王思思

摘 要：近些年來，以云計算及大數(shù)據(jù)技術為代表的互聯(lián)網(wǎng)技術迅猛發(fā)展，而互聯(lián)網(wǎng)技術及信息技術的出現(xiàn)，催生了大規(guī)模的商業(yè)模式，互聯(lián)網(wǎng)新型業(yè)態(tài)層則是其發(fā)展的必然產(chǎn)物。我國對經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的研究時間并不長，基本處于初級階段。經(jīng)過較長時間的發(fā)展，國內(nèi)外學者仍舊針對經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的理論爭論不休，其實踐與研究也是專家學者重點研究的問題，也就是說，經(jīng)濟新業(yè)態(tài)始終是社會及經(jīng)濟發(fā)展的熱點問題。文章基于經(jīng)濟新業(yè)態(tài)對勞動用工和社會保障制度進行了分析，借此明確經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的特征及性質(zhì)，客觀分析其發(fā)展特點，以便系統(tǒng)的梳理與經(jīng)濟新業(yè)態(tài)相關的內(nèi)容，使其成為加快經(jīng)濟及社會發(fā)展速度的內(nèi)在動力，并為社會保障制度的貫徹與落實提供必要的支持。

關鍵詞：經(jīng)濟新業(yè)態(tài)；勞動用工；社會保障制度

2008年爆發(fā)的金融危機給世界經(jīng)濟發(fā)展帶來了極大的挑戰(zhàn)，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟停止快速增長的狀態(tài)，開始進入漫長的恢復期。主要經(jīng)濟體的生產(chǎn)總值不斷下降，經(jīng)濟狀態(tài)雖然還在增長，但是增速緩慢，簡單地說，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟體都處于全面衰退的狀態(tài)。對于中國而言，也無法規(guī)避經(jīng)濟全球化及金融危機帶來的挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的背景下，中國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出諸多前所未有的特征，這與社會保障制度及勞動用工之間有著相當密切的聯(lián)系?？傊诮?jīng)濟新業(yè)態(tài)的影響下，勞動用工和社會保障制度會面對諸多全新的問題。要想使其滿足社會發(fā)展的訴求，必須對其進行適當?shù)恼{(diào)整。因此，針對勞動用工和社會保障制度問題展開的探究具有十分深遠的意義，可以說為新業(yè)態(tài)下的勞動用工和社會保障制度指明了路徑。

一、經(jīng)濟新業(yè)態(tài)下勞動用工相關問題研究

（一）勞動用工現(xiàn)狀

2014年，某網(wǎng)站以人群特征、生存現(xiàn)狀及職業(yè)發(fā)展方向為指標分析了經(jīng)濟新業(yè)態(tài)下從業(yè)者的狀態(tài)，并利用所得數(shù)據(jù)發(fā)布《2014年O2O自由職業(yè)者分析報告》。據(jù)權威調(diào)查顯示，在經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的背景下，勞動用工形式在傳統(tǒng)的勞動用工基礎上發(fā)生了較大的變化，部分學者為細致的研究勞動者及勞動用工形式而借鑒了自由職業(yè)者、虛擬員工及零工經(jīng)濟等多個概念。例如，有學者在2009年結(jié)合零工經(jīng)濟對新業(yè)態(tài)下的經(jīng)濟形態(tài)進行了描述，將其界定為全新的經(jīng)濟領域，有較少的自由職業(yè)者構成，工作量并不固定，從業(yè)人員仍舊需要簽訂合同，合同簽訂對象主要為網(wǎng)站或者應用程序。還有學者認為，在經(jīng)濟新業(yè)態(tài)下，工作與職業(yè)邊界越來越模糊，工作與雇傭之間的關系也發(fā)生了較大的變化，呈現(xiàn)出逐漸分離的狀態(tài)[1]。近些年來，平臺經(jīng)濟的發(fā)展速度大幅提升，新型的自雇勞動者也是在此種背景下出現(xiàn)，增長速度迅猛。要想構建完善的法律體系，必須充分了解并掌握自雇來重組的概念，維護其合法權益，明確其法律淵源，借鑒西方發(fā)達國家在管理支付勞動者上面的政策，經(jīng)過一定的內(nèi)化后，為我國的勞動用工提供法律上的保障，豐富管理機制。

（二）經(jīng)濟新業(yè)態(tài)給勞動用工帶來的影響

在經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的影響下，勞動用工形式發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，不再沿用傳統(tǒng)的勞動用工形式，但是新的勞動用工也面臨諸多難題，突出表現(xiàn)為責任界定及政策監(jiān)管等。從平臺企業(yè)角度而言，法律及責任界定不清的問題始終是其重點問題。但是對于從業(yè)者個體來說，無法明確的勞資關系及平臺征稅收繳等都是亟待解決的問題，這也是經(jīng)濟新業(yè)態(tài)下，勞動用工的就業(yè)形式發(fā)生的重點變化，致使市場風險大幅增加，不穩(wěn)定的收入、需求變動及價格變動的沖擊，給勞動用工帶來了極大的影響。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在平臺經(jīng)濟發(fā)展的同時，勞動關系的穩(wěn)定性受到了極大的影響，這也是引發(fā)勞動爭議問題的直接因素，嚴重時有可能出現(xiàn)群體性事件。簡單的說，在平臺經(jīng)濟的背景下，勞動關系整體靈活化趨勢與傳統(tǒng)勞動關系之間的對比效應相當鮮明，這給績效評估工作帶來了極大的阻礙，致使勞動法規(guī)的落實難度不斷增加。即便是在處理異地服務的勞動爭議時，也會面臨諸多問題。有學者以專車服務企業(yè)為例對經(jīng)濟新業(yè)態(tài)下的勞動用工進行了分析，研究發(fā)現(xiàn)，在新業(yè)態(tài)經(jīng)濟的影響下，專車服務企業(yè)面臨的主要難題就是如何界定共享企業(yè)與專車司機之間的勞動關系，這會直接影響甚至左右配套模式與監(jiān)管措施的制定[2]。

無論是美國加利福尼亞州著名的Uber司機平臺勞動糾紛案件，還是北京e代駕對勞動關系的確認，都可說明在新業(yè)態(tài)經(jīng)濟下平臺與從業(yè)人員之間的復雜關系。很多研究者已得出如下結(jié)論，在新業(yè)態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的背景下，企業(yè)并未明確的處理與從業(yè)人員之間的關系，給勞動用工帶來了極大的影響。眾所周知，專車司機也存在用工關系過于模糊的問題，有學者從專車產(chǎn)生的影響及專車運營合法化兩個方面入手，分析了專車司機與平臺之間的勞動關系。當前，并沒有明確的律法用于規(guī)定專車勞動用工，這給相應案件的審理帶來了極大的難題，很多類似案件存在較大的爭議。一部分學者認為，現(xiàn)階段企業(yè)與從業(yè)者之間是一種從未有過的關系，應對其進行細致的分析，從而合理判定平臺與從業(yè)者之間的勞動關系。還有學者認為，理應利用互聯(lián)網(wǎng)思維對勞動者與企業(yè)之間的關系進行深刻的剖析，真正做到具體問題具體分析，決不能以一刀切的方式判定從業(yè)者與勞動平臺之間的界限。

二、經(jīng)濟新業(yè)態(tài)下社會保障制度相關問題研究

科學技術及信息技術的大力發(fā)展，給傳統(tǒng)意義上的市場帶來了極大的沖擊，運行方式隨之發(fā)生改變，這對社會保障制度來說是前所未有的挑戰(zhàn)，不僅要考慮到市場發(fā)展現(xiàn)狀，還要在技術及業(yè)態(tài)方面做好革新。當前，如何在新業(yè)態(tài)經(jīng)濟下建立全新的社會保障制度，協(xié)調(diào)從業(yè)者與新業(yè)態(tài)企業(yè)之間的關系，已經(jīng)成為各界學者重點研究的問題。有學者認為，傳統(tǒng)的框架模式已經(jīng)無法用于新業(yè)態(tài)的社會保險制度當中，其用工模式將不會受到約束，必須要對社會保障體制進行創(chuàng)新與改革，打造現(xiàn)代化的社會保險體制，從管理方式、管理理念及管理手段等多個方面共同入手，建立全新的制度框架，發(fā)揮制度的作用，約束社會保險制度，提升其兼容性[3]。分享經(jīng)濟的平臺并不是一成不變的，而是在不斷發(fā)展過程中做出適當?shù)母淖儯怀霰憩F(xiàn)為用工策略。部分企業(yè)經(jīng)過一段時間的發(fā)展，給予了勞動者越來越大的權限，一般情況下，勞動者可以根據(jù)自身的發(fā)展狀況自行選擇所屬身份，而不是對其進行統(tǒng)一的規(guī)定。從屬供應商就是在此種背景下出現(xiàn)，該種類別的身份介于雇員與供應的之間，是全新的勞工類別，該種做法在以德國和加拿大為代表的國家中已取取得了一定的成績。

當前，只有少數(shù)從業(yè)者參與到社會保險當中，這些人帶有一定的共性，均表現(xiàn)為受到職業(yè)傷害，醫(yī)療康復及社會養(yǎng)老問題突出。要想解決這一問題，必須結(jié)合經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢調(diào)整政策，簡化實務、做好參保方式的創(chuàng)新與改革。在新經(jīng)濟發(fā)展的過程中，新型用工模式是共享經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。受到傳統(tǒng)勞動力市場的影響，各項制度都需要進行重新的構思，例如工資支付制度、加班管理制度，還有社會保險制度等。此外，在全新的發(fā)展背景下，各級管理部門應做好充分的準備，正視經(jīng)濟新業(yè)態(tài)帶來的挑戰(zhàn)。近些年來，社會保險基金不斷變化，呈現(xiàn)出逐年增加的態(tài)勢，部分企業(yè)已經(jīng)無法承擔社會保險基金帶來的負擔。共享經(jīng)濟的發(fā)展與建設離不開社會保障體制的支持，因此對社會保障體制進行的創(chuàng)新勢在必行[4]。我國并沒有明確的制度正式劃分彈性用工關系及合理區(qū)別對待，這是現(xiàn)行勞動法律的缺失。為此應建立自由職業(yè)就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，并在原有基礎上做好公共服務體系的完善，強化社會保險制度，以便就業(yè)人員可以更加靈活的制度面對經(jīng)濟新業(yè)態(tài)帶來的挑戰(zhàn)。

經(jīng)過一段時間的發(fā)展，無論是勞動用工，還是社會保障制度，都在效率化及智能化方面發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，并朝向集約化的方向發(fā)展。但是在新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)下，社會保障制度及勞動用工仍舊處于初步階段，各項理論尚未成型，與西方發(fā)達國家之間存在一定的距離。雖然針對新業(yè)態(tài)下的勞動用工進行了細致的研究，但是受到單一的案例及傳統(tǒng)的模式影響還是有所欠缺，無法滿足經(jīng)濟新業(yè)態(tài)提出的要求。要想全面了解并掌握新業(yè)態(tài)下的勞動用工，必須對社會保障制度的相關問題進行細致的研究，掌握新業(yè)態(tài)的特點，明確經(jīng)濟新業(yè)態(tài)給勞動用工和社會保障制度帶來的影響，在此基礎上制定恰當?shù)膶Σ撸涌靹趧佑霉ど鐣Ｕ现贫群徒?jīng)濟新業(yè)態(tài)的對接速度，更好地發(fā)揮新經(jīng)濟的活力與優(yōu)勢，縮短其與世界先進水平之間的距離。

參考文獻：

[1]問清泓.共享經(jīng)濟下社會保險制度創(chuàng)新研究[J].社會科學研究，2019，240（01）：91-103.

[2]關博，朱小玉.新技術、新經(jīng)濟和新業(yè)態(tài)勞動者平等參加社會保險的主要制約與建議：基于320名“三新”勞動者的典型調(diào)研[J].中國人力資源開發(fā)，2018，35（12）：90-96.

[3]徐春燕.經(jīng)濟法視野下農(nóng)民工社會保障制度研究[J].稅務與經(jīng)濟，2016（1）：42-45.

[4]趙宇婷.現(xiàn)行法律制度下農(nóng)民工的勞動和社會保障研究[J].勞動保障世界，2018（5）：22.