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        深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想嚴厲打擊洋垃圾走私

        2019-11-05 17:12:10倪岳峰
        人民論壇 2019年29期
        關鍵詞:習近平生態(tài)文明思想海關總署

        倪岳峰

        【摘要】海關總署黨委深入學習領會、認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,把禁止洋垃圾入境作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動,作為推進生態(tài)文明建設的標志性舉措,源頭防范、嚴厲打擊、綜合治理,洋垃圾走私入境勢頭得到有效遏制。下一步,海關總署將堅決擔負起禁止洋垃圾入境、促進生態(tài)文明建設的政治責任,始終保持高壓嚴打態(tài)勢,切實把禁止洋垃圾入境落實到位。

        【關鍵詞】習近平生態(tài)文明思想 海關總署 洋垃圾走私 【中圖分類號】X5 【文獻標識碼】A

        黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,以高度的理論自覺和實踐自覺,把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。習近平總書記圍繞生態(tài)文明建設提出一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略,形成了習近平生態(tài)文明思想,為新時代推進生態(tài)文明建設提供了根本遵循。

        海關總署黨委深入學習領會、認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,把禁止洋垃圾入境作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動,作為推進生態(tài)文明建設的標志性舉措,馬上就辦、真抓實干,鍥而不舍、一以貫之,源頭防范、全鏈條監(jiān)管、嚴厲打擊、綜合治理,洋垃圾走私入境勢頭得到有效遏制,取得階段性成果。

        提高思想認識,加強組織領導

        海關總署黨委認真學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神,深刻認識到禁止洋垃圾入境事關國家生態(tài)文明建設大局,事關滿足人民日益增長的美好生活需要,是海關助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)、促進生態(tài)文明建設、維護國門安全的重要職責之一,必須牢記初心使命,強化責任擔當,以對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度,切實把肩負的監(jiān)管職責履行到位。

        海關總署黨委把禁止洋垃圾入境作為各項工作的重中之重,第一時間召開專題會議研究落實,成立重點課題調研組,黨委書記、黨委委員分別帶隊開展專題調研,摸清洋垃圾走私狀況,查找監(jiān)管漏洞,研究提出一攬子舉措;層層壓緊壓實責任,制定任務分解表,總署層面明確每項任務的責任部門、完成時限,直屬海關層面明確主要負責同志為第一責任人,負責協調推進關區(qū)內各項任務的落實;加強協調推動,總署每月召開一次會議,聽取工作推進情況匯報,分析查找問題和不足,推動工作任務落實;強化督促檢查,成立專項督導檢查組,對全國42個直屬海關開展全流程、全覆蓋的專項督導檢查,確保部署的各項工作任務落實到位,堅決將洋垃圾堵截在國門之外。

        強化風險管理,對洋垃圾偽瞞報入境實施精準布控

        走私分子為逃避海關監(jiān)管,采取各種方式走私進口洋垃圾,而且花樣不斷翻新,其中偽瞞報是重要方法之一。2018年,海關接受申報的報關單有8027萬份,監(jiān)管進口貨物28.7億噸、集裝箱超過5000萬標箱。在有限的監(jiān)管資源和較短的通關時間內,如何從海量的報關單、進口貨物中準確識別出偽瞞報的走私洋垃圾,是一項非常具有挑戰(zhàn)性的工作。

        海關大力運用先進管理理念和信息技術,成立總署和直屬海關兩級風險防控局,實行統一化、集約化的風險管理來破解這一難題,實現管精管好,確保管得住、通得快。積極拓展信息來源,從貨物流、信息流、資金流等多維度加強信息收集,對全球可能運輸洋垃圾的船舶軌跡實施動態(tài)監(jiān)管,掌握真實可靠的進口貨物供應鏈全流程信息。加強風險分析研判,建立進口固體廢物影子商品庫,完善固體廢物境外來源、國內加工利用企業(yè)、進口港口電子地圖,利用大數據、人工智能等新技術,構建以機器學習和專家經驗相結合的洋垃圾偽瞞報風險模型,不斷提升風險甄別能力,實現對偽瞞報走私進口洋垃圾的科學、精準防控。

        嚴密監(jiān)管鏈條,構筑起境外、口岸、境內三道防線

        加大對固體廢物進口前、中、后三個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,形成環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接的境外、口岸、境內三道防線,嚴密封堵洋垃圾走私入境。

        前道環(huán)節(jié),在境外加強對進口固體廢物的裝船前檢驗,筑起第一道關卡,從源頭對洋垃圾入境進行有效攔截。

        中間環(huán)節(jié),嚴格控制固體廢物進口口岸數量,由166個減少至18個;加強對進口固體廢物監(jiān)管作業(yè)場所的管理,不符合條件的一律暫停業(yè)務;強化口岸查驗監(jiān)管,對進口固體廢物全部執(zhí)行“三個100%”查驗,推廣應用機檢設備智能審圖系統,提高夾藏走私識別能力;嚴格對固體廢物的檢驗檢疫和送檢,完善相關技術標準、作業(yè)流程,規(guī)范鑒別程序,整合檢驗資源,提升屬性鑒別的針對性和有效性。

        后續(xù)環(huán)節(jié),加強對境外檢驗機構、供貨商和國內收貨人的監(jiān)督管理,注銷、撤銷一批違規(guī)企業(yè)的資格;不斷強化后續(xù)稽查,在保持高強度常規(guī)稽查基礎上,對廢塑料、廢五金、廢紙以及其他進口固體廢物企業(yè)實施全覆蓋專項稽查;加強信用管理,及時調整走私違規(guī)企業(yè)的信用等級,實施多部門聯合懲戒。

        持續(xù)開展“藍天”專項行動,重拳打擊洋垃圾走私

        把打擊洋垃圾走私列為反走私工作的頭號任務,總署黨委統一指揮,全國海關各緝私局一張網、一盤棋,上下聯動、密切配合,始終保持嚴打高壓態(tài)勢,對貨運渠道藏匿、偽報、瞞報、倒證倒貨以及繞越非設關地等走私洋垃圾行為,實施不間斷、高密度、集群式、全鏈條打擊。

        強化情報主導作用,加強與公安、軍隊、安全等部門的情報合作;發(fā)揮緝私各級情報中心作用,綜合運用“智慧緝私”建設成果,整合內部線索資源,深入分析研判,提高打擊針對性、有效性和協同性;對有關線索開展拉網式摸排、深挖擴線,實現滾動打擊,全力打掉幕后團伙,斬斷走私鏈條。

        綜合運用刑事、行政兩種執(zhí)法手段,堅持刑事優(yōu)先、依法從嚴、從快打擊、頂格處罰,加大追逃、追贓力度,全力追繳涉案資金,切實提高查獲率,最大限度擠壓犯罪分子獲利空間。2018年,組織實施5輪“藍天2018”專項打擊行動,共偵辦走私固體廢物犯罪案件481起,查證涉案固體廢物155.09萬噸,分別增長68%、78%。2019年1-8月,已開展兩輪“藍天2019”專項打擊行動,共偵辦走私廢物犯罪案件299起,查證涉案固體廢物67.13萬噸,同比分別下降9.11%、44.59%,洋垃圾走私高發(fā)勢頭得到有效遏制。

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