石文芳 周俊峰 伊文斌

摘要：本文以某高校周轉房建設的項目成本管理為研究對象，從設計階段成本管理、建設施工階段成本管理、項目完工分配階段成本管理三個方面分析了目前周轉房建設項目成本管理存在的問題，然后從項目成本最低化、動態(tài)成本控制管理及責、權、利相結合的全面控制管理三個方面提出了項目成本管理的控制措施，以實現(xiàn)降低周轉房項目建設管理成本的目標。

關鍵詞：周轉房建設 ?成本管理 ?控制

一、引言

某高校為了緩解教職工住房壓力，提升教師的職業(yè)幸福感，穩(wěn)定師資隊伍，同時有利于吸引高層次人才，因此決定實施教職工的周轉房建設項目。隨著生活水平的提升，人們對住宅品質(zhì)有了更高的要求，再加上建筑行業(yè)新技術、新產(chǎn)品、新材料、新功能的推廣，周轉房項目的建造成本也在逐漸增加。在此嚴峻的形勢下，怎樣才能既保證周轉房建設的高品質(zhì)又能更好地控制項目成本增長，成為該高校目前面臨的主要問題之一。

本文以周轉房建設項目成本管理為研究對象，以期通過分析項目成本管理存在的問題，提出項目成本管理的控制措施，達到降低項目建設管理成本的目標。

二、項目各階段成本管理問題分析

（一）設計階段成本管理問題

設計單位成本意識不強，無法激活創(chuàng)新與節(jié)約意識。本項目的設計收費標準是參照建筑面積按照一定的單價比例計算，由于建設單位和設計單位在項目管理中處于不同的角色。設計單位出于專業(yè)性考慮力求賦予建筑內(nèi)在的藝術效果，對項目本身的造價成本方面卻考慮較少。設計人員的設計工作也趨于形式化，而較少考慮設計項目的細節(jié)問題，許多設計過程中可能出現(xiàn)的失誤和缺陷往往在施工階段才能被發(fā)現(xiàn)。由于沒有提前控制好一些必要的設計變更，不得不拆除重做已經(jīng)完工的部分項目工程，嚴重降低了工程造價控制的效果，造成大量不必要的經(jīng)濟損失。

表1 項目供需數(shù)量差異表

表2 項目按需數(shù)量調(diào)整表

表3 項目需求成本差異表

（二）建設施工階段成本管理問題

1、施工人員的素質(zhì)問題

人的因素主要指項目經(jīng)理的素質(zhì)，施工人員的理論、技術水平、工作態(tài)度等。項目經(jīng)理不去了解施工現(xiàn)場情況，對施工過程中出現(xiàn)的問題不能及時做出正確措施，會無形中增加施工難度，使施工程序變得更繁雜，從而增加項目施工成本。施工單位管理職責不明確，管理人員的成本意識薄弱。施工單位管理人員成本意識淡薄，對于發(fā)生了什么成本、成本費用的超支或減支等極少過問，導致項目預算成本增加。

2、施工承包合同成本問題

本項目實行的是建筑承包合同，對項目中各種設備性能、施工方法及原材料選用等沒有作很明確的規(guī)定，而只是規(guī)定了其實用范圍。施工單位在選材上往往只趨向于滿足其基本需求，有時甚至使用質(zhì)次價廉的替代材料。施工現(xiàn)場管理不嚴，各種設備性能達不到國家標準規(guī)定、施工方法陳舊過時、材料使用混亂等，最終影響項目的實體質(zhì)量。甚至拖延工期，增加項目成本。

3、環(huán)境因素問題

影響項目工程成本的環(huán)境因素包括：技術環(huán)境、工程管理環(huán)境、勞動環(huán)境等。在技術環(huán)境上，要弄清本項目建設地區(qū)的鉆孔布置圖、工程地質(zhì)剖面圖及土壤試驗報告;本項目所處的地理位置在南方，項目臨近江邊。需要了解該地區(qū)全年不同季節(jié)的地下水位變化，以及附近江面水流情況等;氣象方面南方梅雨季節(jié)較長，平均氣溫較高，平時做好防暑降溫及除濕工作，避免不必要的意外而導致增加項目成本。工程管理環(huán)境上，通過合理的管理體系，如質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、安全管理體系、財務管理體系等來適當?shù)目刂瞥杀尽?/p>

（三）項目完工分配階段成本管理問題

1、項目完工成本

由于項目工期較長，本項目采用的是委托合同的形式，不可避免會發(fā)生一些不可預見的成本。項目完工要嚴格按施工合同的標準進行竣工驗收，驗收合格后才能列入竣工結算。對于不合格項目會要求限期整改，這也必定會增加項目成本。對于合同中的變更設計項目，首先檢驗變更項目的真實性，其成本標準按合同規(guī)定的計費標準，對變更部分按合同約定的結算辦法和要求進行成本結算。

2、分配管理成本

本項目共建住房2030套，截止項目分配日需要住房1969套，具體明細如表1所示：

雖然項目總數(shù)大于實際需求數(shù)量，但由于需求的標準不同，導致項目實際數(shù)量與需求數(shù)量在具體項目上存在差異。有的項目大于實際需求，而有的項目不能滿足需求，為了使現(xiàn)有項目能更好的滿足實際需求，以項目實際數(shù)量為標準，對需求數(shù)量做適當調(diào)整，具體如表2-3所示：

項目需求成本差異說明：

（1）項目單價使用統(tǒng)一單價，不考慮樓層不同對單價的影響;

（2）需求量和調(diào)整后需求量以表3中數(shù)據(jù)為計量參數(shù);

（3）需求成本計算公式：

需求成本=需求量×項目單價×對應的建筑面積;

調(diào)整后需求成本=調(diào)整后需求量×項目單價×對應的建筑面積;

（4）項目量如果按實際需求量進行調(diào)整將導致成本增加約338.93萬元。

三、項目成本管理控制措施

（一）項目成本最低化

項目成本管理的最終目的是取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。從項目投資決策到竣工驗收及后評價階段做到全過程控制，把項目成本控制在合理的范圍和批準的限額內(nèi)。投資決策階段做到全面、準確、合理，充分考慮，合理估算;設計階段先進的技術措施在施工中起著關鍵作用，確定準確、合理的施工方案與施工工藝是技術系統(tǒng)的重要內(nèi)容。在項目施工生產(chǎn)過程的每個重要環(huán)節(jié)都要進行項目成本控制，確保項目成本核算與施工同步進行，保證項目成本核算的準確性和一致性。通過成本管理的各種手段，避免不必要的浪費，在保證質(zhì)量的情況下，促進不斷降低施工項目成本，以達到可能實現(xiàn)的最低目標成本要求。

（二）動態(tài)成本控制管理

本項目采用的是招投標的方式，工程招標應采取公開招標或邀請招標，選擇有實力的承包商;要求提供投標保證金和履約保證金;要考察施工企業(yè)的建設業(yè)績和技術裝備等;中標后合同條款的簽訂應嚴謹、細致，工期應合理，盡量減少甲乙雙方責任不清日后扯皮的現(xiàn)象。

施工項目的成本控制主要強調(diào)項目動態(tài)成本控制。施工前準備階段的成本控制主要設計單位根據(jù)具體施工內(nèi)容編制成本計劃、制訂成本控制的方案，預算出今后的可能需要控制的成本;竣工階段的成本控制，已基本確定整個項目的成本，也已來不及糾正出現(xiàn)的偏差。因此動態(tài)成本的控制管理主要落在了項目施工階段，此階段對項目原材料的選用，對工程質(zhì)量的控制，對工程變更項目的嚴格審查等都需要嚴格進行成本控制。

（三）責、權、利相結合的全面控制管理

在項目施工過程中，成立項目監(jiān)督小組，對參與周轉房建設的施工單位、監(jiān)理單位、設計單位、預算編制單位與該項目有關的組織機構、人員配備和崗位職責、物資采購以及工程質(zhì)量、建設進度、成本控制情況、合同管理、程序合法合規(guī)性等方面以及學校有關部門相關工作情況進行監(jiān)督。監(jiān)督小組重點工作包括但不局限于合同管理、重大變更、隱蔽工程、進度款支付、主要材料進場見證、竣工驗收、竣工結算（決算）等情況以及施工單位、監(jiān)理單位、設計單位、勘探單位、甲方職能部門等相關人員的履職情況。監(jiān)督小組應健全工作制度并制定監(jiān)督工作方案，根據(jù)項目進度認真開展監(jiān)督活動。

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