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        淺析高空拋物侵權(quán)責(zé)任的立法規(guī)制

        2016-06-06 09:19:36任帥奇安高宏
        2016年17期
        關(guān)鍵詞:社會(huì)保障制度理論依據(jù)侵權(quán)責(zé)任

        任帥奇++安高宏

        摘 要:如何確定“具體侵權(quán)人”一直是高空拋物侵權(quán)案例中的難點(diǎn)。我國《侵權(quán)責(zé)任法》第八十七條規(guī)定:“由可能加害人予以補(bǔ)償”,也就是說,在無法自證沒有拋物行為的情形下,所有建筑物使用人必須承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。雖然為解決這一難題提供了原則思路,但是,這一規(guī)定無論是在法理層面還是情理層面多存在著諸多不合理之處,并且在很大程度上,侵犯了業(yè)主的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身自由權(quán),總的來說是弊大于利的。因此建立一種高空拋物的社會(huì)保障制度是很有必要的。

        關(guān)鍵詞:高空拋物;侵權(quán)責(zé)任;理論依據(jù);社會(huì)保障制度

        一、侵權(quán)責(zé)任法的淵源及進(jìn)程

        高空拋物侵權(quán)責(zé)任是由一系列的案件推到了輿論的頂峰,例如,濟(jì)南的“菜板案”、重慶的“煙灰缸案”,這兩個(gè)相似的案件,但它們的判決結(jié)果卻是天差地別,這與我們所熟知同案同判的原則相違背。具體來說,重慶“煙灰缸案”是根據(jù)民法通則第126條的規(guī)定,認(rèn)為建筑物的管理人和使用人不能證明自己沒有過錯(cuò),因而承擔(dān)責(zé)任;濟(jì)南的“菜板案”則以無法確定被告人,而駁回起訴。為了明確高空拋物的侵權(quán)責(zé)任,出臺(tái)了《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》,其第87條規(guī)定:“從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害,難以確定具體侵權(quán)人的,除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償”。

        二、對理論依據(jù)的否定分析

        我們不得不承認(rèn)侵權(quán)責(zé)任法87條,是高空拋物責(zé)任的一個(gè)進(jìn)步,它明確了高空拋物侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)方式,有效的改變了高空拋物同安不同判的情況,這是值得肯定的,但是它也存在著不足。它的理論基礎(chǔ)存在缺陷,其正當(dāng)性在法理或者情理上都難以證明??赡苡腥藭?huì)說:這一規(guī)定的正當(dāng)性問題,在學(xué)界存在公平、正義論,同情弱者論,保護(hù)公共安全說等論斷。但是筆者認(rèn)為這些論斷都有待于進(jìn)一步的分析。

        首先,就公平正義論來說,侵權(quán)責(zé)任法屬于私法范疇,這就毫無爭議的表明了私權(quán)神圣不可侵犯,民事主體之間的平等地位,私法不應(yīng)該過多對民事主體個(gè)人財(cái)產(chǎn)的多少,進(jìn)行再分配。那么我們來聚焦《侵權(quán)責(zé)任法》87條,它將高空拋物受害人的不利益,強(qiáng)行施加給對高空拋物受害人“可能”造成傷害的建筑物使用人或管理人身上,有可能造成損害的建筑物所有人進(jìn)行補(bǔ)償,請注意是可能,而不是確定的,也就是說兩者間的因果關(guān)系處于不確定的狀態(tài),是國家強(qiáng)行規(guī)定的。我們猛然一看,這規(guī)定體現(xiàn)了公平正義,但是認(rèn)真思考就會(huì)發(fā)現(xiàn),這種公平正義違反了私法領(lǐng)域中私權(quán)神圣的理念,另一方面,筆者認(rèn)為這種公平正義是相對于高空拋物受害人而言的,嚴(yán)格來說是一種“片面的公平正義”,因?yàn)榭赡艿慕ㄖ锸褂萌送皇钦嬲募雍θ恕4騻€(gè)比方來說,張三正在家里看電視,突然收到法院的傳票說,他與一起高空拋物致人損害的案件有關(guān),通知他作為被告開庭。他什么也沒干,“莫須有”就成了被告,并且還要賠償,這顯然對張三不公平。筆者認(rèn)為這種“片面的公平正義”就其本質(zhì)來說,是對社會(huì)整體公平正義的一種破壞,是政府在通過法律手段,把本應(yīng)該由其承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到了社會(huì)公眾的身上。

        其次,同情弱者論也是站不住腳的,有一些學(xué)者認(rèn)為:同情弱者是民法的基本立場,也是侵權(quán)行為法救濟(jì)損害的基本規(guī)則。凡是受到非法侵害的受害人,侵權(quán)行為法就予以保護(hù),侵權(quán)責(zé)任法的根本宗旨就是保護(hù)受害人,救濟(jì)受害人。由于具體的加害人不確定,但是加害人的范圍是固定的,因此建筑物的占有人就該承擔(dān)責(zé)任。這是同情弱者論的基礎(chǔ)。我們可以可以想象,這與古時(shí)候的連坐制度有什么區(qū)別,一人違法,一樓連坐,是這個(gè)制度的真實(shí)寫照。我們不得不承認(rèn),很多時(shí)候受害人并沒有過錯(cuò),他們遭受人身傷害是很無辜的,有時(shí)他們本身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)困乏,沒有承受能力。我們本著善良友好的人道主義精神,對他們表示同情,我們也可以通過各種社會(huì)援助對他們表示關(guān)懷。筆者認(rèn)為同情弱者不應(yīng)該是侵權(quán)法的基礎(chǔ),也不是原則,同情弱者應(yīng)該是社會(huì)保障的應(yīng)有內(nèi)容。我們要求“可能”加害的建筑物使用人承擔(dān)責(zé)任,而放過了真正的加害者,這無疑是對高空拋物加害者的一種保護(hù)。還有一點(diǎn)我們應(yīng)該值得關(guān)注:我們應(yīng)該如何確定弱者?業(yè)主就一定是強(qiáng)者嗎?如果碰到業(yè)主是孤老,失業(yè),貧困又該如何處理?

        最后,保護(hù)公共安全說同樣存在瑕疵,有學(xué)者認(rèn)為:《侵權(quán)責(zé)任法》第87條的規(guī)定,不但是為了保護(hù)高空拋物受害者,也是出于對公共安全的價(jià)值考量。因?yàn)?,雖然說高空拋物的受害者是特定的,但是在每個(gè)具體的高空拋物侵權(quán)行為導(dǎo)致的損害發(fā)生之前,受到威脅的是不特定的任何人,或者說是公眾利益。因此我就可以認(rèn)為對受害人的保護(hù),就是在保護(hù)社會(huì)的公共利益。筆者對這種觀點(diǎn)并不贊同。一方面,業(yè)主們根本不具備保護(hù)這種公共安全的能力,隨著建筑物區(qū)所有權(quán)的產(chǎn)生,人們更加注重個(gè)人隱私的保護(hù),對門都不一定能夠認(rèn)識(shí),要求業(yè)主之間相互監(jiān)督缺乏實(shí)施的可能性。我們總不能說,讓可能加害的建筑物使用人承擔(dān)責(zé)任這個(gè)社會(huì)就安全了吧?另一方面,我們要求個(gè)人在公共場合帶著安全頭盔,抬頭看天,是匪夷所思的,那么我們又有什么理由讓業(yè)主為了他人安全,對其完全沒有參與,完全無法控制,完全無法預(yù)見的侵權(quán)行為承擔(dān)責(zé)任呢?

        三、我國高空拋物侵權(quán)責(zé)任立法規(guī)制之重構(gòu)

        根據(jù)我們以上做的具體分析,高空拋物侵權(quán)責(zé)任是一種特殊的侵權(quán)行為類型,《侵權(quán)責(zé)任法》第87條規(guī)定的“可能加害的建筑物使用人”承擔(dān)損害賠償責(zé)任嚴(yán)重缺乏理論根據(jù),或者說理論根據(jù)存在嚴(yán)重的瑕疵。不僅如此,該規(guī)定還會(huì)侵害廣大公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和人身自由權(quán)利,是名副其實(shí)的弊大于利。基于此,筆者建議應(yīng)該廢除《侵權(quán)責(zé)任法》第87條的規(guī)定,建立一種相應(yīng)的社會(huì)保障制度,將高空拋物侵權(quán)責(zé)任納入其保障的范圍之中。

        隨著現(xiàn)代科技與大工業(yè)的高速發(fā)展,各種各樣的損害事故也越來越多。由此可見,如果說僅依靠《侵權(quán)責(zé)任法》來彌補(bǔ)受害人所遭受的損失,是一種落后的體現(xiàn),或者說社會(huì)保障制度的建設(shè)已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。在西方的一些發(fā)達(dá)國家,原先由侵權(quán)行為人個(gè)人承擔(dān)的賠償責(zé)任已經(jīng)有相當(dāng)大份額讓社會(huì)保障制度以及其保障方式分擔(dān)了,這已然成為一種趨勢。

        另外,建立高空拋物侵權(quán)責(zé)任的社會(huì)保障制度也是有充分的理由根據(jù)。第一,我國政府正在致力于建設(shè)服務(wù)型政府,便民政府,而建立這種社會(huì)保障制度即是政府理念的一個(gè)重要體現(xiàn),是政府轉(zhuǎn)變職能方式的不二選擇。第二,我國公民向政府繳納稅款的一個(gè)主要目的就是促進(jìn)社會(huì)資源的再分配,實(shí)現(xiàn)分配正義,建立完善的社會(huì)保障方式。因此,如果國家疏于承擔(dān)義務(wù)而使人民遭受高空拋物侵權(quán)行為的侵害,國家即應(yīng)對此承擔(dān)責(zé)任。第三,出于人道主義的考慮,國家有義務(wù)幫助因高空拋物侵權(quán)行為而受害以致陷入生活困頓的人,這也我國憲法規(guī)定的維護(hù)人民基本生存保障的憲法義務(wù)。

        四、結(jié)語

        通過上文的分析,我們知道《侵權(quán)責(zé)任法》第87條無論是在法理或者情理上都存在嚴(yán)重的瑕疵,因此筆者改變或者廢除該條之規(guī)定,建立一種社會(huì)保障制度來承擔(dān)高空拋物的侵權(quán)責(zé)任。在高空拋物侵權(quán)責(zé)任中,一般能夠引起巨大矛盾和沖突糾紛的都是高空拋物造成被侵權(quán)人重傷甚至死亡,而侵權(quán)人不明的情況。由社會(huì)保障制度作為侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)者,這無疑是及其正確的。因?yàn)?,不僅被加害人或其家屬能夠得到一筆可觀的救濟(jì)與補(bǔ)償,避免了由無辜的受害人獨(dú)自承擔(dān)“飛來橫禍”的不人道的狀況,也能夠不侵犯到其他無辜業(yè)主的人身自由權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán),同時(shí)也使侵權(quán)責(zé)任法避免承擔(dān)其“不能承受之重”,我們似乎沒有理由不去這樣做?。ㄗ髡邌挝唬汉颖苯?jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院)

        參考文獻(xiàn):

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        [2] 王利明.拋擲物致人損害的責(zé)任明[J].政法論壇(中國政法大學(xué)學(xué)報(bào)).

        [3] 孫建軍.高層建筑不明拋擲物損害案件處理的理念與歷史分析[D].北京:中國政法大學(xué),2004.

        [4] 程嘯.侵權(quán)行為法總論[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2008.

        [5] 王利明.侵權(quán)行為法歸責(zé)原則研究[M].北京:中國政法大學(xué)出版社,2003.

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