朱曉雨 蔣琴 馮玉 商明飛 張飛雪 瞿家儒

摘 要：為了保障貧困學(xué)生能順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè)，國家出臺了一系列資助政策。近年來，資助力度不斷加強，資助范圍也不斷擴大，大學(xué)生的資助工作在取得顯著成果的同時，資助過程中也出現(xiàn)了各種不誠信問題。本文通過梳理出高校大學(xué)生在資助過程中不誠信問題的表現(xiàn)，并在分析學(xué)生誠信缺失的原因后提出了具體的解決措施。

關(guān)鍵詞：資助體系;高校大學(xué)生;誠信問題

為了確保貧困學(xué)生能享有平等的受教育機會，國家有關(guān)部門在出臺一系列資助政策的同時也投入了大量的人力、物力、和財力來不斷地完善和落實對貧困學(xué)生的資助工作。高等教育階段，為了讓貧困學(xué)生能夠接受教育并順利完成學(xué)業(yè)，國家建立了“獎、助、貸、減、免、補”的資助體系。這一立體式的資助給予貧困學(xué)子完成學(xué)業(yè)希望的同時也減輕了他們家庭的負(fù)擔(dān)，但在具體落實的過程中遇到了重重困難，其中較為嚴(yán)重的是高校學(xué)生誠信缺失的問題。

報告中習(xí)近平總書記明確指出“青年興則國家興，青年強則國家強，青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望。”但在資助過程中青年大學(xué)生卻出現(xiàn)了各種誠信問題。這不僅不利于學(xué)校資助工作的開展，而且對大學(xué)生的成長發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，資助過程中誠信缺失問題的解決，有利于資助工作的順利進(jìn)行“讓更多的資源能夠幫到點上，落到根上”的同時，也有利于促進(jìn)高校學(xué)生正確價值觀念樹立，促進(jìn)其全面發(fā)展。為了能更全面地了解高校資助工作中存在的誠信問題及其原因，能夠針對具體的問題進(jìn)行合理的分析，進(jìn)而提出解決措施，筆者以安順學(xué)院在校受助學(xué)生為調(diào)查對象開展調(diào)查。

1 資助體系下高校大學(xué)生存在的誠信問題

1.1 考試過程中作弊之風(fēng)盛行

國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金的獲得者必須是二年級以上品學(xué)兼優(yōu)的在校生。而成績的高低是衡量一個學(xué)生是否優(yōu)秀，能否獲取國家獎學(xué)金或國家勵志獎學(xué)金的指標(biāo)之一。部分學(xué)生為了滿足在物質(zhì)以及精神上的需要，在考試過程中心存僥幸，鋌而走險，采用各種作弊手段。

1.2 貧困認(rèn)定材料弄虛作假

貧困認(rèn)定材料是衡量學(xué)生能否獲得貧困資助的重要參考資料。 因此高校每年九月份都要求申請貧困資助的學(xué)生提交申請以及相關(guān)的貧困證明。但在此過程中，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的辦理人員可能存在對申請人提交的資料數(shù)據(jù)審核不嚴(yán)謹(jǐn);徇情枉法等情形，使得學(xué)生所提交的數(shù)據(jù)資料不能客觀，真實地反映具體的家庭情況。另一方面，部分學(xué)生在填寫證明材料時，存在有意隱瞞家庭收入，夸大家庭欠債數(shù)額，謊報家庭醫(yī)療費用，偽造貧困證明等現(xiàn)象。導(dǎo)致有限的資助學(xué)金被“偽貧困”學(xué)生擠占，真正貧困的學(xué)生未能得到幫助。從而讓這部分學(xué)生及其家庭承受著沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。有的貧困家庭可能會在難以支撐高額費用的情況下，選擇不讓其子女進(jìn)入大學(xué)。這與資助政策“在教育公平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)社會公平”實施的初衷相背離。

1.3 濫用各項資助學(xué)金

在受助后，部分學(xué)生將這筆錢用來購買電子產(chǎn)品;請客吃飯;旅游甚至是娛樂消費。這種不當(dāng)?shù)南M行為與國家資助政策實施的初衷相悖，也辜負(fù)了學(xué)校及國家對他們的信任與期望。國家資助政策的實施充分體現(xiàn)了國家對貧困學(xué)生接受教育的關(guān)注;對教育公平相關(guān)工作的重視，同時也展現(xiàn)出對廣大青年學(xué)生寄予的殷切希望。獲得各類型獎助學(xué)金的學(xué)生理應(yīng)在拿到獎助學(xué)金前，對其具體用途做好合理規(guī)劃，在拿到獎助學(xué)金后，嚴(yán)格按照計劃使用。但是，部分學(xué)生在獎助學(xué)金使用上毫無規(guī)劃，完全是憑自己一時的消費意愿盲目消費。

1.4 部分學(xué)生拖欠助學(xué)貸款

助學(xué)貸款是國家在減輕貧困學(xué)生經(jīng)濟負(fù)擔(dān)基礎(chǔ)上進(jìn)一步促進(jìn)教育公平的一大措施。學(xué)生理應(yīng)在還款期限內(nèi)按照有關(guān)程序還款。但在助學(xué)貸款還款問題上，絕大部分學(xué)生會在還款期限到來之前積極還款，少數(shù)學(xué)生存在拖欠還款時間，不積極主動還款現(xiàn)象，更有甚者選擇故意逃貸，如：畢業(yè)后更改家庭住址，更換手機號碼等。有的學(xué)生在畢業(yè)后，明明已經(jīng)有了穩(wěn)定的收入，卻不想償還所欠的助學(xué)金額。

2 資助體系下高校大學(xué)生誠信問題存在的原因

2.1 學(xué)生對“名”和“利”的追逐

對學(xué)生來說，一張榮譽證書不僅僅是對學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)成績的肯定，也是對“付出就能得到回報”的充分體現(xiàn)，能讓學(xué)生在心理上有強烈的成就感。另外，高額的獎學(xué)金對于絕大多數(shù)在生活費用上還需要父母支持的學(xué)生來說，還能滿足自己生活中的基本物質(zhì)需要。面對國家獎學(xué)金、勵志獎學(xué)金“名”與“利”的雙重誘惑，價值觀念尚未完全成熟的大學(xué)生是很難在對“名”和“利”的追逐中正確的進(jìn)行價值取舍。

各個地區(qū)間在經(jīng)濟發(fā)展上不平衡性，導(dǎo)致每個地區(qū)對“貧困”的衡量指標(biāo)有所差異。這就使得來到學(xué)校后，“窮學(xué)生”變“富學(xué)生”，“富學(xué)生”變“窮學(xué)生”的情形出現(xiàn)。在大學(xué)階段，當(dāng)發(fā)現(xiàn)身邊存在生活條件明顯比一般人好，卻還能享受到國家各項貧困資助的同學(xué)時，部分學(xué)生在心理上的不平衡感難免會出現(xiàn)。這就會導(dǎo)致在后期填寫家庭情況調(diào)查表以及相關(guān)貧困認(rèn)定材料時，存在部分學(xué)生有意的縮減家庭收入，夸大家庭貧困程度。而當(dāng)這其中部分的同學(xué)因此獲得資助時，會讓更多的學(xué)生認(rèn)為“國家各項貧困資助就是免費的午餐，只要申請就能夠獲得”的心理出現(xiàn)。

2.2 社會大環(huán)境的影響

現(xiàn)階段，我國的誠信機制還不健全。在經(jīng)濟領(lǐng)域中，誠信原則時常遭到破壞，市場經(jīng)濟秩序被擾亂的情形常有發(fā)生;政治領(lǐng)域中，部分政府官員貪污腐敗、官商買官賣官、等行為使政府公信力大打折扣;在法治領(lǐng)域，目前我國還沒有一套健全的誠信監(jiān)督體系，失信懲罰機制也尚未形成。在這樣的社會大環(huán)境下，很容易模糊大學(xué)生的價值標(biāo)準(zhǔn)，造成他們在認(rèn)知上產(chǎn)生錯位，導(dǎo)致部分學(xué)生認(rèn)為不誠信在某種程度上是獲得利益回報的捷徑，對失信行為漠然。

2.3 學(xué)生失信成本低

目前我國各種類型的資助，除高校的勤工助學(xué)崗位需要學(xué)生投入一定的時間和精力外，其他各項資助只需要學(xué)生提交申請及相關(guān)證明材料，在申請審核通過后，就可無償獲得。另外獎助學(xué)金發(fā)放后，學(xué)校資助部門沒有對受助學(xué)生進(jìn)行后期追蹤;對采用不誠信手段騙取資助學(xué)金，濫用獎助學(xué)金的情形，沒有明確的追責(zé)懲罰措施，這就使得在資助學(xué)金的申請與使用中，學(xué)生的隨意性很強，沒有受到相應(yīng)約束，致使在無形中學(xué)生誠信的義務(wù)弱化，不誠信的成本變低，從而讓更多抵抗不了不勞而獲的高額助學(xué)金誘惑的學(xué)生也想分一杯羹。

2.4 學(xué)校和家庭對學(xué)生缺乏系統(tǒng)的誠信教育

在基礎(chǔ)教育階段，教師和家長往往把學(xué)生成績作為關(guān)注的重點，常常忽視對學(xué)生進(jìn)行應(yīng)有的德育教育。在學(xué)校，教師大多把升學(xué)率作為第一要務(wù)，長期以來德育教育被作為選修課程，使得誠信意識沒有很好的融入課堂教學(xué)中。在家庭誠信教育上，有的家長說一套做一套，不能嚴(yán)于律己給孩子做出良好的表率，甚至有的家長在發(fā)現(xiàn)孩子因不誠信而獲利時，不但沒有及時制止該行為，反而還默許此種行為的發(fā)生，有的家長甚至還對孩子不誠信的行為進(jìn)行夸贊，卻不知這對其子女的成長造成怎樣惡劣的影響。學(xué)校和家庭是對學(xué)生成長發(fā)展影響最大的環(huán)境，學(xué)校和家庭對學(xué)生誠信教育的不重視，甚至對學(xué)生不誠信行為的默許是導(dǎo)致學(xué)生價值觀錯誤，行為失信的重要因素。

3 資助體系下大學(xué)生誠信問題的解決措施

3.1 加強誠信教育，提高大學(xué)生對誠信品質(zhì)重要性的認(rèn)識

“無誠則無德，無信則事難成?！闭\信是一個人道德品質(zhì)的核心體現(xiàn)。學(xué)校在教育的過程中，應(yīng)將誠信理念巧妙地融入到課堂教學(xué)中，讓學(xué)生在課堂教學(xué)中領(lǐng)悟到誠信品質(zhì)的重要性，并將誠信意識內(nèi)化為其行為習(xí)慣。這一方面要求教師能靈活的運用誠信理論知識增強學(xué)生對誠信品質(zhì)重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的學(xué)習(xí)理念。另一方面，教師要將誠信理論知識蘊含在實踐活動中，讓學(xué)生在參加各種社會實踐活動中，進(jìn)一步提升和固化學(xué)生的誠信意識。家長的價值取向?qū)W(xué)生價值念的形成具有重要影響。家長作為子女人生的第一任老師，其言行舉止對子女具有潛移默化、根深蒂固的影響，因此，父母在對子女的誠信教育上，要做到嚴(yán)于律己、言行一致。讓誠信教育在家庭和學(xué)校的共同努力下形成合力。

3.2 完善資助方式，加設(shè)學(xué)校勤工助學(xué)崗位

習(xí)近平總書記強調(diào)“2020年是全面建成小康社會的決勝期，脫貧攻堅已進(jìn)入總攻階段”[3]。隨著脫貧攻堅工作深入開展，更多的貧困學(xué)生享受到了國家的支持與幫助。由于現(xiàn)行資助多為無償資助的模式，“這種免費午餐對每個大學(xué)生來說都是一種潛在的利益和誘惑，受助群體易出現(xiàn)依賴思想產(chǎn)生‘等、靠、要的心理”[4]為了增強青年學(xué)生的自強自立精神品質(zhì)，降低其對國家獎助學(xué)金的依賴性，筆者建議高校錯別字從獎助學(xué)金中拿出一部分金額來增加學(xué)校的勤工助學(xué)崗位，貧困學(xué)生要想獲得這部分錢就必須進(jìn)行相應(yīng)的勞動。這樣不僅能降低對獎助學(xué)金的依賴性，還能在一定程度上提升學(xué)生的社會實踐能力和適應(yīng)能力。

3.3 規(guī)范貧困生資格審核流程，實現(xiàn)生源地與學(xué)校信息共享

學(xué)校在人力，物力以及財力方面的有限性，決定了學(xué)校資助工作開展的困難性。因此，筆者建議在學(xué)生提交相關(guān)貧困證明資料的過程中實行“資料審核責(zé)任制，誰審核誰負(fù)責(zé)”。大學(xué)生所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門作為貧困生資格認(rèn)定的第一道關(guān)卡，理應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，但由于相關(guān)部門對材料認(rèn)定不需要承擔(dān)法律責(zé)任，在審核過程中，辦理人員對資料審查不嚴(yán)謹(jǐn)，隨意操作的空間大，從而導(dǎo)致學(xué)生提交的貧困認(rèn)定材料的證明力不大。所以要求辦理人員對學(xué)生提交的貧困證明審核必須在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上進(jìn)行，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審核，最后在確定符合貧困申請條件后簽名蓋章。學(xué)校招生規(guī)模的不斷擴大，在貧困生資料審核過程中需要考慮因素也越來越多。筆者建議，在規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門辦理人員審核程序，嚴(yán)禁辦理人員隨意操作的基礎(chǔ)上，應(yīng)實行學(xué)校與生源地關(guān)于學(xué)生家庭情況信息實時共享。讓學(xué)校在貧困學(xué)生資格審核過程中，能夠更全面更具體的了解到每一位學(xué)生的真實情況，進(jìn)而更加公平公正的確定符合受助條件的學(xué)生名單。

3.4 完善監(jiān)督機制，健全資助體系下的法律法規(guī)

外在監(jiān)督力度的薄弱，一定程度上縱容了資助過程中大學(xué)生的不誠信行為的出現(xiàn)。筆者建議在資格審核階段，針對申請人的生活消費以及道德品質(zhì)開展民意測評。要求申請受助資格的學(xué)生必須滿足相應(yīng)的條件，嚴(yán)禁混水摸魚的情況出現(xiàn)。在獲得資助學(xué)金后。建議成立消費調(diào)查小組，針對獎助學(xué)金的使用情況進(jìn)行追蹤調(diào)查，對濫用獎助學(xué)金的學(xué)生，立即取消其獲助資格，并追回其之前的受助金額。

我國目前還沒有一套系統(tǒng)的法律法規(guī)保障國家資助體系能夠準(zhǔn)確高效的運行。對于資助過程中相關(guān)法律的完善，筆者建議在法律條文中應(yīng)明確規(guī)定：

第一，高校學(xué)生申請獎助學(xué)金的條件;第二，對于不同類型資助具體申請操作的流程。第三，獲助學(xué)生在獲助享有的權(quán)利以及應(yīng)該履行的具體義務(wù);第四，獎助學(xué)金的主要使用范圍及不可用于哪些花費;第五，對采用不誠信手段獲取獎助學(xué)金、濫用獎助學(xué)金的情形所作出的具體懲罰措施。

4 結(jié)語

資助工作的順利開展，是我國教育事業(yè)順利開展的一大推動力，不僅關(guān)系到貧困學(xué)生的成長成才，也關(guān)系到我國教育公平發(fā)展的進(jìn)程。因此，資助工作開展過程中大學(xué)生不誠信問題的解決變得尤為重要。這不僅要求在誠信教育上，家庭與學(xué)校相互配合形成合力，對大學(xué)生進(jìn)行誠信教育，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的學(xué)習(xí)動機，將誠信踐行到具體的生活中，還要完善監(jiān)督機制，通過資助體系下的法律法規(guī)來約束大學(xué)生的行為。

參考文獻(xiàn)

[1]胡穎，唐雪，高校學(xué)生資助工作中的三大關(guān)系[J].管理觀察，2019（3）.

[2]盛世豪，準(zhǔn)確把握總目標(biāo)，全面領(lǐng)會《決定》精神[J].觀察與思考，2015.

[3]陳穎.高校資助體系下的學(xué)生誠信問題探析[J].南京藝術(shù)學(xué)院學(xué)報，2012（10）.

[4].張發(fā)勤.高校新資助體系下大學(xué)生誠信問題研究[J].黑河學(xué)院學(xué)報，2017（1）.

[5].徐江鴻，燈海林.大學(xué)生誠信缺失問題探討[J].江蘇高教，2017（5）.

作者簡介

朱曉雨（1997-），女，漢族，貴州納雍，本科，思想政治教育。

指導(dǎo)老師

瞿家儒（1982-）男，漢族，中共黨員，碩士研究生，講師，安順學(xué)院政法學(xué)院辦公室主任。