李龍

摘 要：中美作為世界第一、第二大經(jīng)濟(jì)體，其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。因此，探討界兩大經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)與成因，為降低中美貿(mào)易中中國(guó)貿(mào)易損失有較高的積極意義。

關(guān)鍵詞：中美；經(jīng)濟(jì)貿(mào)易；貿(mào)易摩擦

中美作為世界兩大經(jīng)濟(jì)體，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著極為重要的作用。特朗普?qǐng)?zhí)政美國(guó)后，美國(guó)的外交政策發(fā)生了極大的變化，在商業(yè)領(lǐng)域取得巨大成就的特朗普與其前任總統(tǒng)奧巴馬在執(zhí)政理念上存在著加大的差異。[1]從競(jìng)選時(shí)期就積極制造噱頭的特朗普在上任三日后宣布退出奧巴馬苦心經(jīng)營(yíng)的TPP協(xié)定，并屢次指責(zé)中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中未遵循貿(mào)易公平的原則，美國(guó)在國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中承受了巨大的損失。與此同時(shí)，降低美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的義務(wù)，謀取最大的國(guó)家利益，他要求重新談判NAFTA，退出《巴黎協(xié)定》，并宣布重新對(duì)華展開“301”調(diào)查，并對(duì)中國(guó)外貿(mào)進(jìn)行了一系列的制裁措施，如2018年的中興事件、華為是件。作為世界唯一的超級(jí)大國(guó)，其領(lǐng)導(dǎo)人在對(duì)外的政治經(jīng)濟(jì)政策方面發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，尤其表現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易政策層面，將會(huì)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易伙伴，乃至整個(gè)國(guó)際貿(mào)易格局造成重大的影響。

一、世界兩大經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)

（一）美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查與單邊貿(mào)易限制

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷發(fā)展，中美雙方之間的貿(mào)易往來(lái)也越來(lái)越緊密，特朗布上臺(tái)后針對(duì)中美貿(mào)易逆差的問題，制定并執(zhí)行了一系列貿(mào)易保護(hù)政策措施，具體包括：保障措施、反補(bǔ)貼和反傾銷等。在針對(duì)其貿(mào)易救濟(jì)措施進(jìn)行研究后能夠發(fā)現(xiàn)，這些政策措施的實(shí)行重創(chuàng)了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，世界貿(mào)易組織允許成員國(guó)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)的過(guò)程當(dāng)中利用保障、反補(bǔ)貼以及反傾銷這幾種貿(mào)易保護(hù)措施來(lái)維護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全，而這其中最常被使用的就是反傾銷措施，其次是反補(bǔ)貼以及保障措施，美國(guó)此次主要利用了反傾銷的措施，

根據(jù)調(diào)查顯示，從2017年1月20日特朗普正式當(dāng)選美國(guó)總總統(tǒng)開始，一直到2018年的12月31日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)起的反補(bǔ)貼和反傾銷調(diào)查，已經(jīng)達(dá)到了152起，與特朗普上臺(tái)之前的一年相比較來(lái)說(shuō)，增加了50起，增加了將近一倍。不僅如此，美國(guó)在進(jìn)行了雙反調(diào)查后，還通過(guò)各種法律政策的制定限制中國(guó)對(duì)美出口的貿(mào)易。[2]2017年11月28日，美國(guó)的商務(wù)部再一次對(duì)于中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行了反補(bǔ)貼和反傾銷的調(diào)查活動(dòng)，該次調(diào)查活動(dòng)主要針對(duì)于中國(guó)的普通合金鋁板，這一次調(diào)查活動(dòng)，并沒有美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申訴，而是美國(guó)的商務(wù)部自己主動(dòng)進(jìn)行調(diào)查的。時(shí)隔25年后，美國(guó)第一次進(jìn)行了這種情況的調(diào)查。在針對(duì)于美國(guó)的1930年關(guān)稅法進(jìn)行研究后能夠發(fā)現(xiàn)，雖然該法規(guī)表明美國(guó)商務(wù)部存在主動(dòng)調(diào)查權(quán)，但是，一般情況下商務(wù)部不會(huì)使用該權(quán)利，上一次實(shí)施還是在1991年時(shí)，對(duì)于加拿大的軟木進(jìn)口進(jìn)行調(diào)查，再上一次是在1985年，對(duì)于日本的半導(dǎo)體進(jìn)口進(jìn)行了調(diào)查。

（二）美國(guó)阻止中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資

2004-2017年，我國(guó)對(duì)美國(guó)的投資得到較大上升。但是，特朗普上臺(tái)后投資凈額卻下降了36%，同比，2018年中國(guó)在美收購(gòu)交易額也下降了10%，中美貿(mào)易摩擦問題越來(lái)越嚴(yán)重。

（三）中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛

中美經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端中一個(gè)非常重要的問題就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)論。在1986年，美國(guó)要求中國(guó)進(jìn)一步保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)。金融危機(jī)后，為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)推行創(chuàng)新戰(zhàn)略，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)方針。重點(diǎn)觀察中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施337調(diào)查。

（四）人民幣匯率爭(zhēng)端

特朗普在競(jìng)選時(shí)就聲稱要將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)。然而，實(shí)際在進(jìn)行執(zhí)行的過(guò)程中，因?yàn)橹袊?guó)對(duì)于美國(guó)目前所實(shí)施的匯率操縱標(biāo)準(zhǔn)不滿意，最終沒有真正的實(shí)行。在特朗普上任后，美國(guó)財(cái)政部發(fā)布的半年度匯率政策連續(xù)兩次均表示，中國(guó)并沒有對(duì)于匯率進(jìn)行操縱，同時(shí)也沒有想要在貿(mào)易中得到不公平的優(yōu)勢(shì)待遇，然而，美國(guó)在進(jìn)行匯率政策檢測(cè)的過(guò)程中，依舊把中國(guó)放在了需要進(jìn)行檢測(cè)的名單當(dāng)中去。由于國(guó)際形勢(shì)對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作用，特朗普在上臺(tái)后對(duì)于其做出的把中國(guó)當(dāng)做是匯率操作國(guó)的承諾，最終沒有被真正的實(shí)行，然而，由于目前逆全球化對(duì)于各國(guó)的影響作用在不斷的增強(qiáng)，特朗普正式實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義政策，同時(shí)中國(guó)與美國(guó)之間的貿(mào)易差額在不斷的進(jìn)行擴(kuò)大，因此，面對(duì)于這些狀況，美國(guó)很大程度上也許會(huì)針對(duì)于人民幣匯率的問題，在其他方面向中國(guó)發(fā)難，所以中國(guó)必須要進(jìn)一步提高警惕。

（五）中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位爭(zhēng)議

中國(guó)入世已經(jīng)超過(guò)了18年時(shí)間，但是，針對(duì)于中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的經(jīng)濟(jì)地位，特朗普政府依舊表示拒絕承認(rèn)，同時(shí)這也是美國(guó)第一次在公開場(chǎng)合明確表示對(duì)于中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位持不承認(rèn)的態(tài)度。2017年11月30日后，美國(guó)的貿(mào)易代表辦公室明確表示，美國(guó)政府已經(jīng)提交了法律申請(qǐng)給世界貿(mào)易組織，該申請(qǐng)超過(guò)了四十頁(yè)，其主要內(nèi)容就是對(duì)于中國(guó)自動(dòng)得到經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)地位的情況表示反對(duì)。該申請(qǐng)的提交表示美國(guó)依舊在對(duì)于中國(guó)進(jìn)行反傾銷的調(diào)查活動(dòng)，同時(shí)在該調(diào)查中，利用了替代國(guó)的方案，美國(guó)的這一系列措施，對(duì)于中國(guó)的出口商品的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的不利影響，同時(shí)，中國(guó)與美國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系越來(lái)越緊張。在中國(guó)入世十六年后，中國(guó)與美國(guó)之間又進(jìn)行了新的博弈，這次博弈主要針對(duì)的問題就是中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，這個(gè)問題最終的結(jié)果，將會(huì)直接影響到中國(guó)的政治方面，影響中國(guó)的實(shí)際利益。

二、世界兩大經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易摩擦的成因

（一）全球經(jīng)貿(mào)呈現(xiàn)區(qū)域復(fù)雜化趨勢(shì)

目前，國(guó)際上面臨著新的經(jīng)濟(jì)全球化的大潮，在這種情況下，維護(hù)界經(jīng)濟(jì)秩序的過(guò)程中就存在著大量各種各樣的不穩(wěn)定性因素，因此，為了保證世界經(jīng)濟(jì)秩序更加穩(wěn)定、世界經(jīng)濟(jì)更加平穩(wěn)發(fā)展，就必須要加強(qiáng)多邊貿(mào)易規(guī)則體系的合作程度，在這種情況下，美國(guó)所制定并執(zhí)行的新貿(mào)易規(guī)則是希望利用新的區(qū)域協(xié)定，新的貿(mào)易規(guī)則以及更高的標(biāo)準(zhǔn)，其規(guī)則的主要表現(xiàn)方式為區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定。從其本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，這種貿(mào)易最終目的是使世界貿(mào)易組織的國(guó)際影響力得到進(jìn)一步的削弱，將目前所存在的多邊貿(mào)易體系進(jìn)行代替出來(lái)。在美國(guó)進(jìn)行BIT，TISA，TTIP以及TPP談判的過(guò)程中，各個(gè)國(guó)家均能夠確切地得知，美歐發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體希望一直具有著國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利，主導(dǎo)著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)。

雖然美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后，就立刻表明了要退出TPP協(xié)定，然而，它實(shí)際上是想要制定新的國(guó)際投資規(guī)則以及貿(mào)易規(guī)則的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)必須要與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益相適應(yīng)，符合其發(fā)展規(guī)劃，使其能夠具有新的制定世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則的霸權(quán)，并且他堅(jiān)決不會(huì)動(dòng)搖這個(gè)最終的目的。在美國(guó)各項(xiàng)政策的影響之下，世界其他的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定也發(fā)生了一系列的變化，具體如東盟十國(guó)加快進(jìn)行了RCEP談判活動(dòng)，2015年后，韓國(guó)和日本與澳大利亞進(jìn)行了自由貿(mào)易協(xié)定的簽署工作。在關(guān)稅方面，哈薩克斯坦，白羅斯以及俄羅斯三方勢(shì)力也建立了同盟關(guān)系，逐步的推動(dòng)了歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的發(fā)展。印度作為一個(gè)新興的經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，也和南非，巴西，歐盟以及東盟等勢(shì)力，針對(duì)于自由貿(mào)易的問題進(jìn)行了進(jìn)一步的討論，針對(duì)雙邊貿(mào)易進(jìn)行了談判。區(qū)域協(xié)定和國(guó)際協(xié)定共存，區(qū)域組織和國(guó)際組織并在，最終使得全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)治理存在碎片化狀況。

（二）特朗普政府遏制中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

在針對(duì)于中國(guó)與美國(guó)之間的貿(mào)易沖突進(jìn)行進(jìn)一步的研究后能夠發(fā)現(xiàn)，其摩擦的存在，主要是由于中國(guó)目前的生產(chǎn)能力以及貿(mào)易能力的發(fā)展對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大程度上的威脅。通常情況下發(fā)展中國(guó)家的生產(chǎn)能力較低，在與其他國(guó)家往來(lái)的過(guò)程當(dāng)中其生產(chǎn)力的提升在一定程度上能夠推動(dòng)雙方的共同發(fā)展。然而，假如低收入國(guó)家的生產(chǎn)力達(dá)到一個(gè)特別高的高度，對(duì)于高收入國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)產(chǎn)生一定程度上的威脅，此時(shí)雙方之間的貿(mào)易往來(lái)將會(huì)進(jìn)入到一個(gè)沖突期，由于國(guó)家之間的貿(mào)易往來(lái)存在著各種貿(mào)易保護(hù)壁壘，對(duì)于一些技術(shù)含量較高、具有巨大規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及成本較高的行業(yè)來(lái)說(shuō)，低收入國(guó)家就無(wú)法進(jìn)入到高收入國(guó)家的市場(chǎng)當(dāng)中去，所以，低收入國(guó)家在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，將主要精力放在了技術(shù)含量不高，沒有較大規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)上。然而，中國(guó)在進(jìn)行發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中并沒有遵循這一規(guī)律，作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及初始投資成本較高的產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，與普通的發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展情況不同，中國(guó)由于其在各種方面的優(yōu)勢(shì)，能夠在世界范圍內(nèi)占據(jù)一定程度上的影響力和市場(chǎng)份額，與發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家進(jìn)行世界市場(chǎng)的爭(zhēng)奪。而中國(guó)在進(jìn)入到這些技術(shù)含量高，同時(shí)規(guī)模經(jīng)濟(jì)高的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中后，由于其勞動(dòng)力成本較低的優(yōu)勢(shì)，就迫使美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)行該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中面臨很大的壓力，雖然中國(guó)在進(jìn)行發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中并沒有過(guò)多的產(chǎn)業(yè)對(duì)于美國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的壓力，但是就目前這種情況，美國(guó)也會(huì)采取一系列的措施，對(duì)于中國(guó)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行抑制，最終會(huì)導(dǎo)致一系列的貿(mào)易摩擦問題的產(chǎn)生。

三、結(jié)論

綜上，美國(guó)作為世界上最大的超級(jí)經(jīng)濟(jì)體，其貿(mào)易政策對(duì)國(guó)際貿(mào)易體系影響格局相對(duì)較大，特朗普全球貿(mào)易政策幾乎涵蓋了世界各個(gè)國(guó)家與地區(qū)。特朗普鮮明的個(gè)人特色使其貿(mào)易政策相較于以往的美國(guó)總統(tǒng)更加激進(jìn)和廣泛，對(duì)提升美國(guó)經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了短暫的利好，但不利于中美長(zhǎng)期經(jīng)貿(mào)合作的穩(wěn)定性，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展也蒙上了陰影。

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