達(dá)國秀

摘 要：通過對華隆自然保護(hù)站資源環(huán)境、森林資源、社會經(jīng)濟(jì)和森林防火現(xiàn)狀的分析，提出了預(yù)防森林火災(zāi)的措施。

關(guān)鍵詞：森林防火;現(xiàn)狀;預(yù)防措施

中圖分類號：S76

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20190930021

1?資源現(xiàn)狀

1.1?自然環(huán)境

甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)華隆自然保護(hù)站位于甘肅省天?？h東南部，祁連山冷龍嶺東麓，地理坐標(biāo)為E102°27′～103°08′，N36°54′～37°21′，東至永登縣，西靠青海省，南與古城自然保護(hù)站相連，北與哈溪自然保護(hù)站毗鄰，東南至西北長約80km，寬約19km，總面積88440hm2

1.2?社會經(jīng)濟(jì)

華隆自然保護(hù)站轄區(qū)內(nèi)有抓喜秀龍、打柴溝、石門、賽什斯4個鎮(zhèn)，17個行政村，有農(nóng)牧民群眾1441戶6010人。大部分為藏、漢、回、土4個民族。群眾生產(chǎn)主要農(nóng)牧業(yè)為主，農(nóng)業(yè)主要種植小麥、油菜、洋芋、豌豆、荷蘭豆等，牧業(yè)主要以養(yǎng)殖牛、羊?yàn)橹鳌?/p>

2?森林防火現(xiàn)狀

2.1?林區(qū)草原可燃物增多，火災(zāi)隱患十分突出

隨著各項(xiàng)生態(tài)工程的深入實(shí)施，森林和草原植被得到有效恢復(fù)，加之近幾年夏秋季節(jié)降雨較多，林草植被生長茂盛，可燃物載量大幅度增加，引發(fā)火災(zāi)的可能性增大，森林火險等級居高不下，防火形勢十分嚴(yán)峻。

2.2?野外火源管理不斷加大

轄區(qū)森林點(diǎn)多面廣，且與農(nóng)田交錯分布，墳灘、峨博、畜圈遍布林牧區(qū)，人畜活動頻繁，野外火源控制難度大。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，進(jìn)入林區(qū)的人員和車輛不斷增加，在林區(qū)隨意吸煙、生火野炊、取暖等現(xiàn)象時有發(fā)生，火災(zāi)隱患突出。

2.3?撲火隊(duì)伍力量薄弱

由于農(nóng)牧區(qū)青壯年勞力大量外出務(wù)工，群眾性義務(wù)撲火隊(duì)伍人員不穩(wěn)定，留守的多為老人婦女和兒童，群眾撲火隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不確定性增大，難以組織起有效的撲救力量，一旦發(fā)生火災(zāi)，無法就近組織有效的撲火力量。

2.4?基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，撲火裝備不足，撲火手段落后，撲火隊(duì)伍缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，快速反應(yīng)能力不高，現(xiàn)有的防火力量和設(shè)施裝備跟不上撲救森林大火的需要。只能在預(yù)防上下功夫，不具備撲救森林大火和應(yīng)對突發(fā)性事件的能力。

3?預(yù)防措施

3.1?采取有效措施，消除火災(zāi)隱患

根據(jù)雜草生長特性，在返青期購買除草藥劑，組織人員對退耕還林區(qū)、封山育林區(qū)和林緣區(qū)墳灘周圍的雜草噴灑藥劑，藥劑的化學(xué)反應(yīng)有效阻止墳灘周圍雜草的蔓延生長。在秋季對轄區(qū)管護(hù)人員巡護(hù)小路兩邊和人工林林緣雜草生長茂盛的區(qū)域焚燒寬5m的防火隔離帶，為預(yù)防因祭祖燒紙和人員活動而引發(fā)森林火災(zāi)起良好的作用。同時在防火期，要密切注意氣象因子的變化，及時和氣象部門聯(lián)系，隨時掌握各種氣象實(shí)況和氣象預(yù)報，根據(jù)各氣象因子對森林火災(zāi)發(fā)生的臨界值，采取相應(yīng)的措施，防范森林火災(zāi)[1]。

3.2?嚴(yán)格控制火源，確保資源安全

火源是引發(fā)森林草原火災(zāi)的首要因素，控制火源要素、消除火災(zāi)隱患是森林草原防火的關(guān)鍵所在，管理、控制、規(guī)范用火行為是消除火災(zāi)隱患的工作重點(diǎn)。要把火源管理放在防火工作的首要位置，嚴(yán)格按照“嚴(yán)字當(dāng)頭、強(qiáng)化管理、加強(qiáng)監(jiān)督、消除隱患”的要求，堅決看住人，管住火。進(jìn)入防火期后，根據(jù)氣象預(yù)報和火險預(yù)報，及時發(fā)布森林防火戒嚴(yán)令。加大防火巡護(hù)和督查力度，防火期管護(hù)人員要到崗到位，加大對更新造林、封山育林、退耕還林、退牧還草、林草接壤、林區(qū)道路、人畜活動頻繁地段等重點(diǎn)火險區(qū)的巡護(hù)檢查力度，實(shí)行重點(diǎn)管理，重點(diǎn)監(jiān)控?；馂?zāi)多發(fā)地段，要增設(shè)臨時防火檢查站，增加臨時護(hù)林員，加大巡護(hù)密度，做到路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守。農(nóng)歷初一、十五、春節(jié)、清明等關(guān)鍵時段，要制定周密計劃，嚴(yán)加防范。要對入山作業(yè)、旅游和掃墓、祭祀人員加強(qiáng)管理，實(shí)行重點(diǎn)防范，重點(diǎn)地段和入山路口要固定專人嚴(yán)密看守，嚴(yán)禁燃放煙花爆竹、焚燒紙錢、燒香點(diǎn)燭;要積極提倡和引導(dǎo)文明掃墓，用植紀(jì)念樹、送花等有益生態(tài)保護(hù)的方式祭奠，從根本上消除火險隱患。要管住重點(diǎn)人員和重要部位，癡、呆、傻等特殊群體，落實(shí)專人監(jiān)護(hù);對吸煙人員要登記造冊，逐人簽訂保證書。要在林牧區(qū)學(xué)校開展防火安全教育，教育學(xué)生安全用火，同時要與學(xué)校、家長逐一簽訂安全責(zé)任書，做到監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)。對林牧區(qū)內(nèi)的施工單位、企業(yè)、旅游景點(diǎn)、畜圈負(fù)責(zé)人，要逐一簽訂防火安全責(zé)任書，落實(shí)好防火責(zé)任。同時要充分發(fā)揮森林公安職能作用，大力開展以制止野外用火為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動，堅持以法治火，依法管火，切實(shí)消除火災(zāi)隱患，確保資源安全。

3.3?利用視頻監(jiān)控，提高預(yù)警能力

利用紅崖子管護(hù)區(qū)小石門溝口、紅崖子溝口已建成運(yùn)行的2處森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行隨時觀測，進(jìn)一步加強(qiáng)對轄區(qū)視頻監(jiān)控范圍內(nèi)的森林防火重要地域、重點(diǎn)地段的觀測，及時了解和掌握林區(qū)最新動態(tài)信息，有效提高轄區(qū)森林防火預(yù)警能力。

3.4?強(qiáng)化綜合能力，提升防控水平

加快半專業(yè)化森林消防隊(duì)伍建設(shè)，以集中舉辦培訓(xùn)班、實(shí)戰(zhàn)演練等形式，努力提高消防隊(duì)伍的理論水平和實(shí)戰(zhàn)能力，強(qiáng)化撲火安全教育[2]。要加強(qiáng)森林防火應(yīng)急處置辦法的宣傳和解讀，對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、生產(chǎn)經(jīng)營單位、森林防火負(fù)責(zé)人、群眾義務(wù)撲火隊(duì)員和從事防火工作的專兼職人員進(jìn)行火災(zāi)預(yù)防、緊急避險和安全撲救等知識的培訓(xùn)，提高防火人員的管控和實(shí)戰(zhàn)技能，確保有火不成災(zāi)，有災(zāi)無傷亡。同時在森林高火險期間保證人員到位，保持高度戒備，隨時作好撲火準(zhǔn)備。還要積極爭取防火資金，加大防火設(shè)施的投入力度，確保防火物資充裕，防火設(shè)施完善。要嚴(yán)厲打擊那些故意燃放山火、防火期違規(guī)野外用火或者用火管理不善而引發(fā)火災(zāi)的人員，形成有案必查、違法必究的高壓態(tài)勢，從嚴(yán)從快查處各類涉火治安案件，嚴(yán)格追究當(dāng)事人責(zé)任，以此教育廣大群眾。

3.5?加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)防火意識

宣傳教育是做好森林防火工作的第1道關(guān)口，是防范森林火災(zāi)的重要舉措。只有全社會形成強(qiáng)烈的防火意識，關(guān)鍵是增強(qiáng)公眾的防火責(zé)任意識、安全意識和法制意識，做到森林防火家喻戶曉、人人皆知，不留死角、不留盲區(qū)，人人都擔(dān)負(fù)起防火的責(zé)任，形成齊抓共管的良好局面，才能有效防范森林火災(zāi)的發(fā)生。要把轄區(qū)內(nèi)放牧、游玩、閑散等人員作為重點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)對森林防火的宣傳教育。要堅持森林防火宣傳進(jìn)村入戶、進(jìn)校入班、進(jìn)山入林活動，做到宣傳工作不漏村、不漏戶、不漏人，切實(shí)營造良好的輿論氛圍。在元旦、春節(jié)等關(guān)鍵時節(jié)和防火宣傳周、宣傳月等主要時段，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、信息、標(biāo)語和宣傳車等方式，把森林防火宣傳教育落到實(shí)處。宣傳教育不僅要讓群眾清楚森林防火的重要性，更要讓群眾明白引發(fā)森林火災(zāi)的嚴(yán)重后果，同時還要重視典型案例的警示教育作用。在宣傳教育上要不斷創(chuàng)新載體，在多措并舉上下工夫，充分利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳媒體和手段，真正使森林防火宣傳入腦入心，讓更多更廣泛的群眾了解防火常識，清楚責(zé)任后果，形成全民防火的良好社會氛圍。

3.6?嚴(yán)格值班制度，及時妥善處置

要嚴(yán)格落實(shí)防火值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，在防火期內(nèi)堅持24h值班制度，必須保證通訊暢通，切實(shí)做到思想上不能有絲毫麻痹，工作上不能有絲毫松懈，措施上不能有絲毫疏漏。防火辦對各資源管護(hù)站（點(diǎn)）防火值班情況隨機(jī)進(jìn)行抽查，對脫崗、漏崗的要登記在冊，并要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要加大火情巡查和監(jiān)測密度，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。一旦發(fā)生火情，必須第一時間上報，做到有火必報，杜絕瞞報、遲報、漏報，確?；鹎槟芗皶r妥善處置。要抓好防火和撲救的后勤保障，及時儲備撲救機(jī)具及裝備，全面做好物資的維護(hù)保養(yǎng)，特別對車輛、機(jī)具、通訊等設(shè)備要定期進(jìn)行檢修維護(hù)，隨時處于可用狀態(tài)。要根據(jù)火險形勢的變化，分山頭、分地塊抓緊修訂、完善森林防火應(yīng)急預(yù)案。

參考文獻(xiàn)

[1] 惠學(xué)德，古城林區(qū)森林防火現(xiàn)狀與對策[J].防護(hù)林科技，2013（11）：56.

[2]張斌運(yùn).哈溪林區(qū)預(yù)防森林火災(zāi)的措施及對策[J].中國林業(yè)，2010（23）：42.