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        探究高校國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題與優(yōu)化措施

        2019-11-11 08:02:57封婷
        活力 2019年16期
        關(guān)鍵詞:優(yōu)化措施存在問(wèn)題

        封婷

        [關(guān)鍵詞]高校國(guó)有資產(chǎn);采購(gòu)與管理;存在問(wèn)題;優(yōu)化措施

        引 言

        高校國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)以及管理是高校進(jìn)行校務(wù)管理工作的重要步驟,是保障高校資產(chǎn)管理不出問(wèn)題的關(guān)鍵。然而,在當(dāng)前的高校國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)和管理中,仍然存在著許多問(wèn)題,這些問(wèn)題,給高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作帶來(lái)了很多麻煩。而高校國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)和管理就成為高校管理人員一直思考的問(wèn)題。

        在高校校務(wù)管理中,國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)和管理仍然存在著不少問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的高校,不僅要從事科學(xué)研究以及教育工作,還承擔(dān)著各類義務(wù)與責(zé)任。其中重要的一項(xiàng)就是國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)和管理,國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)以及管理,是高校校務(wù)工作中最為重要的一個(gè)步驟。這篇文章就國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)和管理及其現(xiàn)存問(wèn)題和優(yōu)化措施,進(jìn)行了一些簡(jiǎn)單的分析,希望通過(guò)這些分析,給部分高校的改革和實(shí)踐提供一些借鑒。

        一、高校國(guó)有資產(chǎn)等教務(wù)管理中的現(xiàn)狀

        目前,高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行采購(gòu)與管理已經(jīng)成為一種常態(tài)。在當(dāng)代社會(huì),高校的主要教育經(jīng)費(fèi)由國(guó)家提供,其他經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是學(xué)生學(xué)費(fèi)、商業(yè)合作渠道費(fèi)用等。而在此過(guò)程中,高校的職能越來(lái)越多,高校的校務(wù)管理也面臨著越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。當(dāng)前高校的國(guó)有資產(chǎn)的來(lái)源較為廣泛,形式也越來(lái)越多樣化。其中,除了國(guó)家撥款,學(xué)校自主采購(gòu)的一些資產(chǎn)設(shè)備之外,還包括其他機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)的土地、機(jī)械設(shè)備、圖書資料等,當(dāng)然,還包括學(xué)校已有的校名和知識(shí)產(chǎn)權(quán)一類的無(wú)形資產(chǎn)。另一方面,學(xué)校對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理也是分工明確、秩序井然的。在管理工作中,財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理學(xué)校的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和開支,而設(shè)備管理處就負(fù)責(zé)采購(gòu)學(xué)校需要的各類設(shè)備,登記學(xué)校已有的各類設(shè)備,管理國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)等。其他的各個(gè)相關(guān)單位,也依據(jù)相關(guān)的規(guī)定和安排,負(fù)責(zé)不同的事項(xiàng)和工作,做到井然有序,有條不紊,防止中間出現(xiàn)紕漏。

        二、國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)管理中的影響因素和漏洞

        (一) 高校相關(guān)機(jī)制的建立不夠完善

        在當(dāng)前的社會(huì)情況下,很多高校的國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)和管理工作仍然面臨著一個(gè)個(gè)問(wèn)題,其中最重要的原因是,相關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)和管理機(jī)制不夠完善。許多高校的思想觀念沒(méi)有根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)生改變,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)和重視程度不高,因此,導(dǎo)致各類國(guó)有資產(chǎn)流失或浪費(fèi)。有的學(xué)校,甚至無(wú)償將自己的土地等國(guó)有資產(chǎn)調(diào)配給企業(yè)使用,可見當(dāng)前,高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)以及管理意識(shí)太過(guò)薄弱,其體制也極其不完善。

        (二)部分國(guó)有資產(chǎn)流失

        在市場(chǎng)化進(jìn)程加快,市場(chǎng)機(jī)制逐漸建立完善的同時(shí),部分高校的國(guó)有資產(chǎn),在國(guó)家授權(quán)給學(xué)校,為學(xué)校進(jìn)行科研教學(xué)提供資產(chǎn)的同時(shí),卻面臨著各類問(wèn)題。國(guó)有資產(chǎn)深化改革的過(guò)程中,學(xué)校的產(chǎn)權(quán)意識(shí)弱,產(chǎn)權(quán)不明確,當(dāng)某些非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)時(shí),學(xué)校不但得不到應(yīng)有的補(bǔ)償,甚至不能保值增值,造成資產(chǎn)流失。某些不法分子利用這類空檔,為個(gè)人和單位謀取利益,不惜侵害學(xué)校的利益,給學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)管理工作帶來(lái)了極大的威脅。

        在某些程度上,房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)等不容易流失。但由于部分高校管理不善,導(dǎo)致有些不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在學(xué)校的管理下名存實(shí)亡。在學(xué)校長(zhǎng)期不重視的情況下,部分單位利用學(xué)校的房產(chǎn)等國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行商業(yè)性活動(dòng),謀取利益,卻沒(méi)有向?qū)W校繳納費(fèi)用。另外,部分學(xué)校將某些土地等交給校辦企業(yè)無(wú)償使用,這就進(jìn)一步導(dǎo)致了資產(chǎn)的流失。

        (三)各個(gè)管理部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的侵吞和私占

        由于高校的管理機(jī)制不完善,管理工作不完善,就會(huì)導(dǎo)致其管理不力。高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理不力,就容易導(dǎo)致高校中部分管理機(jī)構(gòu),在進(jìn)行資產(chǎn)管理的過(guò)程中,利用職務(wù)之便,要么假公濟(jì)私,胡亂擠壓成本,要么通過(guò)收取學(xué)費(fèi)等費(fèi)用,將國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益收入自己的腰包。管理工作的不完善,導(dǎo)致學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理頻繁出現(xiàn)問(wèn)題。

        三、采購(gòu)和管理的優(yōu)化措施

        在國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)和管理中,容易出現(xiàn)各類問(wèn)題,高校應(yīng)該在此過(guò)程中,提高自身的能力和水平,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)和優(yōu)化流程進(jìn)行一個(gè)嚴(yán)格地把控,保障自身國(guó)有財(cái)產(chǎn)極其所有權(quán)不受侵犯,保障國(guó)有資產(chǎn)的高度利用率和合法使用權(quán)。

        (一) 完善高校國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制

        在高校國(guó)有資產(chǎn)管理的過(guò)程中,國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制的完善十分重要。一方面,高校應(yīng)該完善國(guó)有資產(chǎn)的管理機(jī)制,在明確分工、各負(fù)其責(zé)的同時(shí),保障各單位管理和采購(gòu)部分資產(chǎn)的流程透明化,加強(qiáng)學(xué)校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的控制,保障學(xué)校的合法權(quán)益不受侵犯。另一方面,學(xué)校應(yīng)該做到自主性、統(tǒng)一性和計(jì)劃性相結(jié)合,保障國(guó)有資產(chǎn)合理的調(diào)配和使用。

        (二) 提高國(guó)有資產(chǎn)的利用率

        高校想要更好地采購(gòu)管理國(guó)有資產(chǎn),最重要的一點(diǎn)就是提高國(guó)有資產(chǎn)的利用率。一方面,高校應(yīng)重視已有資產(chǎn),在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)把國(guó)有資產(chǎn)中非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),保障高校合理利用國(guó)家分配和部分機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)的國(guó)有資產(chǎn),保障國(guó)有資產(chǎn)不受侵犯。另一方面,高校應(yīng)該提高自身對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的重視程度,才能更好地保障資產(chǎn)的完整性和高利用率。

        結(jié) 語(yǔ)

        在高校進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)和管理的過(guò)程中,出現(xiàn)了不少問(wèn)題。但我們?nèi)匀豢梢钥吹?,高校在?guó)有資產(chǎn)管理這一方面,有了極大的進(jìn)步和發(fā)展,目前為止,高校的國(guó)有資產(chǎn)管理體制越來(lái)越完善,高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的重視程度得到了大幅度提高。相信在優(yōu)化改革相關(guān)的管理方式之后,高校國(guó)有資產(chǎn)管理一定會(huì)得到很好的保障,管理的效率和質(zhì)量一定會(huì)得到提高。

        參考文獻(xiàn):

        [1]吳莉, 宋偉. 高校國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 現(xiàn)代國(guó)企研究, 2018(12):150.

        [2]馬竹英. 高校國(guó)有資產(chǎn)管理存在問(wèn)題及對(duì)策研究[J]. 價(jià)值工程, 2018, 37(36):39-40.

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