王金輝 何文燕

摘 要：土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)有非常重要的意義，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，可以有效的提高農(nóng)村土地的使用率，使更多沒(méi)有被利用的土的重新得到利用，通過(guò)這種方式，可以使農(nóng)村土地的潛力被充分的發(fā)掘出來(lái)，有效的實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)步，現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)農(nóng)村的問(wèn)題非常重視，土地流轉(zhuǎn)可以有效的改善農(nóng)民的生活狀況，對(duì)于我國(guó)的農(nóng)村脫貧工作來(lái)說(shuō)有很大的幫助。本文對(duì)禮縣土地流轉(zhuǎn)狀況進(jìn)行分析，闡述了這個(gè)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn);農(nóng)民增收;存在問(wèn)題

農(nóng)村土地的權(quán)利劃分可以分為三個(gè)部分，第一個(gè)是土地的所用權(quán)，這是農(nóng)村土地的一項(xiàng)最基本的權(quán)益;第二個(gè)是土地的承包權(quán);第三個(gè)是土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)。我國(guó)的農(nóng)民沒(méi)有土地所有權(quán)，我國(guó)的土地都是國(guó)家的，農(nóng)民只有土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地的承包權(quán)，這兩項(xiàng)土地權(quán)益都是國(guó)家對(duì)農(nóng)民土地使用的一種認(rèn)可，土地的流轉(zhuǎn)并不是土地所有權(quán)的更換，而是土地使用權(quán)和土地承包權(quán)的更換。在農(nóng)村的土地確權(quán)工作中，土地的流轉(zhuǎn)與農(nóng)民的收入有直接的聯(lián)系，土地的流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民的影響非常大，因?yàn)橥恋厥褂脵?quán)的主體一旦發(fā)生變化，擁有土地使用權(quán)的農(nóng)民就可以對(duì)這塊土地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、承包、使用等等一系列的操作，給農(nóng)民的收入帶來(lái)變化，所以，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)帶動(dòng)了農(nóng)村的土地使用權(quán)的變更，給農(nóng)民的收入帶來(lái)了很大的改變。

一、禮縣土地流轉(zhuǎn)基本情況

土地流轉(zhuǎn)加速了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)步，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更有特點(diǎn)，我縣政府部門(mén)出臺(tái)了相關(guān)的扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策，鼓勵(lì)我縣的農(nóng)戶(hù)積極的種植水果、蔬菜和各種中草藥，努力的發(fā)展我縣的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，創(chuàng)造出我縣特色的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，充分的利用我縣一些荒廢的土地，使農(nóng)民都可以在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮自己的力量，有效的增加了我縣農(nóng)民受益，減少了我縣貧困農(nóng)戶(hù)的數(shù)量，對(duì)于我縣的農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)有非常重要的意義。當(dāng)前，我縣土地流轉(zhuǎn)面積一共有三十九點(diǎn)二七萬(wàn)畝地，這些土地都是以轉(zhuǎn)移承包權(quán)完成流轉(zhuǎn)的，其中大范圍的土地承包達(dá)到了二十九點(diǎn)三二萬(wàn)畝，小范圍的土地承包達(dá)到了九點(diǎn)九五萬(wàn)畝，我縣發(fā)放的土地流轉(zhuǎn)資金共有一千九百多萬(wàn)元，參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù)共有五萬(wàn)七千多戶(hù)。

二、土地流轉(zhuǎn)的主要成效

土地流轉(zhuǎn)使我縣的農(nóng)業(yè)得到了規(guī)模化的生產(chǎn)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，我縣的土地以企業(yè)的形式進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)，利用先進(jìn)的管理模式，是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)形成了一套流水線，有效的提高了我縣土地的使用價(jià)值，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)形成了產(chǎn)業(yè)化，并且農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模得到了很大的進(jìn)步，有效的提高了我縣農(nóng)民的收益;另外，通過(guò)土地的流轉(zhuǎn)，大部門(mén)的農(nóng)戶(hù)把手中的土地轉(zhuǎn)讓出去，這些農(nóng)民解脫了土地帶來(lái)的束縛以后，可以去外地打工，或者集中進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，發(fā)展了第二產(chǎn)業(yè)，這樣農(nóng)民可以有多份收益，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)村形成的大規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造了一萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位，農(nóng)民可以在這些企業(yè)中工作，使每一個(gè)農(nóng)民都有工作，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，改善農(nóng)民的生活環(huán)境，減少了我縣貧困戶(hù)的數(shù)量。

三、禮縣土地流轉(zhuǎn)存在的不足

我縣農(nóng)村在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，往往有一些農(nóng)戶(hù)的意識(shí)存在問(wèn)題，他們不愿意把手中的土地轉(zhuǎn)讓出去，這樣的情況會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化造成非常不利的影響，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化要把土地連成片，進(jìn)行規(guī)模化的生產(chǎn)，但是個(gè)別的農(nóng)戶(hù)不愿意轉(zhuǎn)讓手中的土地，就會(huì)把成片的土地分割開(kāi)來(lái)，不能進(jìn)行統(tǒng)一的管理;農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)貸款的流程不了解，在資金出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，農(nóng)業(yè)企業(yè)不知道如何去向銀行求助，銀行方面對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持力度也不夠，貸款的審批過(guò)于嚴(yán)格，給農(nóng)業(yè)企業(yè)的進(jìn)步造成的阻礙;土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中要面對(duì)很多的風(fēng)險(xiǎn)，但是我縣的農(nóng)業(yè)企業(yè)在面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候抵抗力較弱，各項(xiàng)配套管理服務(wù)不足。

四、加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的對(duì)策

1.加大土地流轉(zhuǎn)的宣傳力度

利用各種手段來(lái)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的宣傳力度，包括我縣土地流轉(zhuǎn)的政策和國(guó)家關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)定，讓農(nóng)民可以明白土地流轉(zhuǎn)的重要性和土地流轉(zhuǎn)可以帶給農(nóng)民的好處，通過(guò)宣傳，讓農(nóng)民知道土地流轉(zhuǎn)只是把手中的土地承包出去，并不是拱手讓人。在政府部門(mén)組織土地流轉(zhuǎn)的時(shí)候，要遵守自愿的原則，不能強(qiáng)制性的進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，可以與農(nóng)戶(hù)進(jìn)行積極的協(xié)商，讓農(nóng)民解除對(duì)政府土地流轉(zhuǎn)的敵視心理，這樣農(nóng)民可以更加安心的把手中的土地轉(zhuǎn)讓出去，有利于我縣土地流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行。

2.進(jìn)行試點(diǎn)工作，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)

我縣在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的時(shí)候，主要是以土地轉(zhuǎn)包的方式進(jìn)行的，在土地轉(zhuǎn)包的時(shí)候，要積極的進(jìn)行流轉(zhuǎn)方式的創(chuàng)新，按照政府的規(guī)定，公平自愿的進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，選擇一些自愿性高的村組，當(dāng)做土地流轉(zhuǎn) 的試點(diǎn)村組，在試點(diǎn)村組中，建立兩個(gè)一千畝以上的規(guī)模化農(nóng)田，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)村組的農(nóng)業(yè)管理，真正的創(chuàng)造出收益來(lái)，這樣才可以使其他村組的農(nóng)戶(hù)更有土地流轉(zhuǎn)的積極性。

3.創(chuàng)造特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)

一定要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的建設(shè)，創(chuàng)造出有鮮明特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在市場(chǎng)上打響我縣的農(nóng)業(yè)品牌，使我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)更強(qiáng)，這樣才可以有效的推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。我縣的主要特色農(nóng)產(chǎn)品是核桃和中草藥，所以，就在核桃和中草藥上下功夫，建立核桃和中草藥的種植基地，積極的研發(fā)新的品種，擴(kuò)大我縣農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)。政府部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持力度，增加資金投入，并且銀行也要在政策上對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行傾斜，打響我縣的農(nóng)產(chǎn)品品牌，是我縣的農(nóng)業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)上更有影響了，促進(jìn)我縣土地流轉(zhuǎn)。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，土地流轉(zhuǎn)對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)有非常大的好處，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，可以讓閑置的土地重新得到利用，挖掘土地的價(jià)值，增加農(nóng)民的收益。對(duì)于我縣土地流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題，要加大宣傳的力度，讓農(nóng)民知道土地流轉(zhuǎn)帶來(lái)的好處，消除對(duì)政府部門(mén)的誤解，打造一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的試點(diǎn)村組，增強(qiáng)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性，這樣才可以使我縣的土地流轉(zhuǎn)順利的進(jìn)行，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)步。

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