封婷

[關(guān)鍵詞]高校國(guó)有資產(chǎn);采購(gòu)與管理;存在問(wèn)題;優(yōu)化措施

引 言

高校國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)以及管理是高校進(jìn)行校務(wù)管理工作的重要步驟，是保障高校資產(chǎn)管理不出問(wèn)題的關(guān)鍵。然而，在當(dāng)前的高校國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)和管理中，仍然存在著許多問(wèn)題，這些問(wèn)題，給高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作帶來(lái)了很多麻煩。而高校國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)和管理就成為高校管理人員一直思考的問(wèn)題。

在高校校務(wù)管理中，國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)和管理仍然存在著不少問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的高校，不僅要從事科學(xué)研究以及教育工作，還承擔(dān)著各類義務(wù)與責(zé)任。其中重要的一項(xiàng)就是國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)和管理，國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)以及管理，是高校校務(wù)工作中最為重要的一個(gè)步驟。這篇文章就國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)和管理及其現(xiàn)存問(wèn)題和優(yōu)化措施，進(jìn)行了一些簡(jiǎn)單的分析，希望通過(guò)這些分析，給部分高校的改革和實(shí)踐提供一些借鑒。

一、高校國(guó)有資產(chǎn)等教務(wù)管理中的現(xiàn)狀

目前，高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行采購(gòu)與管理已經(jīng)成為一種常態(tài)。在當(dāng)代社會(huì)，高校的主要教育經(jīng)費(fèi)由國(guó)家提供，其他經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是學(xué)生學(xué)費(fèi)、商業(yè)合作渠道費(fèi)用等。而在此過(guò)程中，高校的職能越來(lái)越多，高校的校務(wù)管理也面臨著越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。當(dāng)前高校的國(guó)有資產(chǎn)的來(lái)源較為廣泛，形式也越來(lái)越多樣化。其中，除了國(guó)家撥款，學(xué)校自主采購(gòu)的一些資產(chǎn)設(shè)備之外，還包括其他機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)的土地、機(jī)械設(shè)備、圖書資料等，當(dāng)然，還包括學(xué)校已有的校名和知識(shí)產(chǎn)權(quán)一類的無(wú)形資產(chǎn)。另一方面，學(xué)校對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理也是分工明確、秩序井然的。在管理工作中，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理學(xué)校的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和開支，而設(shè)備管理處就負(fù)責(zé)采購(gòu)學(xué)校需要的各類設(shè)備，登記學(xué)校已有的各類設(shè)備，管理國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)等。其他的各個(gè)相關(guān)單位，也依據(jù)相關(guān)的規(guī)定和安排，負(fù)責(zé)不同的事項(xiàng)和工作，做到井然有序，有條不紊，防止中間出現(xiàn)紕漏。

二、國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)管理中的影響因素和漏洞

（一） 高校相關(guān)機(jī)制的建立不夠完善

在當(dāng)前的社會(huì)情況下，很多高校的國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)和管理工作仍然面臨著一個(gè)個(gè)問(wèn)題，其中最重要的原因是，相關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)和管理機(jī)制不夠完善。許多高校的思想觀念沒(méi)有根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)生改變，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)和重視程度不高，因此，導(dǎo)致各類國(guó)有資產(chǎn)流失或浪費(fèi)。有的學(xué)校，甚至無(wú)償將自己的土地等國(guó)有資產(chǎn)調(diào)配給企業(yè)使用，可見當(dāng)前，高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)以及管理意識(shí)太過(guò)薄弱，其體制也極其不完善。

（二）部分國(guó)有資產(chǎn)流失

在市場(chǎng)化進(jìn)程加快，市場(chǎng)機(jī)制逐漸建立完善的同時(shí)，部分高校的國(guó)有資產(chǎn)，在國(guó)家授權(quán)給學(xué)校，為學(xué)校進(jìn)行科研教學(xué)提供資產(chǎn)的同時(shí)，卻面臨著各類問(wèn)題。國(guó)有資產(chǎn)深化改革的過(guò)程中，學(xué)校的產(chǎn)權(quán)意識(shí)弱，產(chǎn)權(quán)不明確，當(dāng)某些非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)時(shí)，學(xué)校不但得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，甚至不能保值增值，造成資產(chǎn)流失。某些不法分子利用這類空檔，為個(gè)人和單位謀取利益，不惜侵害學(xué)校的利益，給學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)管理工作帶來(lái)了極大的威脅。

在某些程度上，房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)等不容易流失。但由于部分高校管理不善，導(dǎo)致有些不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在學(xué)校的管理下名存實(shí)亡。在學(xué)校長(zhǎng)期不重視的情況下，部分單位利用學(xué)校的房產(chǎn)等國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行商業(yè)性活動(dòng)，謀取利益，卻沒(méi)有向?qū)W校繳納費(fèi)用。另外，部分學(xué)校將某些土地等交給校辦企業(yè)無(wú)償使用，這就進(jìn)一步導(dǎo)致了資產(chǎn)的流失。

（三）各個(gè)管理部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的侵吞和私占

由于高校的管理機(jī)制不完善，管理工作不完善，就會(huì)導(dǎo)致其管理不力。高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理不力，就容易導(dǎo)致高校中部分管理機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行資產(chǎn)管理的過(guò)程中，利用職務(wù)之便，要么假公濟(jì)私，胡亂擠壓成本，要么通過(guò)收取學(xué)費(fèi)等費(fèi)用，將國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益收入自己的腰包。管理工作的不完善，導(dǎo)致學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理頻繁出現(xiàn)問(wèn)題。

三、采購(gòu)和管理的優(yōu)化措施

在國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)和管理中，容易出現(xiàn)各類問(wèn)題，高校應(yīng)該在此過(guò)程中，提高自身的能力和水平，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)和優(yōu)化流程進(jìn)行一個(gè)嚴(yán)格地把控，保障自身國(guó)有財(cái)產(chǎn)極其所有權(quán)不受侵犯，保障國(guó)有資產(chǎn)的高度利用率和合法使用權(quán)。

（一） 完善高校國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制

在高校國(guó)有資產(chǎn)管理的過(guò)程中，國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制的完善十分重要。一方面，高校應(yīng)該完善國(guó)有資產(chǎn)的管理機(jī)制，在明確分工、各負(fù)其責(zé)的同時(shí)，保障各單位管理和采購(gòu)部分資產(chǎn)的流程透明化，加強(qiáng)學(xué)校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的控制，保障學(xué)校的合法權(quán)益不受侵犯。另一方面，學(xué)校應(yīng)該做到自主性、統(tǒng)一性和計(jì)劃性相結(jié)合，保障國(guó)有資產(chǎn)合理的調(diào)配和使用。

（二） 提高國(guó)有資產(chǎn)的利用率

高校想要更好地采購(gòu)管理國(guó)有資產(chǎn)，最重要的一點(diǎn)就是提高國(guó)有資產(chǎn)的利用率。一方面，高校應(yīng)重視已有資產(chǎn)，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)把國(guó)有資產(chǎn)中非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，保障高校合理利用國(guó)家分配和部分機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)的國(guó)有資產(chǎn)，保障國(guó)有資產(chǎn)不受侵犯。另一方面，高校應(yīng)該提高自身對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的重視程度，才能更好地保障資產(chǎn)的完整性和高利用率。

結(jié) 語(yǔ)

在高校進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)和管理的過(guò)程中，出現(xiàn)了不少問(wèn)題。但我們?nèi)匀豢梢钥吹?，高校在?guó)有資產(chǎn)管理這一方面，有了極大的進(jìn)步和發(fā)展，目前為止，高校的國(guó)有資產(chǎn)管理體制越來(lái)越完善，高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的重視程度得到了大幅度提高。相信在優(yōu)化改革相關(guān)的管理方式之后，高校國(guó)有資產(chǎn)管理一定會(huì)得到很好的保障，管理的效率和質(zhì)量一定會(huì)得到提高。

參考文獻(xiàn)：

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