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        淺談宜興農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

        2019-11-12 06:25:56邵琳潔
        經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2019年28期
        關(guān)鍵詞:融合發(fā)展宜興對(duì)策建議

        邵琳潔

        摘 要:黨的十九大報(bào)告首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系指明了路徑,農(nóng)村發(fā)展將迎來前所未有的機(jī)遇。其中農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。宜興作為農(nóng)業(yè)大市,加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合是宜興“十三五”時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展的重點(diǎn)。因此,闡述宜興農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀,深入剖析存在的問題,進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策建議,以期促進(jìn)宜興農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,做好鄉(xiāng)村振興的排頭兵。

        關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè);融合發(fā)展;宜興;對(duì)策建議

        中圖分類號(hào):F323? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A? ? ? 文章編號(hào):1673-291X(2019)28-0017-03

        2015年,中央一號(hào)文件首次提出了一項(xiàng)重大的理論創(chuàng)新,即要推進(jìn)“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。同年12月30日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2016年,中央一號(hào)文件明確提出推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。黨的十九大報(bào)告再次將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。

        一、宜興農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀

        (一)總體情況

        宜興地處太湖之濱,素有“三山兩水五分田”之說,是典型的魚米之鄉(xiāng)。作為蘇南地區(qū)重要的農(nóng)業(yè)板塊,從20世紀(jì)80年代,宜興逐步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成了一批從事養(yǎng)殖、蔬菜、花卉苗木、瓜果等多種經(jīng)營的規(guī)模大戶。2015年,中央一號(hào)文件首提“推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”后,宜興積極探索農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,成績斐然。2016年,宜興被國家七部委選為全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的試點(diǎn)縣,同時(shí)被省農(nóng)委列為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。通過這涌現(xiàn)出了精彩紛呈的農(nóng)村融合發(fā)展的新模式、新機(jī)制、新業(yè)態(tài)。

        (二)主要特點(diǎn)

        1.產(chǎn)業(yè)融合的形態(tài)豐富多樣,亮點(diǎn)紛呈。首先,因地制宜,“一村一品”扎實(shí)推進(jìn)。宜興市政府通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極引導(dǎo)村鎮(zhèn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的生產(chǎn)基地,并輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域,促使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷集聚,使得農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化,推動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品向高端化優(yōu)質(zhì)化特色化方向邁進(jìn)。全市已有“一村一品”特色村105個(gè),高效特色產(chǎn)業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)中的比重逐年提高。宜興市萬石鎮(zhèn)后洪村(陶都水芹菜)被認(rèn)定為全國第七批“一村一品”示范村鎮(zhèn)。宜興張渚茶旅文化小鎮(zhèn)等8個(gè)鎮(zhèn)(街道)列入省級(jí)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)名錄。其次,農(nóng)產(chǎn)品加工帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合。近幾年,宜興農(nóng)產(chǎn)品加工能力逐步提升,延長了產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)了一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。例如宜興市水產(chǎn)公司、博大竹木業(yè)有限公司等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),通過“公司+基地+合作社”或“公司+基地+農(nóng)戶”的形式,共同發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),共享融合收益。再次,鄉(xiāng)村休閑旅游蓬勃發(fā)展。作為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市(縣),宜興憑借得天獨(dú)厚的自然資源和濃厚的文化底蘊(yùn),近幾年深入挖掘農(nóng)業(yè)在休閑、生態(tài)、旅游方面的價(jià)值,把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的交叉延伸和滲透,拓寬了農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間,形成了“農(nóng)旅雙鏈”的模式。例如徐舍鎮(zhèn)美棲村,通過深挖花燈的文化淵源,打造了一片150畝美棲花田,并已成功舉辦兩屆燈海藝術(shù)節(jié),共接待游客近30萬人次。再比如,位于太華鎮(zhèn)的江蘇乾元茶業(yè)有限公司積極響應(yīng)號(hào)召,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),建立采茶制茶體驗(yàn)區(qū),為游客和茶文化愛好者制定專業(yè)的茶文化旅游項(xiàng)目。最后,“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)方興未艾。宜興是首批國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的綜合示范市,近年來農(nóng)村電商發(fā)展態(tài)勢迅猛,構(gòu)建了一批具有特色的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)電商平臺(tái)。例如,宜興海晟食品公司通過宜網(wǎng)電商等電商平臺(tái),拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,帶動(dòng)農(nóng)村種植養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。江蘇乾元茶業(yè)有限公司不僅大力發(fā)展“農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)”,而且成立了專業(yè)的電子商務(wù)團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)全年網(wǎng)上銷售500余萬元。此外,淘寶“特色中國·宜興館”上線運(yùn)行,并與全國總社“供銷e家”、省供銷社“地平線”等平臺(tái)進(jìn)行了對(duì)接,已吸引30多家農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)駐平臺(tái)進(jìn)行銷售。宜興通過積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),今年以來直接或間接銷售各類農(nóng)副產(chǎn)品近3 億元。

        2.產(chǎn)業(yè)融合載體穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的有效載體。近幾年,宜興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快。目前,宜興市擁有1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),13個(gè)無錫市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),60個(gè)宜興市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。楊巷鎮(zhèn)的興楊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園入選首批江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園創(chuàng)建名單。

        3.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營機(jī)制體制不斷健全。目前,宜興全市已組建農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織79個(gè),各類農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織年銷售農(nóng)產(chǎn)品近13億元,全市村級(jí)集體經(jīng)營年收入達(dá)7億余元。第二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入不斷提高,轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)收益日益增加,有效拉動(dòng)了農(nóng)民收入的增長,城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。

        4.社會(huì)化服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升。宜興市初步形成了以鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ),以專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門和龍頭企業(yè)為依托,以農(nóng)民合作社為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,為農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展提供了重要的保障。例如楊巷鎮(zhèn)的金裕穗公司,是由宜興楊巷供銷合作社與楊巷鎮(zhèn)三品農(nóng)產(chǎn)品銷售有限公司、宜興百糧農(nóng)業(yè)科技有限公司、楊巷鎮(zhèn)國群農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社等6家法人單位組成,融一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為一體。金裕穗公司在楊巷鎮(zhèn)政府和市供銷社的引導(dǎo)和支持下,通過農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu),已經(jīng)構(gòu)建起了稻米生產(chǎn)、加工、銷售的融合發(fā)展模式,拓寬了農(nóng)民增收渠道。

        二、宜興農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問題

        (一)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育遲緩

        截至目前,宜興工設(shè)立了1 000多家農(nóng)民合作社,其中省級(jí)農(nóng)民合作社示范社29家,國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家,省級(jí)龍頭企業(yè)58家,2016年新增宜興市級(jí)龍頭企業(yè)僅22家,比2015年少了51家。省級(jí)家庭農(nóng)場12家。新型經(jīng)營主體數(shù)量雖然多,但是大部分規(guī)模有限,經(jīng)營能力弱,產(chǎn)業(yè)化率低,抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。同時(shí),農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏一定的創(chuàng)新能力,導(dǎo)致部分項(xiàng)產(chǎn)業(yè)雷同,同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。

        (二)產(chǎn)業(yè)融合仍處于初級(jí)發(fā)展階段

        從總體上來看,宜興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合程度比較低,層次比較淺:一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸不夠長,宜興農(nóng)業(yè)主要集中在農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工,農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展滯后,高附加值產(chǎn)品較少;二是覆蓋面較窄,從事倉儲(chǔ)、信息、物流的比例較小,限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的增值空間,無法最大限度地發(fā)揮六次產(chǎn)業(yè)效益;三是市場開拓能力不強(qiáng),難以形成品牌效應(yīng),市場競爭力弱。

        (三)農(nóng)村利益聯(lián)結(jié)機(jī)制仍不健全

        宜興農(nóng)村利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不健全,缺乏輻射帶動(dòng)效應(yīng)。一是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)基地聯(lián)系不緊密,在“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”或者“企業(yè)+農(nóng)戶”的模式下,由于缺乏一定的市場話語權(quán),農(nóng)戶在整個(gè)利益鏈條分配過程中,收益改善并不大。二是部分農(nóng)民專業(yè)合作社為充分發(fā)揮作用,聯(lián)系農(nóng)戶有限,社員組織比較松散,帶動(dòng)能力弱。三是農(nóng)村道德風(fēng)險(xiǎn),逆向選擇時(shí)有發(fā)生,合同訂單履約率低,隨意性大,利益聯(lián)結(jié)比較脆弱,難以凝聚農(nóng)戶,攜手共創(chuàng)品牌,搶占市場。

        三、政策建議

        (一)培育多元化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

        1.加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)資本雄厚,而且擁有先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營理念,是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的生力軍。因此,要強(qiáng)化龍頭企業(yè)的主體地位,引導(dǎo)其重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),并通過建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;纳a(chǎn)基地,以“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等形式,充分帶動(dòng)普通農(nóng)戶積極投身到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之中,更好地分享農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成果。

        2.積極培育家庭農(nóng)場。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場開展農(nóng)產(chǎn)品直銷,利用自己空閑房屋等閑置資源,創(chuàng)新農(nóng)家樂形式,通過開發(fā)休閑農(nóng)莊、采摘體驗(yàn)等成功轉(zhuǎn)型為田園綜合體。

        3.探索成立經(jīng)營主體聯(lián)盟社。通過農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體進(jìn)行聯(lián)盟,成立聯(lián)盟社,充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體在資金、技術(shù)、管理上的優(yōu)勢,為農(nóng)戶提供統(tǒng)一種養(yǎng)計(jì)劃、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一加工和對(duì)外銷售等全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

        (二)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

        1.縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈。第一,將農(nóng)作物種植、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)中環(huán)節(jié)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前的農(nóng)資、科研等產(chǎn)前部門延伸,提高科技含量。第二,將農(nóng)作物種植、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)中環(huán)節(jié)向農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存、流通、銷售等后期產(chǎn)業(yè)部門延伸,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)品的附加值。第三,減少中間環(huán)節(jié),開拓農(nóng)產(chǎn)品直銷渠道。例如,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與學(xué)校、超市、社區(qū)對(duì)接,加快農(nóng)產(chǎn)品直銷店建設(shè)。

        2.橫向拓展農(nóng)業(yè)多種功能。第一,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,對(duì)廢棄園地、荒山進(jìn)行開發(fā)整合,盤活集體存量土地,發(fā)展培育一批農(nóng)業(yè)與文化、教育、旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的深入融合的精品化、特色化的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品,提高鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的水平和檔次。例如,把旅游和養(yǎng)老結(jié)合起來,打造農(nóng)村養(yǎng)老康復(fù)基地。第二,根據(jù)農(nóng)村歷史、風(fēng)俗文化、自然環(huán)境等特點(diǎn),有序發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì),建設(shè)一批如白塔村、伏西村等鄉(xiāng)村旅游示范村、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。第三,采用“專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)(專業(yè)大戶)+貧困農(nóng)戶”的方式,讓貧困戶通過開拓鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),脫貧致富,走出“扶強(qiáng)不扶弱”的怪圈。

        (三)健全農(nóng)村利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

        一是完善訂單農(nóng)業(yè)。農(nóng)戶和龍頭企業(yè)通過制定購銷合同,有形成利益共同體,實(shí)現(xiàn)利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),從而提高了農(nóng)戶抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是引入股份制。鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)要素入股或者鼓勵(lì)農(nóng)戶將政府撥付的扶貧資金和項(xiàng)目資金作為股金入股,采取“保底收益+按股分紅”等形式,引領(lǐng)帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。三是鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的適宜領(lǐng)域。例如進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品精深加工、物流、銷售等環(huán)節(jié),與農(nóng)戶建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制,提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的深度和廣度,促使農(nóng)民獲得更多的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

        (四)大力發(fā)展農(nóng)村新業(yè)態(tài)

        1.繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù),實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”,讓以電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的新業(yè)態(tài)成為宜興加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合建設(shè)的強(qiáng)心針。第一,創(chuàng)建農(nóng)村電子商務(wù)園區(qū),給予入駐企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、APP等技術(shù)支持、品牌策劃,同時(shí),給予減免租金等優(yōu)惠,為入駐的電商企業(yè)提供一站式服務(wù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商集群發(fā)展。第二,完善村級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn),建立村級(jí)電商服務(wù)站,構(gòu)建從田間到餐桌,線下到線上的全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營模式,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品常態(tài)化全網(wǎng)銷售。第三,通過建立農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng),展開QS認(rèn)證,確保對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行全程跟蹤。

        2.構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系,提高農(nóng)村物流配送能力。培育農(nóng)產(chǎn)品物流主體,建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò),加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心,從而對(duì)接全國冷鏈物流市場,解決本地企業(yè)自身產(chǎn)品保鮮、冷藏、儲(chǔ)運(yùn)等問題。

        3.發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。將人文、科技等元素與農(nóng)業(yè)有效結(jié)合,發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè),例如發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀,打造供市民休閑體驗(yàn)的“市民農(nóng)園”等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。

        4.鼓勵(lì)社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的新業(yè)態(tài)。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的新業(yè)態(tài)起源于瑞士,是指農(nóng)場按照自然的生長規(guī)律,不使用化肥、農(nóng)藥、增長素、除草劑,利用自然生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)蔬菜、水果種植和畜牧養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán),按期向社區(qū)居民提供新鮮綠色的當(dāng)季農(nóng)產(chǎn)品,而社區(qū)居民承諾在整個(gè)生長季節(jié)給予支持,通過預(yù)付定金或提供勞動(dòng)給予支持。在此過程中,雙方互惠互利。農(nóng)場主可以按照訂單有計(jì)劃地進(jìn)行生產(chǎn),并獲得較為穩(wěn)定的利潤,消費(fèi)者也可以省去中間環(huán)節(jié),直接購買到新鮮、旅游、健康的農(nóng)產(chǎn)品。因此,探索構(gòu)建社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的新業(yè)態(tài),開展農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)配送和集中配送服務(wù),實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的綠色循環(huán),積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

        (五)完善農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)

        1.搭建公共服務(wù)平臺(tái)。搭建農(nóng)村綜合性信息服務(wù)平臺(tái),提供農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、鄉(xiāng)村旅游、價(jià)格信息、電子商務(wù)、公共營銷等服務(wù),在跨部門、跨行業(yè)中發(fā)揮“牽線搭橋”的作用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息資源互聯(lián)互通和共享。

        2.強(qiáng)化人才和科技支撐。首先,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展自主培訓(xùn),不斷提高職業(yè)農(nóng)民的知識(shí)和技術(shù)儲(chǔ)備能力,同時(shí)設(shè)立實(shí)習(xí)崗位,提高農(nóng)業(yè)從業(yè)主體的實(shí)踐操作能力。二是可以通過產(chǎn)學(xué)研等方式,例如與職業(yè)院校合作,開展定向委培,培育適合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民、復(fù)合型人才,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供智庫。三是引進(jìn)專業(yè)人才。借鑒浙江、上海等地的做法,通過工資、社保補(bǔ)貼等方式引進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)方面的專業(yè)人才,轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。其次,強(qiáng)化科技支撐。第一,推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系,例如通過搭建由“專家+技術(shù)人員+試驗(yàn)示范基地負(fù)責(zé)人”組成的農(nóng)技創(chuàng)新聯(lián)盟,解決我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。第二,搭建農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái),構(gòu)建雙向溝通渠道。第三,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。搭建與農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、高校、研究院的對(duì)接平臺(tái),通過合作、轉(zhuǎn)讓、投資等方式,向產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營主體轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)科技成果,為涉農(nóng)企業(yè)提高生產(chǎn)效率。

        3.加大財(cái)稅支持力度。第一,通過政府購買、稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、加快固定資產(chǎn)折舊等方式,鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社等開展良種選育、倉儲(chǔ)烘干、農(nóng)業(yè)科技推廣等社會(huì)化服務(wù)。第二,將更多的財(cái)政補(bǔ)貼向發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的特困村和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。第三,設(shè)立縣域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金,引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域。一方面,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新模式提供融資服務(wù),例如農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域;另一方面,重點(diǎn)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)融合重大項(xiàng)目以及示范基地。

        4.完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。首先,創(chuàng)新金融服務(wù)方式。第一,增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn),提高涉農(nóng)資金供給。例如增加農(nóng)民資金互助社、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等,加快網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)鄉(xiāng)步伐。第二,建立綠色通道。簡化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目審批程序,合理設(shè)計(jì)貸款期限,及時(shí)發(fā)放貸款。第三,利用“互聯(lián)網(wǎng)+移動(dòng)”的社交模式,例如眾籌,集聚社會(huì)閑散資金,解決農(nóng)戶融資難的問題。其次,拓寬直接融資渠道。其一,鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)通過發(fā)行債券、股權(quán)投資等形式進(jìn)行融資。例如,鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債或私募債券,通過增加私募股權(quán)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金,從而加大對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社的資金扶持力度。其二,加大網(wǎng)絡(luò)小額貸款對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支持力度。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貸款公司,有利于將從事農(nóng)村電商的從業(yè)主體的信用“變現(xiàn)”。網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司可以根據(jù)京東等大型網(wǎng)購平臺(tái)的交易數(shù)據(jù),進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析,從而評(píng)估交易農(nóng)戶的信用等級(jí),并根據(jù)信用情況發(fā)放相應(yīng)的貸款。其三,鼓勵(lì)符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在新三板上市。第四,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村融合發(fā)展的保障作用。一方面,鼓勵(lì)宜興市保險(xiǎn)公司開發(fā)多層次、高保障的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,從而滿足本地經(jīng)營主體的需求,例如設(shè)立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)等。另一方面,探索建立農(nóng)民互助保險(xiǎn)試點(diǎn),擴(kuò)大價(jià)格保險(xiǎn)的區(qū)域和品種。

        參考文獻(xiàn):

        [1]? 王樂君,寇廣增.促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2017,(6).

        [2]? 張紅宇.金融支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問題研究[M].北京:中國金融出版社,2016:3-4.

        [3]? 國家發(fā)展改革委宏觀院和農(nóng)經(jīng)司課題組.推進(jìn)我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問題研究[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2016,(4).

        [責(zé)任編輯 吳高君]

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