鄧倩倩 王慧

摘 要：在國家實施“開放崛起”戰(zhàn)略背景下，湖南省的跨境電商呈現(xiàn)出迅速增長的趨勢。但是由于湖南跨境電商起步比較晚，在許多方面還存在一定的缺陷，例如政策制約因素依舊存在、物流運輸滯后、復(fù)合型人才嚴重短缺、綜合服務(wù)平臺建設(shè)落后等。因此，在湖南跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合“開放崛起”政策，對湖南省跨境電商發(fā)展存在的問題提出相應(yīng)的對策，以期能通過這些政策更好地發(fā)展開放型經(jīng)濟。

關(guān)鍵詞：湖南;開放崛起戰(zhàn)略;跨境電商;發(fā)展對策

中圖分類號：F713.36? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）25-0153-02

一、湖南開放崛起戰(zhàn)略概述

為了響應(yīng)并貫徹落實習(xí)近平總書記在2017年7月26日講話的精神，湖南省人民政府于2017年12月印發(fā)《湖南省實施開放崛起戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，并且湖南省商務(wù)廳要求以習(xí)近平重要講話作為指導(dǎo)精神，認真把握湖南省階段性的新定位，全力推進開放崛起戰(zhàn)略的實施，竭力建立一個開放的強省。在開放崛起戰(zhàn)略中對跨境電商也做出了新要求，要求：加大口岸平臺建設(shè)力度;加快跨境電商、國際展會、進出口通關(guān)代理中心等貿(mào)易平臺建設(shè);與新型貿(mào)易平臺相應(yīng)的政府監(jiān)管模式的建設(shè);加快對國家自由貿(mào)易園區(qū)的申報等，為湖南跨境電商快速發(fā)展給予重要支撐。

二、湖南跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀

湖南省2018年電商交易額總計10 623.10億元，同2017年相比增長率為27.12%。其網(wǎng)絡(luò)零售額達到了2 041.11億元，同2017年相比增長率為31.14%;企業(yè)間電商交易額是8 581.99億元，同前一年相比增長了26.20%?！伴L株潭”的電商交易額占湖南省的75%，具有不容小視的地位。同時，湖南省各地區(qū)的跨境電商發(fā)展主要也集中在“長株潭”等城市的保稅區(qū)，如長沙的金霞保稅中心、湘潭的云猴全球購等。通過設(shè)立金霞聯(lián)檢大廳，明確監(jiān)管運營主體，完善平臺承接功能，并且通過各位竭力合作，如今每月平均銷售額已突破1 100萬元。其中，長沙市跨境電商的交易額在2018年超過了4億美元?！?017年中國跨境電子商務(wù)（出口B2B）發(fā)展報告》顯示，2016年湖南跨境出口電商的規(guī)模指數(shù)從2015年的第12名上升到第10名，居于中西部省份的前列。并且在2016年湖南省成功對接海關(guān)總署版的系統(tǒng)，全面開通跨境B2C零售出口業(yè)務(wù)和B2C直購進口業(yè)務(wù)，將跨境電商數(shù)據(jù)計入中國海關(guān)系統(tǒng)。與此同時，湖南省明確未來五年跨境電商的前進方向和行動路徑，制定了湖南省跨境電商百億項目的行動方案，創(chuàng)新跨境電商檢驗檢疫模式，成立孵化基地，大力推動跨境電商綜合服務(wù)平臺的創(chuàng)建，促進B2B跨境電商的出口。2019年1月，湖南將新增78家跨境電商試點企業(yè)。目前全省跨境電商企業(yè)有129家，這進一步使湖南跨境電商企業(yè)的試點范圍更加明確，并且加快跨境電商綜合試驗區(qū)的創(chuàng)建。

三、湖南跨境電商發(fā)展存在的問題

1.政策制約因素依舊存在。雖然長沙已經(jīng)成為了跨境電商試點城市，并且2018年7月13日成為國務(wù)院常委會議新設(shè)的跨境電商綜合試驗區(qū)之一，但是試點內(nèi)容較狹隘，主要還是在B2B出口以及直郵進口上，很難形成競爭力，因此何時突破園區(qū)發(fā)展的政策制約已經(jīng)成為一個急需迫切的難題。2018年湖南省對跨境電商實施了許多相關(guān)政策，但由于種種因素的限制，實施較困難。此外，退稅、結(jié)匯等相關(guān)的配套政策的短缺也將成為制約整個跨境電商發(fā)展的一個重大難題。在目前的情況下，長期存在的政策制約極可能變成跨境電商行業(yè)發(fā)展的動蕩因素。

2.物流運輸難題有待解決。目前，阻礙湖南省跨境電商發(fā)展的另一個難點是物流運輸問題，湖南省在物流運輸方面面臨許多的挑戰(zhàn)，像運輸成本高、時間周期長、跨境電商的貨物安全保障缺乏、退換貨的渠道十分麻煩、國內(nèi)物流運輸服務(wù)也跟不上飛速發(fā)展的跨境電商的步伐等等。據(jù)了解，從湖南發(fā)貨到全球各地至少需要7—15天，如果貨物積壓，有時候甚至需要1個多月。雖然長沙黃花機場一天有幾班國際航線，但是每天最多只能運出3 000多貨單，原因是這些航班副倉的倉位不足，航班運輸遠遠不能使跨境電商企業(yè)的需求得以滿足，而這些都是湖南跨境電商企業(yè)發(fā)展在物流方面遇到的阻礙。

3.復(fù)合型人才嚴重短缺。根據(jù)《中國跨境電子商務(wù)人才研究報告》呈示，盡管選擇從事跨境電商這個行業(yè)的畢業(yè)生背景都十分豐富，數(shù)量也十分樂觀，但是大多數(shù)大學(xué)生都面臨著以下問題：有待提高解決問題的能力（81.9%），專業(yè)知識不夠（53%），知識面過于狹隘（51.3%），視野太窄（49.7%）。由以上數(shù)據(jù)可知，目前我國的復(fù)合型人才嚴重缺乏，那就更不用說湖南省了，然而湖南又處于中部地區(qū)，吸引復(fù)合型人才顯然不如沿海的發(fā)達省份。而且湖南省的各高校還未開設(shè)專門的跨境電商專業(yè)，只重視課本專業(yè)知識的學(xué)習(xí)而不重視外語的提高，只重視品牌的推廣而忽視人才的培育，這些都是導(dǎo)致綜合性人才缺失現(xiàn)狀的重要原因。目前，培育專門的跨境電商人才還是一個漫長的過程。

4.綜合服務(wù)平臺建設(shè)落后。為了促使湖南省跨境電商快速發(fā)展，湖南必須要完善這個把稅收監(jiān)管、商品交易、物流配送相融合的綜合型服務(wù)平臺，因為它不僅可以大大提高商品交易率，促進跨境電商的交易額，還可以方便各相關(guān)部門進行監(jiān)管。湖南省位于中部地區(qū)，因此它的跨境電商企業(yè)起步晚，發(fā)展也較慢，且目前正處于電子商務(wù)、物流、支付等企業(yè)相融合的初級階段，像杭州等沿海區(qū)域的先進技術(shù)和豐富經(jīng)驗尚未引進湖南;煩瑣的通關(guān)手續(xù)以及復(fù)雜的稅收制度，進而大大降低跨境電商的時效性。這些都是造成湖南省在跨境電商服務(wù)平臺建設(shè)方面嚴重落后的重要因素。

四、開放崛起戰(zhàn)略下湖南跨境電商發(fā)展的對策

1.響應(yīng)國家政策并掃除政策層面的障礙。首先，湖南省的跨境電商發(fā)展才是初始階段，我們要積極響應(yīng)國家的“一帶一路”戰(zhàn)略，明確“一帶一路”的新定位，合理利用“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢，快速擴大湖南跨境電商對外開放，從而全面推廣湖南“開放崛起”戰(zhàn)略的實施。其次，眾所周知，促使湖南省外貿(mào)飛速發(fā)展的最佳動力就是有利的政策支持和規(guī)范，但是湖南省在對跨境電商的政策措施方面還有待加強，缺乏法律法規(guī)的政策。再次，湖南省可以創(chuàng)立一個有關(guān)跨境電商的領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督跨境電商的日常工作，使其工作制度化、日?；?。最后，要積極開展“開放崛起”戰(zhàn)略的實施，省委等領(lǐng)導(dǎo)小組可以多訪問和調(diào)研“一帶一路”的沿線城市，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，同時湖南省還需要加強對國家級跨境電商試驗區(qū)的申報。

2.完善跨境物流業(yè)發(fā)展模式。物流將買賣雙方有機連接，這是跨境電商發(fā)展中不可或缺的流程，因此湖南省需要創(chuàng)立一個完善的現(xiàn)代化物流體系，支持各類物流合作，以減少物流成本和時間周期。首先，湖南省要積極打造“全省通江達海新增長極、中南地區(qū)國際綜合物流樞紐三大口岸經(jīng)濟新增長極以及中部地區(qū)臨空經(jīng)濟發(fā)展新高地”，完善的物流體系來帶動跨境電商的發(fā)展。其次，要積極引進各國航空物流巨頭，構(gòu)建國際航空物流運輸平臺，以規(guī)模降低運輸成本和縮短各國間的運輸時間，力爭從原來的3—7天縮短至1—2天。并且以長沙金霞物流中心為依托，合理規(guī)劃國際航班的日程和加快籌備B2C進口直購業(yè)務(wù)，竭力建立一個跨境電商進口消費商品分銷基地。最后，加強國際性通道建設(shè)，積極對接“湘歐快線”，利用“湘歐快線”的優(yōu)勢，推動湘品輸出到全球各地，合理規(guī)劃空間布局和構(gòu)建具有多式聯(lián)運服務(wù)功能的物流樞紐，進而從根本上解決運輸和成本問題。

3.大力培育并引進高素質(zhì)人才?？缇畴娚桃獡碛屑夹g(shù)、知識、管理于一體的開放型和復(fù)合型人才。首先，構(gòu)造“3+x”專業(yè)的教程體系。也就是說，把國際貿(mào)易、電子商務(wù)和商務(wù)英語三者有機整合，培養(yǎng)學(xué)生廣泛的專業(yè)知識和技術(shù)。同時，構(gòu)建跨境電商資源共享平臺，利用相關(guān)共享資源，培養(yǎng)跨境電商所需的“外向型”人才。其次，湖南省通過高薪和優(yōu)惠政策大力引進跨境電商優(yōu)秀人才留湘來湘工作，例如從浙江、廣東等發(fā)展較好的沿海省份的企業(yè)，引進高技能型的跨境電商的人才，以此來彌補湖南省高素質(zhì)人才的缺口。最后，鼓勵各高等院校和跨境電商企業(yè)簽署協(xié)議，成立跨境電商人才基地，利用跨境電商專業(yè)培訓(xùn)讓在校大學(xué)生獲取專業(yè)性知識。并且，跨境電商企業(yè)對在校大學(xué)生給予更多的實習(xí)機會，深入了解跨境電商行業(yè)以及在實踐操作中進一步提升自己的能力，學(xué)習(xí)相關(guān)的技能。

4.加快建設(shè)跨境電商綜合服務(wù)平臺。綜合服務(wù)平臺的建設(shè)對湖南省跨境電商的發(fā)展起著十分重要的作用，在湖南省“開放崛起”戰(zhàn)略的背景下，首先，要竭力打造信息網(wǎng)絡(luò)平臺、湘品展示平臺和國際經(jīng)貿(mào)合作交流平臺，進而建立以推動國際貿(mào)易投資為主的國際化經(jīng)營綜合服務(wù)平臺。通過這些平臺，加深湖南省與各國的跨境電商平臺的交流合作，實現(xiàn)湘品出海、精品入湘。其次，加強貿(mào)易平臺的創(chuàng)建，竭力打造具備帶動力、創(chuàng)造力以及全球影響力的龍頭型貿(mào)易平臺企業(yè)，快速推動國家級以及省級外貿(mào)綜合服務(wù)平臺的建設(shè)，進而完善通關(guān)、結(jié)匯和退稅的公共服務(wù)體系，使操作流程更加的程序化、規(guī)范化。最后，要使綜合服務(wù)平臺與各大電商平臺、網(wǎng)購平臺、物流企業(yè)成功對接，例如快樂購、京東全球購、衡緣物流公司等。同時，還要利用各項優(yōu)惠政策使湖南本土企業(yè)做大做強，滿足省內(nèi)老百姓的需求。

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