組成員一般知識、學歷、素質均較高的優(yōu)勢，根據(jù)各結對幫扶困難村的實際情況，腳踏實地推進村黨組織建設。深化“五好黨支部”創(chuàng)建，把黨的一切工作落到實處。扎實開展主題教育實踐活動，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，由第一書記定期給村黨支部黨員講黨課，健全并落實“三會一課”。落實民主評議黨員等制度，嚴肅黨內政治生活，不斷強化村黨支部政治功能。與兩委班子一起，帶領群眾發(fā)展致富。