【摘 要】 2019年初國家頒布《職教二十條》，高職教育又得到了一次大力發(fā)展的契機。高職院校非稅收入管理也與時俱進，逐步實現(xiàn)計算機信息管理信息化的管理模式。利用信息化的設(shè)備和系統(tǒng)，把高科技運用到非稅收入中去提高工作效率、提高管理水平。目前高職院校非稅收入存在潛在的問題，本文針對這些問題，提出了一些建議。

【關(guān)鍵詞】 高職院校 非稅收入 信息化系統(tǒng) 管理模式

一、高職院校非稅收入的界定及范圍

2016年3月15日財政部頒布的《政府非稅收入管理辦法》中指出：非稅收入是指除稅收以外，由各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用國家權(quán)利、政府信譽、國有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等取得的各項收入。

高職非稅收入是指除稅收之外的依法取得的各項收入。一是教育行政事業(yè)性收費收入。主要有高等學(xué)校學(xué)費、住宿費。二是國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入。三是其他收入。四是待結(jié)算收入。

二、信息化時代非稅收入管理中存在的問題

1、財政非稅收入征管系統(tǒng)和高職院校的收費系統(tǒng)相互分離。財政非稅征管系統(tǒng)是溝通中央和地方各級財政非稅收入的橋梁，它能保證非稅收入快速準確上繳，高校的學(xué)費收入也直接抵達財政國庫。高職院校的收費系統(tǒng)目前是獨立的系統(tǒng)，它能較好地完成學(xué)費核算、學(xué)費調(diào)整、學(xué)費清收計算、學(xué)籍異動等多種工作。目前兩個系統(tǒng)不能有效結(jié)合，影響非稅收入征繳，不利于非稅收入管理。

2、財政非稅征管系統(tǒng)的檢測能力不足。高職院校學(xué)生性質(zhì)不同收費標準也不同。學(xué)生性質(zhì)有：普招大專、專接本、單招生、網(wǎng)絡(luò)教育、自考成人教育等等。目前財政征管系統(tǒng)并不能滿足高職院校學(xué)生各種收費情況。致使高職院校財務(wù)人員在操作感覺繁瑣、混亂。比如學(xué)生繳費賬號和學(xué)生信息核對不上，學(xué)生收費項目明細設(shè)定方面很籠統(tǒng)，不能對減免和辦理助學(xué)貸款的學(xué)生進行統(tǒng)計和匯總，以至于收費系統(tǒng)的檢索能力不強。

3、高職院校缺少數(shù)據(jù)共享平臺。高職院校缺少數(shù)據(jù)共享平臺，導(dǎo)致校內(nèi)各部門處于不協(xié)調(diào)狀態(tài)。比方招辦、教務(wù)處、學(xué)工處及宿管部門沒有創(chuàng)建數(shù)據(jù)共享平臺，也沒有規(guī)范管理流程。信息化水平過低，數(shù)據(jù)管理還不規(guī)范。

4、高職院校未能全面進入電子票據(jù)管理。財政票據(jù)使用不規(guī)范，各省各地各種票據(jù)使用不統(tǒng)一。

目前，湖北已有小部分高職院校試點票據(jù)電子化管理，大部分地區(qū)未能實施。

三、高職院校非稅收入信息化管理建議

2016年3月頒布的《政府非稅收入管理辦法》指出財政非稅部門開設(shè)“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項，執(zhí)收單位不得開設(shè)非稅收入過渡賬戶，目前逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^非稅收入征管系統(tǒng)直接繳入國庫，高職院校學(xué)生直接對接財政非稅收入征管系統(tǒng)匯繳。

為了進一步落實非稅收入“收支兩條線”，非稅收入網(wǎng)上繳費，按物價部門收費標準網(wǎng)上掃碼繳費非稅收入直繳財政。非稅收入網(wǎng)上繳費，優(yōu)化了非稅收入收繳流程，方便了高職院校學(xué)生繳費，提升了非稅收入電子化管理水平和收繳效率。這也是今后實施收費實施劃繳。如下圖：非稅收入資金流轉(zhuǎn)圖。加強非稅收入信息化管理，加速資金流轉(zhuǎn)，財政學(xué)校銀行三方協(xié)作配合。

高職院校加速非稅收入信息化管理，具體措施有以下幾條：

1、加速高職院校與財政對非稅征管系統(tǒng)對接。財政非稅系統(tǒng)是橋梁，溝通地方和中央的非稅收入，保證非稅收入及時足額上繳。地方財政主動將財政、高校、銀行三方合一，加速流通，早日實現(xiàn)全覆蓋全對接。要加速高職院校信息化程度，在硬件和軟件上加大投入。

2、完善財政征管系統(tǒng)，實現(xiàn)功能多樣化。既要方便高職非稅收入只抵國庫又要滿足高校非稅收入項目行使的多樣化，這就要求軟件系統(tǒng)開發(fā)盡可能滿足多方需求實現(xiàn)功能多樣化。比如：高職院校中學(xué)生有：普招高職、專套本性質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)教育。、成人教育、自考性質(zhì)鄧多種性質(zhì)，收費標注你各異。有時同一個學(xué)生既要繳普招學(xué)費又要交自考本科學(xué)費。比如2019年在校生辦理助學(xué)貸款1000人，貸款金額達600萬。這批助學(xué)貸款如何繳入國庫并打印票據(jù)如何處理。2019年高職擴招，招生形式多樣有：一村、鄉(xiāng)村醫(yī)生、退役士兵、扶貧類等等。

3、高職院校內(nèi)加速數(shù)據(jù)共享。高職中招辦、教務(wù)處、學(xué)工處、宿管部門素具資源共享，保證各部門處于協(xié)調(diào)互相狀態(tài)，這樣可與提高校內(nèi)資源共享加強統(tǒng)一管理，也利于高職院校非稅收入的信息管理。

及時跟新數(shù)據(jù)并不斷對數(shù)據(jù)進行完善，數(shù)據(jù)技術(shù)更新便于統(tǒng)計，利于分類匯總。實行動態(tài)化管理。

4、實行手機掃碼繳費、網(wǎng)上繳費，開通多種繳費渠道。高職院校非稅收入信息化管理，學(xué)生繳費可以兩種方式繳費：一是微信、支付寶手機掃碼繳費，通過掃碼通過手機訪問當(dāng)?shù)刎斦挚焖偻瓿衫U費。二是網(wǎng)上繳費，通過訪問當(dāng)?shù)胤嵌愂杖刖W(wǎng)上繳費系統(tǒng)繳納學(xué)費，確保繳費使用的銀行卡與手機號綁定正確，且后繼可以正常使用。隨著科技進步繳費方式還會更快發(fā)展。

加強高職院校非稅收入信息化管理，既能保證國家非稅收入及時準確歸入國庫，又能保證高職院校金子正常流轉(zhuǎn)，滿足教育教學(xué)需要，保證高職院校健康持續(xù)發(fā)展。

基金項目：課題名稱：湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院課題：《高職院校非稅收入管理與核算研究》（課題編號2018B06）

作者簡介：彭紅潔（1968-），女，漢族，湖北黃陂人，本科，高級經(jīng)濟師，主要研究方向：高職院校經(jīng)濟收入。