冉寧

摘 要 內(nèi)部審計(jì)工作是提高機(jī)構(gòu)或單位運(yùn)營(yíng)規(guī)范性的重要保障。對(duì)于住房公積金管理單位來說，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作是提高內(nèi)部審計(jì)工作的前提。本文就這一相關(guān)議題進(jìn)行了探討，概述了住房公積金會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要作用，分析了當(dāng)前會(huì)計(jì)控制中的問題，最后提出了積極的建議和措施，旨在提高公積金管理單位內(nèi)部控制和審計(jì)工作水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)住房公積金科學(xué)規(guī)范管理的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞 住房公積金 內(nèi)部控制 會(huì)計(jì)

一、引言

住房公積金是關(guān)系到民眾居住問題的重要資金，對(duì)改善國(guó)民居住條件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)有不容忽視的影響。近年來，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，住房公積金管理單位也在加快推動(dòng)住房公積金管理技術(shù)的升級(jí)，作為會(huì)計(jì)人員，如何跟上住房公積金管理技術(shù)升級(jí)的步伐、提高會(huì)計(jì)內(nèi)控工作水平是財(cái)務(wù)審計(jì)部門和人員的重要職責(zé)。

二、住房公積金會(huì)計(jì)內(nèi)控的重要作用

對(duì)于住房公積金管理單位來說，做好資金會(huì)計(jì)內(nèi)控工作有不容忽視的作用。首先，住房公積金的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制可以提高財(cái)務(wù)信息的完整性和透明性，讓所有的會(huì)計(jì)信息能夠與資金的運(yùn)作統(tǒng)一起來，更容易找出資金運(yùn)作或會(huì)計(jì)管理方面的漏洞或問題。其次，住房公積金的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制可以更好地保障資金運(yùn)作的安全性。由于采取了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，所有的資金審批、授權(quán)以及執(zhí)行的過程均按照統(tǒng)一的制度流程來進(jìn)行，對(duì)于每一筆資產(chǎn)的來源和去向能夠進(jìn)行清晰追溯，避免了個(gè)人濫用職權(quán)等腐敗貪污問題的發(fā)生。最后，住房公積金的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制可以提高資金的運(yùn)作效率，由于采取了內(nèi)部控制工作，各種風(fēng)險(xiǎn)因素被規(guī)避，風(fēng)險(xiǎn)隱患被扼殺，使資金運(yùn)作效率更順暢高效，能夠更好地為廣大民眾服務(wù)。

三、當(dāng)前住房公積金會(huì)計(jì)內(nèi)控中存在的問題

當(dāng)前，在住房公積金會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作中，主要問題體現(xiàn)在以下方面：

一是資金管理信息化系統(tǒng)的安全性問題。隨著信息化建設(shè)進(jìn)程的加快，住房公積金管理單位也加快了推進(jìn)信息化硬件和軟件的升級(jí)步伐。但是在信息化建設(shè)過程中往往出現(xiàn)盲目模仿和盲目求快的問題，忽視了信息化系統(tǒng)中的隱性風(fēng)險(xiǎn)。典型的是信息化、網(wǎng)絡(luò)化的安全風(fēng)險(xiǎn)問題，在信息技術(shù)發(fā)揮積極作用的同時(shí)，數(shù)據(jù)的傳輸安全和使用安全等問題也暴露出來，而住房公積金管理單位承擔(dān)著重要的社會(huì)職責(zé)，必須增強(qiáng)信息化管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在資金管理信息化系統(tǒng)的安全性上加大工作力度。

二是會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的問題。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度必須本著相互制約的原則，形成不同崗位之間的制衡，從而發(fā)揮內(nèi)部控制制度的優(yōu)越性，更好地約束制度框架下的工作人員日常行為合法合規(guī)。目前，在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度體系中，監(jiān)督力量薄弱，各崗位之間的制衡力和牽制力較弱，而且沒有將監(jiān)督核查有效結(jié)合起來，往往出現(xiàn)事中監(jiān)控和事后核查獨(dú)立運(yùn)作的現(xiàn)象，難以將風(fēng)險(xiǎn)隱患扼殺在初期，未能更好地發(fā)揮制度體系的效用。

三是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的技能和素質(zhì)問題。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的優(yōu)劣，尤其是各項(xiàng)制度和事物執(zhí)行效果的好壞，與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的技能和素質(zhì)有密切關(guān)系。當(dāng)前，部分財(cái)會(huì)人員職責(zé)道德感薄弱，責(zé)任心不強(qiáng)，在理念和技術(shù)上故步自封，學(xué)習(xí)能力弱，這些都對(duì)住房公積金會(huì)計(jì)內(nèi)控工作造成了十分不利的影響。

四、加強(qiáng)住房公積金會(huì)計(jì)內(nèi)控工作的主要措施

首先，完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度體系。結(jié)合國(guó)家財(cái)政部門印發(fā)的相關(guān)政策文件，結(jié)合住房公積金管理單位的實(shí)際問題完善內(nèi)部控制制度體系。一方面，在內(nèi)部控制工作機(jī)制流程上，采取授權(quán)審批制度，根據(jù)不同崗位的職責(zé)權(quán)限采取相應(yīng)的授權(quán)方法。例如，對(duì)住房公積金資金運(yùn)作過程中的信息采集、資金支取、資金調(diào)度、貸款事宜等工作內(nèi)容采取文件形式的方式進(jìn)行授權(quán)審批，并明確給出職責(zé)權(quán)限的范圍，以及一旦超出權(quán)限的行為該如何解決或采取什么樣的懲罰措施，這樣就較好地將財(cái)會(huì)工作人員、崗位以及日常業(yè)務(wù)統(tǒng)一起來，形成規(guī)范化的授權(quán)審批運(yùn)作機(jī)制。另一方面，加大住房公積金資金內(nèi)部控制力度。所有的資金工作都要遵守嚴(yán)格的結(jié)算紀(jì)律，如庫存現(xiàn)金的管理、銀行賬戶的開設(shè)和使用、存取款業(yè)務(wù)辦理、結(jié)算業(yè)務(wù)辦理等應(yīng)符合國(guó)家法律和行業(yè)規(guī)定，符合公積金管理制度的條例。另外，加強(qiáng)對(duì)資金票據(jù)等證明資料的管理，所有的印鑒禁止由一人管理，應(yīng)嚴(yán)格履行管理制度和業(yè)務(wù)流程。在一些重要的資金業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，安排專門的技術(shù)人員進(jìn)行資金和賬戶的審核，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常問題，盡快采取處理措施，將風(fēng)險(xiǎn)和事故降到最低。此外，加大對(duì)資金提取和貸款發(fā)放的控制力度，除了要做好資金初次審核外，還要對(duì)可疑或存在資金風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)建立復(fù)審或三審制度，避免違法違規(guī)行為的發(fā)生。

其次，提高信息化管理系統(tǒng)的安全性。信息管理系統(tǒng)中存在更多的隱性風(fēng)險(xiǎn)，隨著住房公積金管理數(shù)據(jù)的日益增多，網(wǎng)絡(luò)中的風(fēng)險(xiǎn)隱患也隨之增加。因此，必須盡快更新信息和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，如設(shè)置安全區(qū)域拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、及時(shí)更新網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)軟件、增強(qiáng)全體工作人員的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)、完善數(shù)據(jù)信息的安全制度和保密制度等，構(gòu)建更全面的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)網(wǎng)，提升公積金信息管理的安全性。

最后，提高財(cái)會(huì)人員的工作水平和綜合素質(zhì)。對(duì)公積金管理單位的在職人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，減少業(yè)務(wù)薄弱環(huán)節(jié);以崗位責(zé)任制度、考核晉升制度為財(cái)會(huì)人員規(guī)劃積極進(jìn)取的方向，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德，降低資金管理的風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)語

住房公積金的健康管理必須以內(nèi)部控制工作為前提保障。新時(shí)期，住房公積金管理單位應(yīng)提升內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作水平，確保資金安全，更好地為廣大民眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（作者單位為連云港市住房公積金管理中心）

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