邵琳潔

摘 要：黨的十九大報告首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系指明了路徑，農(nóng)村發(fā)展將迎來前所未有的機遇。其中農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。宜興作為農(nóng)業(yè)大市，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合是宜興“十三五”時期農(nóng)村改革發(fā)展的重點。因此，闡述宜興農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀，深入剖析存在的問題，進而提出相應(yīng)的對策建議，以期促進宜興農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做好鄉(xiāng)村振興的排頭兵。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè);融合發(fā)展;宜興;對策建議

中圖分類號：F323? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）28-0017-03

2015年，中央一號文件首次提出了一項重大的理論創(chuàng)新，即要推進“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。同年12月30日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2016年，中央一號文件明確提出推進農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。黨的十九大報告再次將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。

一、宜興農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）總體情況

宜興地處太湖之濱，素有“三山兩水五分田”之說，是典型的魚米之鄉(xiāng)。作為蘇南地區(qū)重要的農(nóng)業(yè)板塊，從20世紀80年代，宜興逐步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了一批從事養(yǎng)殖、蔬菜、花卉苗木、瓜果等多種經(jīng)營的規(guī)模大戶。2015年，中央一號文件首提“推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”后，宜興積極探索農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成績斐然。2016年，宜興被國家七部委選為全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的試點縣，同時被省農(nóng)委列為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點。通過這涌現(xiàn)出了精彩紛呈的農(nóng)村融合發(fā)展的新模式、新機制、新業(yè)態(tài)。

（二）主要特點

1.產(chǎn)業(yè)融合的形態(tài)豐富多樣，亮點紛呈。首先，因地制宜，“一村一品”扎實推進。宜興市政府通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)村鎮(zhèn)發(fā)展標準化、專業(yè)化的生產(chǎn)基地，并輻射帶動周邊區(qū)域，促使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷集聚，使得農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化，推動我市農(nóng)產(chǎn)品向高端化優(yōu)質(zhì)化特色化方向邁進。全市已有“一村一品”特色村105個，高效特色產(chǎn)業(yè)在整個農(nóng)業(yè)中的比重逐年提高。宜興市萬石鎮(zhèn)后洪村（陶都水芹菜）被認定為全國第七批“一村一品”示范村鎮(zhèn)。宜興張渚茶旅文化小鎮(zhèn)等8個鎮(zhèn)（街道）列入省級農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)名錄。其次，農(nóng)產(chǎn)品加工帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合。近幾年，宜興農(nóng)產(chǎn)品加工能力逐步提升，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，帶動了一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。例如宜興市水產(chǎn)公司、博大竹木業(yè)有限公司等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，通過“公司+基地+合作社”或“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，共同發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，共享融合收益。再次，鄉(xiāng)村休閑旅游蓬勃發(fā)展。作為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市（縣），宜興憑借得天獨厚的自然資源和濃厚的文化底蘊，近幾年深入挖掘農(nóng)業(yè)在休閑、生態(tài)、旅游方面的價值，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)結(jié)合起來，實現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的交叉延伸和滲透，拓寬了農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，形成了“農(nóng)旅雙鏈”的模式。例如徐舍鎮(zhèn)美棲村，通過深挖花燈的文化淵源，打造了一片150畝美棲花田，并已成功舉辦兩屆燈海藝術(shù)節(jié)，共接待游客近30萬人次。再比如，位于太華鎮(zhèn)的江蘇乾元茶業(yè)有限公司積極響應(yīng)號召，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建立采茶制茶體驗區(qū)，為游客和茶文化愛好者制定專業(yè)的茶文化旅游項目。最后，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)方興未艾。宜興是首批國家電子商務(wù)進農(nóng)村的綜合示范市，近年來農(nóng)村電商發(fā)展態(tài)勢迅猛，構(gòu)建了一批具有特色的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)電商平臺。例如，宜興海晟食品公司通過宜網(wǎng)電商等電商平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，帶動農(nóng)村種植養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。江蘇乾元茶業(yè)有限公司不僅大力發(fā)展“農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)”，而且成立了專業(yè)的電子商務(wù)團隊，實現(xiàn)全年網(wǎng)上銷售500余萬元。此外，淘寶“特色中國·宜興館”上線運行，并與全國總社“供銷e家”、省供銷社“地平線”等平臺進行了對接，已吸引30多家農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品進駐平臺進行銷售。宜興通過積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，今年以來直接或間接銷售各類農(nóng)副產(chǎn)品近3 億元。

2.產(chǎn)業(yè)融合載體穩(wěn)步推進。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的有效載體。近幾年，宜興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快。目前，宜興市擁有1個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，13個無錫市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，60個宜興市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。楊巷鎮(zhèn)的興楊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園入選首批江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園創(chuàng)建名單。

3.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營機制體制不斷健全。目前，宜興全市已組建農(nóng)村股份合作經(jīng)濟組織79個，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人和專業(yè)合作組織年銷售農(nóng)產(chǎn)品近13億元，全市村級集體經(jīng)營年收入達7億余元。第二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入不斷提高，轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)收益日益增加，有效拉動了農(nóng)民收入的增長，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。

4.社會化服務(wù)水平得到進一步提升。宜興市初步形成了以鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，以專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)部門和龍頭企業(yè)為依托，以農(nóng)民合作社為補充的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展提供了重要的保障。例如楊巷鎮(zhèn)的金裕穗公司，是由宜興楊巷供銷合作社與楊巷鎮(zhèn)三品農(nóng)產(chǎn)品銷售有限公司、宜興百糧農(nóng)業(yè)科技有限公司、楊巷鎮(zhèn)國群農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社等6家法人單位組成，融一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為一體。金裕穗公司在楊巷鎮(zhèn)政府和市供銷社的引導(dǎo)和支持下，通過農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機構(gòu)，已經(jīng)構(gòu)建起了稻米生產(chǎn)、加工、銷售的融合發(fā)展模式，拓寬了農(nóng)民增收渠道。

二、宜興農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問題

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育遲緩

截至目前，宜興工設(shè)立了1 000多家農(nóng)民合作社，其中省級農(nóng)民合作社示范社29家，國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)58家，2016年新增宜興市級龍頭企業(yè)僅22家，比2015年少了51家。省級家庭農(nóng)場12家。新型經(jīng)營主體數(shù)量雖然多，但是大部分規(guī)模有限，經(jīng)營能力弱，產(chǎn)業(yè)化率低，抵御風(fēng)險的能力弱。同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏一定的創(chuàng)新能力，導(dǎo)致部分項產(chǎn)業(yè)雷同，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。

（二）產(chǎn)業(yè)融合仍處于初級發(fā)展階段

從總體上來看，宜興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合程度比較低，層次比較淺：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸不夠長，宜興農(nóng)業(yè)主要集中在農(nóng)產(chǎn)品初級加工，農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展滯后，高附加值產(chǎn)品較少;二是覆蓋面較窄，從事倉儲、信息、物流的比例較小，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的增值空間，無法最大限度地發(fā)揮六次產(chǎn)業(yè)效益;三是市場開拓能力不強，難以形成品牌效應(yīng)，市場競爭力弱。

（三）農(nóng)村利益聯(lián)結(jié)機制仍不健全

宜興農(nóng)村利益聯(lián)結(jié)機制尚不健全，缺乏輻射帶動效應(yīng)。一是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)基地聯(lián)系不緊密，在“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”或者“企業(yè)+農(nóng)戶”的模式下，由于缺乏一定的市場話語權(quán)，農(nóng)戶在整個利益鏈條分配過程中，收益改善并不大。二是部分農(nóng)民專業(yè)合作社為充分發(fā)揮作用，聯(lián)系農(nóng)戶有限，社員組織比較松散，帶動能力弱。三是農(nóng)村道德風(fēng)險，逆向選擇時有發(fā)生，合同訂單履約率低，隨意性大，利益聯(lián)結(jié)比較脆弱，難以凝聚農(nóng)戶，攜手共創(chuàng)品牌，搶占市場。

三、政策建議

（一）培育多元化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

1.加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)資本雄厚，而且擁有先進的管理經(jīng)驗和經(jīng)營理念，是推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的生力軍。因此，要強化龍頭企業(yè)的主體地位，引導(dǎo)其重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，并通過建立標準化、規(guī)?；纳a(chǎn)基地，以“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等形式，充分帶動普通農(nóng)戶積極投身到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之中，更好地分享農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成果。

2.積極培育家庭農(nóng)場。鼓勵家庭農(nóng)場開展農(nóng)產(chǎn)品直銷，利用自己空閑房屋等閑置資源，創(chuàng)新農(nóng)家樂形式，通過開發(fā)休閑農(nóng)莊、采摘體驗等成功轉(zhuǎn)型為田園綜合體。

3.探索成立經(jīng)營主體聯(lián)盟社。通過農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體進行聯(lián)盟，成立聯(lián)盟社，充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體在資金、技術(shù)、管理上的優(yōu)勢，為農(nóng)戶提供統(tǒng)一種養(yǎng)計劃、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一加工和對外銷售等全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。

（二）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

1.縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈。第一，將農(nóng)作物種植、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)中環(huán)節(jié)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前的農(nóng)資、科研等產(chǎn)前部門延伸，提高科技含量。第二，將農(nóng)作物種植、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)中環(huán)節(jié)向農(nóng)產(chǎn)品加工、儲存、流通、銷售等后期產(chǎn)業(yè)部門延伸，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值。第三，減少中間環(huán)節(jié)，開拓農(nóng)產(chǎn)品直銷渠道。例如，鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與學(xué)校、超市、社區(qū)對接，加快農(nóng)產(chǎn)品直銷店建設(shè)。

2.橫向拓展農(nóng)業(yè)多種功能。第一，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，對廢棄園地、荒山進行開發(fā)整合，盤活集體存量土地，發(fā)展培育一批農(nóng)業(yè)與文化、教育、旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的深入融合的精品化、特色化的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品，提高鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的水平和檔次。例如，把旅游和養(yǎng)老結(jié)合起來，打造農(nóng)村養(yǎng)老康復(fù)基地。第二，根據(jù)農(nóng)村歷史、風(fēng)俗文化、自然環(huán)境等特點，有序發(fā)展體驗經(jīng)濟，建設(shè)一批如白塔村、伏西村等鄉(xiāng)村旅游示范村、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。第三，采用“專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)（專業(yè)大戶）+貧困農(nóng)戶”的方式，讓貧困戶通過開拓鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，脫貧致富，走出“扶強不扶弱”的怪圈。

（三）健全農(nóng)村利益聯(lián)結(jié)機制

一是完善訂單農(nóng)業(yè)。農(nóng)戶和龍頭企業(yè)通過制定購銷合同，有形成利益共同體，實現(xiàn)利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，從而提高了農(nóng)戶抵抗風(fēng)險的能力。二是引入股份制。鼓勵農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)機具等生產(chǎn)要素入股或者鼓勵農(nóng)戶將政府撥付的扶貧資金和項目資金作為股金入股，采取“保底收益+按股分紅”等形式，引領(lǐng)帶動貧困戶脫貧致富。三是鼓勵社會資本進入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的適宜領(lǐng)域。例如進入農(nóng)產(chǎn)品精深加工、物流、銷售等環(huán)節(jié)，與農(nóng)戶建立利益協(xié)調(diào)機制，提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的深度和廣度，促使農(nóng)民獲得更多的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

（四）大力發(fā)展農(nóng)村新業(yè)態(tài)

1.繼續(xù)深入推進農(nóng)村電子商務(wù)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，讓以電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的新業(yè)態(tài)成為宜興加強產(chǎn)業(yè)融合建設(shè)的強心針。第一，創(chuàng)建農(nóng)村電子商務(wù)園區(qū)，給予入駐企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、APP等技術(shù)支持、品牌策劃，同時，給予減免租金等優(yōu)惠，為入駐的電商企業(yè)提供一站式服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村電商集群發(fā)展。第二，完善村級農(nóng)村電商服務(wù)點，建立村級電商服務(wù)站，構(gòu)建從田間到餐桌，線下到線上的全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營模式，促進農(nóng)產(chǎn)品常態(tài)化全網(wǎng)銷售。第三，通過建立農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，展開QS認證，確保對農(nóng)產(chǎn)品進行全程跟蹤。

2.構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，提高農(nóng)村物流配送能力。培育農(nóng)產(chǎn)品物流主體，建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，從而對接全國冷鏈物流市場，解決本地企業(yè)自身產(chǎn)品保鮮、冷藏、儲運等問題。

3.發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。將人文、科技等元素與農(nóng)業(yè)有效結(jié)合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，例如發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀，打造供市民休閑體驗的“市民農(nóng)園”等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。

4.鼓勵社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的新業(yè)態(tài)。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的新業(yè)態(tài)起源于瑞士，是指農(nóng)場按照自然的生長規(guī)律，不使用化肥、農(nóng)藥、增長素、除草劑，利用自然生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)蔬菜、水果種植和畜牧養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)，按期向社區(qū)居民提供新鮮綠色的當(dāng)季農(nóng)產(chǎn)品，而社區(qū)居民承諾在整個生長季節(jié)給予支持，通過預(yù)付定金或提供勞動給予支持。在此過程中，雙方互惠互利。農(nóng)場主可以按照訂單有計劃地進行生產(chǎn)，并獲得較為穩(wěn)定的利潤，消費者也可以省去中間環(huán)節(jié)，直接購買到新鮮、旅游、健康的農(nóng)產(chǎn)品。因此，探索構(gòu)建社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的新業(yè)態(tài)，開展農(nóng)產(chǎn)品定點配送和集中配送服務(wù)，實現(xiàn)從田間到餐桌的綠色循環(huán)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

（五）完善農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)

1.搭建公共服務(wù)平臺。搭建農(nóng)村綜合性信息服務(wù)平臺，提供農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、鄉(xiāng)村旅游、價格信息、電子商務(wù)、公共營銷等服務(wù)，在跨部門、跨行業(yè)中發(fā)揮“牽線搭橋”的作用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息資源互聯(lián)互通和共享。

2.強化人才和科技支撐。首先，加強人才隊伍建設(shè)。一是鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展自主培訓(xùn)，不斷提高職業(yè)農(nóng)民的知識和技術(shù)儲備能力，同時設(shè)立實習(xí)崗位，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)主體的實踐操作能力。二是可以通過產(chǎn)學(xué)研等方式，例如與職業(yè)院校合作，開展定向委培，培育適合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民、復(fù)合型人才，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供智庫。三是引進專業(yè)人才。借鑒浙江、上海等地的做法，通過工資、社保補貼等方式引進農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)方面的專業(yè)人才，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，促進三產(chǎn)融合發(fā)展。其次，強化科技支撐。第一，推進農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，例如通過搭建由“專家+技術(shù)人員+試驗示范基地負責(zé)人”組成的農(nóng)技創(chuàng)新聯(lián)盟，解決我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。第二，搭建農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺，構(gòu)建雙向溝通渠道。第三，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。搭建與農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、高校、研究院的對接平臺，通過合作、轉(zhuǎn)讓、投資等方式，向產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營主體轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)科技成果，為涉農(nóng)企業(yè)提高生產(chǎn)效率。

3.加大財稅支持力度。第一，通過政府購買、稅收減免、財政補貼、加快固定資產(chǎn)折舊等方式，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社等開展良種選育、倉儲烘干、農(nóng)業(yè)科技推廣等社會化服務(wù)。第二，將更多的財政補貼向發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的特困村和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。第三，設(shè)立縣域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金，引導(dǎo)社會資金進入產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域。一方面，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新模式提供融資服務(wù)，例如農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域;另一方面，重點扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)融合重大項目以及示范基地。

4.完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。首先，創(chuàng)新金融服務(wù)方式。第一，增加農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點，提高涉農(nóng)資金供給。例如增加農(nóng)民資金互助社、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等，加快網(wǎng)點進鄉(xiāng)步伐。第二，建立綠色通道。簡化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目審批程序，合理設(shè)計貸款期限，及時發(fā)放貸款。第三，利用“互聯(lián)網(wǎng)+移動”的社交模式，例如眾籌，集聚社會閑散資金，解決農(nóng)戶融資難的問題。其次，拓寬直接融資渠道。其一，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)通過發(fā)行債券、股權(quán)投資等形式進行融資。例如，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債或私募債券，通過增加私募股權(quán)投資基金和風(fēng)險投資基金，從而加大對龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社的資金扶持力度。其二，加大網(wǎng)絡(luò)小額貸款對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支持力度。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貸款公司，有利于將從事農(nóng)村電商的從業(yè)主體的信用“變現(xiàn)”。網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司可以根據(jù)京東等大型網(wǎng)購平臺的交易數(shù)據(jù)，進行大數(shù)據(jù)分析，從而評估交易農(nóng)戶的信用等級，并根據(jù)信用情況發(fā)放相應(yīng)的貸款。其三，鼓勵符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在新三板上市。第四，強化農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)村融合發(fā)展的保障作用。一方面，鼓勵宜興市保險公司開發(fā)多層次、高保障的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，從而滿足本地經(jīng)營主體的需求，例如設(shè)立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施險、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全險、農(nóng)機保險等。另一方面，探索建立農(nóng)民互助保險試點，擴大價格保險的區(qū)域和品種。

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[責(zé)任編輯 吳高君]