吳潔

摘要：打好污染防治攻堅戰(zhàn)就是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，保護、修復(fù)好綠水青山才能變金山銀山。污染防治在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中，又面臨著粗放型經(jīng)濟增長方式成為慣性、發(fā)展與保護的矛盾突出、綠色發(fā)展理念與錯誤發(fā)展觀交鋒激烈等問題。通過分析污染防治工作的必然性及要面臨的問題，提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式等建議。

關(guān)鍵詞：污染防治 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 綠色發(fā)展

中圖分類號：F124? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009—5349（2019）17—0088—02

黨的十九大報告指出，在全面建成小康社會決勝期，要突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)。污染防治攻堅戰(zhàn)作為當前階段重要的戰(zhàn)略部署，被提上日程。它影響著經(jīng)濟社會的多個方面，尤其是在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面，成效顯著。

一、打好污染防治攻堅戰(zhàn)就是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

1.污染防治是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需求與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的最終目的就是要滿足人民對美好生活的需求。人民對美好生活的需求是多方面的，其中就包括對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的向往。通過生產(chǎn)力的大幅度提升，告別了過去物質(zhì)短缺的時代，人民群眾由 “求溫飽”向“求環(huán)?！保扒笊妗毕颉扒笊鷳B(tài)”轉(zhuǎn)變。通過污染防治，能更好地滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。

2.污染防治是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑

2018年在事關(guān)國家經(jīng)濟全局發(fā)展的中央經(jīng)濟工作會議上提到污染防治攻堅戰(zhàn)，可見污染防治本質(zhì)上是一個經(jīng)濟問題。污染防治通過改變資源環(huán)境與經(jīng)濟要素之間的配比關(guān)系，進而改變經(jīng)濟發(fā)展的稟賦和路徑。以生產(chǎn)一噸紙為例，原本耗費25噸水，污染防治技術(shù)提升后，耗費20噸水，這就是通過改變二者之間的配比關(guān)系，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大污染防治力度，摒棄過去高污染、高排放的經(jīng)濟發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色發(fā)展，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑。

二、污染防治推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題

十八大后污染防治取得重大進展，但是整體還是落后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，目前污染防治已步入深水區(qū)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

1.粗放型經(jīng)濟增長方式成為慣性，綠色發(fā)展阻力大

粗放型經(jīng)濟增長方式的直接表現(xiàn)是：能源結(jié)構(gòu)偏黑、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。

我國能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭占據(jù)絕對地位，1990年高達76.2%，2018年煤炭占比首次低于60%。而煤炭中含有硫元素，燃燒時產(chǎn)生二氧化硫，二氧化硫在一定條件下形成酸雨，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生危害。

產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)的差異也會造成環(huán)境污染水平顯著不同。改革開放以來，我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比有著從“二一三”向“二三一”、再向“三二一”的演變趨勢，2018年我國一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比為7.9%∶40.5%∶51.6%，相比于發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)占比在70%左右，我國第三產(chǎn)業(yè)占比低、第二產(chǎn)業(yè)比重大，而三次產(chǎn)業(yè)中對環(huán)境污染最嚴重的是第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)污染又是第二產(chǎn)業(yè)污染的重要來源。有統(tǒng)計顯示，我國工業(yè)污染占污染總量的比重在最高峰時期達到70%。粗放型經(jīng)濟增長方式向集約型轉(zhuǎn)變是一個漸進的過程，通過大規(guī)模擴大投資和物質(zhì)資源高消耗帶來的經(jīng)濟增長，依然具有誘惑力，而我國能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也是一個長期的過程。

2.我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)尚未完成，發(fā)展與保護的矛盾依然十分突出

我國工業(yè)化處于中后期，對資源需求旺盛;2018年城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?9.58%，尚未達到發(fā)達國家的水平，城鎮(zhèn)化的進一步發(fā)展，會帶來資源環(huán)境的壓力增大，未來城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，將產(chǎn)生生活污水11.5億噸、增加生活垃圾1200萬噸，消耗8000萬噸標煤。我國經(jīng)濟增長與環(huán)境污染物的排放尚未脫鉤，主要污染物排放總體上正進入跨越峰值并進入下降通道的轉(zhuǎn)折期，而污染物新增量依然處于高位，發(fā)展與保護的矛盾尖銳。

3.綠色發(fā)展理念與錯誤發(fā)展觀交鋒激烈

在實踐中，地方政府、企業(yè)和個人都相應(yīng)地存在與綠色發(fā)展理念相沖突的錯誤發(fā)展觀。某些地方政府政治站位不高，片面強調(diào)GDP的增長而忽視對生態(tài)環(huán)境的保護，《一抓到底正風(fēng)紀》專題片披露的陜西別墅案五個問題其中之一就是官僚政治觀扭曲，忽視生態(tài)文明建設(shè)。為了追求房地產(chǎn)開發(fā)帶來的高利潤，生態(tài)環(huán)境都是可以被犧牲的。部分企業(yè)法治意識淡薄，對環(huán)保工作人員的處罰決定拒不履行，甚至暴力抗法。部分社會公眾環(huán)保意識不足，一邊抱怨環(huán)境污染一邊推崇奢侈消費和過度消費。穿戴奢華、出門開豪車，面對商家的誘惑不停買買買，瘋狂買買買的背后，會有一個超級巨大的隱形代價——那就是人類的居住環(huán)境越變越差。

三、推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式

生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問題。通過形成綠色的發(fā)展方式和生活方式，使污染物從源頭上降下來，從而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的好轉(zhuǎn)。

1.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主要包括如下四大內(nèi)涵：內(nèi)涵是提質(zhì)增效，創(chuàng)新驅(qū)動，綠色低碳。協(xié)調(diào)共享。而綠色低碳又是通過污染防治、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式而來。十七大報告提到的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有“三個轉(zhuǎn)變”，其中“第二個轉(zhuǎn)變”是由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。物質(zhì)消耗、環(huán)境污染大頭在生產(chǎn)、在重工業(yè)，據(jù)國家環(huán)?？偩止烙?，我國工業(yè)污染占污染總量的比重在最高峰時期達到70%。工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是減少重污染工業(yè)比重能夠?qū)徑猸h(huán)境污染狀況起到積極的作用。因此，應(yīng)降低二產(chǎn)的比重，提高三產(chǎn)占比。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的“第二個轉(zhuǎn)變”是促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展生態(tài)環(huán)境友好型的發(fā)展新動能，堅決淘汰落后產(chǎn)能。

2.提升科技創(chuàng)新能力 促進循環(huán)發(fā)展

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就是通過物質(zhì)資源的反復(fù)使用，提高資源的利用率，以不產(chǎn)生或少產(chǎn)生廢棄物為基準，原來以廢棄物形式存在的廢品轉(zhuǎn)變?yōu)榭芍匦吕玫馁Y源進入生產(chǎn)過程，避免資源浪費。企業(yè)是踐行循環(huán)經(jīng)濟的主體，提升科技創(chuàng)新能力，大力投入研發(fā)經(jīng)費，支持新技術(shù)、新工藝的運用，逐步淘汰污染環(huán)境、浪費資源的舊工藝，最終實現(xiàn)物質(zhì)資源的循環(huán)利用。提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，要注重人才的作用，加強產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合，掌握綠色核心技術(shù)。

3.倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式

反對過度消費、奢侈消費，重視生態(tài)文明教育，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。開展綠色餐館、綠色商場、綠色社區(qū)、綠色學(xué)習(xí)等行動。提倡綠色消費，選擇對自然友好的消費方式，推廣有機綠色產(chǎn)品、有環(huán)保標志的產(chǎn)品。耐用品消費方面，汽車、電器等選擇綠色新能源產(chǎn)品;非耐用品消費方面，減少塑料袋、一次性餐具的使用。提倡綠色居住，夏季使用的空調(diào)溫度設(shè)定不過低、冬季不過高;使用節(jié)能燈具、節(jié)水馬桶。鼓勵綠色出行，推廣新能源汽車;建立配套的充電設(shè)備，增加自行車的使用頻率。

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責(zé)任編輯：趙慧敏