章凌

摘? ? 要： 電大開(kāi)放教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分。在大力推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展和高等教育現(xiàn)代化的背景下，走高質(zhì)量發(fā)展道路是電大開(kāi)放教育的時(shí)代任務(wù)，需要在師資、教學(xué)、服務(wù)、生源等方面下大力氣，確保電大開(kāi)放教育逐步走上健康的發(fā)展軌道。

關(guān)鍵詞： 廣播電視大學(xué)? ? 開(kāi)放教育? ? 高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐，電大開(kāi)放教育已經(jīng)取得成績(jī)，電大開(kāi)放教育辦學(xué)規(guī)模急劇擴(kuò)大，教學(xué)設(shè)施建設(shè)不斷完善，教學(xué)手段不斷信息化，教學(xué)資源不斷優(yōu)化，教學(xué)模式不斷創(chuàng)新，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，教學(xué)管理改革不斷深入推進(jìn)，基本上形成特色鮮明的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦學(xué)模式。但是，電大開(kāi)放教育面臨內(nèi)涵發(fā)展不足、生源質(zhì)量下降、社會(huì)認(rèn)可度不高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在大力促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的形勢(shì)下，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提高辦學(xué)質(zhì)量，是電大教育走向科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

一、高質(zhì)量發(fā)展是電大開(kāi)放教育的時(shí)代任務(wù)

（一）是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的要求

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確要求：“現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展?！边@是新時(shí)代我國(guó)高等教育健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是高等教育適應(yīng)時(shí)代變化的歷史責(zé)任，高等教育只有實(shí)現(xiàn)了內(nèi)涵式發(fā)展，才能為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才?？v觀我國(guó)電大開(kāi)放教育的發(fā)展歷程，其外延得到提升，但是其內(nèi)涵建設(shè)仍然相對(duì)滯后，與高等院校教育相比內(nèi)涵發(fā)展程度差距更大。因此，在新時(shí)代，電大開(kāi)放教育必須按照高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)在要求，在專(zhuān)業(yè)和課程體系設(shè)置、教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)、課程資源開(kāi)發(fā)、教學(xué)平臺(tái)設(shè)計(jì)、信息化網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)用等方面，打造適合開(kāi)放教育主體學(xué)習(xí)特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)能力發(fā)展基本規(guī)律的教學(xué)教育體系，提高自身的發(fā)展水平，為新時(shí)代高等教育的科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）是電大教育走向現(xiàn)代化的要求

《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》明確提出到2035年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國(guó)行列，推動(dòng)我國(guó)成為學(xué)習(xí)大國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)。由此可見(jiàn)，電大教育現(xiàn)代化是時(shí)代之責(zé)任，更是時(shí)代之任務(wù)。隨著時(shí)代的進(jìn)步和高等教育發(fā)展的趨勢(shì)，電大教育逐步走向邊緣，不僅生源銳減，而且社會(huì)隊(duì)伍也廣受質(zhì)疑，由于其管理體制的影響，電大現(xiàn)代化步伐舉步維艱。更由于知識(shí)生產(chǎn)的制度化、學(xué)校治理的行政化、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的機(jī)械化等因素影響，電大現(xiàn)代化進(jìn)程十分緩慢，其發(fā)展活力逐步淡化。在新時(shí)代，電大教育要推進(jìn)教育觀念思想的現(xiàn)代化、思維方式的現(xiàn)代化、教學(xué)手段的現(xiàn)代化、教學(xué)內(nèi)容的現(xiàn)代化，促使電大教育與社會(huì)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，增強(qiáng)電大開(kāi)放教育的適應(yīng)性，提高電大教育的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）是適應(yīng)終身教育發(fā)展趨勢(shì)的要求

黨的十八大報(bào)告明確提出：從全面建成小康社會(huì)目標(biāo)出發(fā)，把教育事業(yè)放在社會(huì)民生發(fā)展首位，強(qiáng)調(diào)辦好人民滿(mǎn)意的教育?；仡欕姶箝_(kāi)放教育的發(fā)展歷程，其離終身教育的目標(biāo)還比較遠(yuǎn)，不同程度地存在教育過(guò)于功利性問(wèn)題，參加學(xué)習(xí)的學(xué)生只是將其作為一個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程，獲得一張認(rèn)可的文憑，而對(duì)于終身教育理念，不管是學(xué)生還是學(xué)校都沒(méi)有引起重視，直接造成為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的局面。分析時(shí)代發(fā)展的要求，電大開(kāi)放教育必須也必將成為我國(guó)終身教育事業(yè)發(fā)展的核心力量。電大開(kāi)放教育一定要在內(nèi)涵式發(fā)展、現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力打造終身教育學(xué)習(xí)體系，讓參訓(xùn)學(xué)生能夠?qū)W有所成、學(xué)有所獲。

二、電大開(kāi)放教育高質(zhì)量發(fā)展的主要問(wèn)題

（一）師資隊(duì)伍建設(shè)滯后

一是教師隊(duì)伍發(fā)展相對(duì)緩慢。一些地方電大已經(jīng)多年未進(jìn)專(zhuān)業(yè)教師，沒(méi)有引進(jìn)適應(yīng)開(kāi)放教育的專(zhuān)業(yè)師資，“教師還是老教師，知識(shí)還是老知識(shí)”的現(xiàn)象較為普遍。二是一些教師能力不強(qiáng)，缺乏提高教學(xué)質(zhì)量的積極性和主動(dòng)性。電大開(kāi)放教育不同于日常的在校教育，需要教師具備勝任現(xiàn)代開(kāi)放教育的素質(zhì)和技能。但是電大的“老”教師隊(duì)伍與開(kāi)放教育發(fā)展的時(shí)代要求還存在一定的差距，部分教師對(duì)開(kāi)放教育的手段比較陌生。三是教師隊(duì)伍創(chuàng)造性不夠。電大開(kāi)放教育教師不僅要依規(guī)依章地開(kāi)展工作，更要結(jié)合信息化數(shù)字化的要求，不斷創(chuàng)新工作方法和手段，但是一些電大教師特別是地方電大教師因?yàn)槔嬖V求變化和社會(huì)地位的下降，創(chuàng)造性不足，只是被動(dòng)地完成任務(wù)。

（二）教學(xué)管理過(guò)于寬松

一是集中學(xué)習(xí)管理不嚴(yán)。每學(xué)期相對(duì)集中學(xué)習(xí)的時(shí)間本來(lái)就短，但是因?yàn)閷W(xué)生工學(xué)矛盾沖突等因素的影響，一些學(xué)生出現(xiàn)大批不到課的現(xiàn)象，或者遲到，輔導(dǎo)老師多半聽(tīng)之任之。二是自學(xué)流于形式。電大開(kāi)放教育，學(xué)生學(xué)習(xí)更多的時(shí)間是通過(guò)遠(yuǎn)程或者網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行自學(xué)，但通過(guò)與學(xué)生交談得知，能夠自學(xué)的學(xué)生少之又少，部分請(qǐng)家人或者朋友代學(xué)，這一塊難以管理。三是教學(xué)考核過(guò)軟。經(jīng)過(guò)不同渠道了解到，電大開(kāi)放教育因?yàn)閷儆陂_(kāi)放性教育，對(duì)教師教學(xué)與學(xué)生學(xué)習(xí)的管理雖然制度較為健全，但很難落到實(shí)處，一些制度形同虛設(shè)，沒(méi)有真正落實(shí)到位。教學(xué)管理的目過(guò)于簡(jiǎn)單，僅僅追求完成任務(wù)，或者學(xué)生不出事，順利畢業(yè)等，很難催生高質(zhì)量的教育。

（三）服務(wù)學(xué)生水平不高

一是管理服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。一些學(xué)校將開(kāi)放教育與普通高校教育等同管理，考核要求與標(biāo)準(zhǔn)相一致，有的管理過(guò)松，有的管理過(guò)嚴(yán)，與開(kāi)放教育的服務(wù)要求存在一定的偏差。二是管理服務(wù)能力不夠。部分教師仍然抱著傳統(tǒng)高校教育的管理服務(wù)態(tài)度和理念，因?yàn)閷W(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道受阻或者職稱(chēng)晉升通道不暢等因素的影響，現(xiàn)任教師與管理人的管理服務(wù)能力難以適應(yīng)開(kāi)放教育的需求。三是管理服務(wù)效果欠佳。通過(guò)對(duì)學(xué)生的調(diào)查反映，認(rèn)為電大開(kāi)放教育服務(wù)水平高的人數(shù)不多，并且占比相當(dāng)?shù)?，部分認(rèn)為只是一般水平，特別是與普通高等教育來(lái)講，存在的差距不小。如對(duì)學(xué)生的住宿、餐飲及日常聯(lián)系等方面都存在較大的不足，影響學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

（四）生源質(zhì)量下滑

一是生源數(shù)量降低。由于現(xiàn)在公職人員或者其他就業(yè)人員學(xué)歷普遍較高，本科以下文憑的就業(yè)人員數(shù)量相對(duì)較少，更由于可以通過(guò)高校的其他教育方式參加學(xué)歷提升，愿意參加電大開(kāi)放教育的生源年年銳減，有的地方電大開(kāi)放教育招生報(bào)名人數(shù)不足百人，生源的招錄只能“矮子中拔將軍”。二是生源質(zhì)量降低。因?yàn)樯磾?shù)量的下降，各地電大普遍存在“搶生源”的現(xiàn)象，對(duì)學(xué)生質(zhì)量的把控則相對(duì)放松，這直接導(dǎo)致部分基礎(chǔ)知識(shí)底子薄、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不純、學(xué)習(xí)習(xí)慣差的學(xué)員進(jìn)入電大開(kāi)放教育。學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不純，學(xué)習(xí)風(fēng)氣不良，學(xué)習(xí)活動(dòng)不緊，已經(jīng)成為電大開(kāi)放教育必須面臨的一個(gè)重大難題。

（五）教育條件較為落后

一是硬件基礎(chǔ)難以適應(yīng)開(kāi)放教育的特征。電大校園普遍較小，教室、寢室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、娛樂(lè)場(chǎng)地等都與現(xiàn)代開(kāi)放教育和學(xué)生的需求存在實(shí)大的供給不足問(wèn)題。近些年，電大基礎(chǔ)建設(shè)基本處于停滯狀態(tài)，教學(xué)生活條件改善力度較小，設(shè)施過(guò)于陳舊，設(shè)備過(guò)于落后，難以達(dá)到開(kāi)放教育的要求。二是軟件條件與開(kāi)放教育匹配不高。當(dāng)前，信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，從PC時(shí)代到后PC時(shí)代，從IP時(shí)代到IPv6物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)正在向云計(jì)算、云服務(wù)和大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展，電大開(kāi)放教育必須適應(yīng)這一時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，但是電大開(kāi)放教育卻與信息技術(shù)融合程度不高，落后于信息技術(shù)的發(fā)展步伐，影響和制約開(kāi)放教育人才培養(yǎng)模式改革和質(zhì)量的提升。

三、推進(jìn)電大開(kāi)放教育高質(zhì)量發(fā)展的建議

（一）培育高質(zhì)量師資

一要大力引進(jìn)高素質(zhì)的教師。建議從高校畢業(yè)生或者其他高校合理引進(jìn)適合開(kāi)放教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置、有志于電大開(kāi)放教育的高學(xué)歷、高知識(shí)、高能力的現(xiàn)代高等教育人才，完善電大開(kāi)放教育師資隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。二要大力培育高素質(zhì)的教師。實(shí)施電大師資隊(duì)伍素質(zhì)能力提升工程，鼓勵(lì)年輕的教職工通過(guò)在職學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等方式參加碩士、博士學(xué)校攻讀，并為其提供好生活和工作和學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)方面的支持者;加大對(duì)現(xiàn)有教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)力度，盡快勝任開(kāi)放教育的需求。三要大力打造名師名課。以專(zhuān)職教師為主體，采取專(zhuān)兼結(jié)合的方式，打造電大“名師”，充分引入社會(huì)“名師”，精心選擇優(yōu)秀教師，幫助兼職教師樹(shù)立開(kāi)放教育理念，參與遠(yuǎn)程教育技術(shù)培訓(xùn)，使其適應(yīng)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的教學(xué)模式與人才培養(yǎng)模式，努力打造兼職教師隊(duì)伍，重視教師素質(zhì)提高。

（二）打造高質(zhì)量教學(xué)

一要因材施教。應(yīng)注重對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不能按部就班，也不能照本宣科，更不能一靠死記硬背，而要側(cè)重于理解、合作交流、調(diào)動(dòng)啟發(fā)等方式，使學(xué)生由被動(dòng)學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)，高效傳授知識(shí)，讓學(xué)生對(duì)知識(shí)內(nèi)化于心。二要運(yùn)用現(xiàn)代手段。電大在發(fā)展開(kāi)放教育過(guò)程中必須將現(xiàn)代教育融入教學(xué)中，大力開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)+教育”模式，為學(xué)生提供快捷豐富的教學(xué)課件，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)學(xué)生及時(shí)進(jìn)行輔導(dǎo)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享達(dá)到教學(xué)資源與信息共享，讓開(kāi)放教育更富有活力。三要加強(qiáng)教學(xué)管理。制定符合現(xiàn)代開(kāi)放教育的教學(xué)管理體系。通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的課堂教學(xué)活動(dòng)，加強(qiáng)開(kāi)放教育課堂教學(xué)管理，探索建立開(kāi)放教育教學(xué)評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)老師管理，建立健全教師管理制度，嚴(yán)格教師教書(shū)育人規(guī)范，建立教師進(jìn)退機(jī)制，提高教師隊(duì)伍的純潔性。

（三）提供高質(zhì)量服務(wù)

一要樹(shù)立服務(wù)理念。電大開(kāi)放教育應(yīng)該樹(shù)立服務(wù)至上的發(fā)展理念，竭誠(chéng)為廣大學(xué)生提供全方位、全方面、全系統(tǒng)的服務(wù)，并結(jié)合電大開(kāi)放教育的特征，制定完善相應(yīng)的服務(wù)規(guī)范與準(zhǔn)則，有序開(kāi)展服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量，打造服務(wù)精品。二要堅(jiān)持寬嚴(yán)并濟(jì)。對(duì)開(kāi)放教育的教學(xué)、日常管理、學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)、學(xué)生成績(jī)考核等方面，必須堅(jiān)持從嚴(yán)的原則，不能有絲毫松懈;對(duì)學(xué)生食宿、生活和日常活動(dòng)活動(dòng)等方面，可以結(jié)合開(kāi)放教育對(duì)象是成人的特點(diǎn)，適當(dāng)放松管理，達(dá)到激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力的目的。三是提高服務(wù)能力。不論是作為教學(xué)輔導(dǎo)人員，還是后勤服務(wù)人員，都必須盡快加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)開(kāi)放教育的時(shí)代要求，掌握辦好開(kāi)放教育的新技能，更好地服務(wù)學(xué)生，推進(jìn)開(kāi)放教育高質(zhì)量發(fā)展。

（四）選擇高質(zhì)量生源

一要放開(kāi)生源選擇視野?？梢赃m當(dāng)放開(kāi)招生要求，在傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)招生的基礎(chǔ)上，將需要提升專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能的青年人和需要掌握生活基本技能的老年人納入開(kāi)放教育體系，并開(kāi)設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)，將電大開(kāi)放教育打造成終身教育體系的重要一環(huán)。二要搭建生源合作平臺(tái)。可以搭建校企合作平臺(tái)，既緩解生源困境，又為企業(yè)人力資源素質(zhì)提升提供支持;可以與職業(yè)院校進(jìn)行合作，開(kāi)放相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)教育和職業(yè)教育，既充分發(fā)揮資源作用，又確保生源穩(wěn)定。三要認(rèn)真確保生源質(zhì)量的提升。對(duì)招錄的學(xué)生要進(jìn)行認(rèn)真篩選，對(duì)不符合招生條件的堅(jiān)決予以拒錄，在學(xué)習(xí)期間，對(duì)不認(rèn)真學(xué)習(xí)或者違規(guī)違紀(jì)甚至違法的學(xué)員，堅(jiān)決予以退學(xué)處理，確保開(kāi)放教育生源質(zhì)量穩(wěn)定并得到相應(yīng)的提升。

（五）完善高質(zhì)量基礎(chǔ)條件

一要加強(qiáng)硬件建設(shè)。結(jié)合電大開(kāi)放教育發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)校園、校舍大力整治，該更新的更新，該重建的重建，該完善的完善，改變陳舊的面貌，樹(shù)立全新的形象，滿(mǎn)足開(kāi)放教育的現(xiàn)實(shí)需求。二要加快軟件建設(shè)。加大學(xué)校管理、服務(wù)等規(guī)章制度的建設(shè)力度，做到有章可循，有據(jù)可依，尤其重要的是要建立電大開(kāi)放教育的體制機(jī)制，確保運(yùn)行順暢。三要加大信息化建設(shè)力度。信息化電大開(kāi)放教育的核心內(nèi)容，必須加快校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重視校園管理系統(tǒng)的日常維護(hù)與完善，加強(qiáng)先進(jìn)系統(tǒng)引進(jìn)，引進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)教學(xué)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，也要加大通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展教育教學(xué)、管理學(xué)生、服務(wù)學(xué)生的辦度，促使學(xué)生獲得良好的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)體驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯發(fā)迅.關(guān)于提升電大開(kāi)放教育質(zhì)量的思考[J].河南教育學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2017（4）.

[2]張慶峰.電大開(kāi)放教育教學(xué)質(zhì)量提升途徑思考[J].中國(guó)培育，2016（23）.

[3]張軒.電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育發(fā)展的困境及對(duì)策——以陜西廣播電視大學(xué)為例[J].才智，2018（3）.

[4]王瓊.基層電大提升開(kāi)放教育教學(xué)質(zhì)量的途徑分析——以十堰廣播電視大學(xué)為例[J].湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2019（1）.

[5]白燕.開(kāi)放教育供給側(cè)與需求側(cè)改革研究——基于包頭電大的實(shí)踐與探索[J].內(nèi)蒙古電大學(xué)刊，2017（2）.