石文芳 周俊峰 伊文斌

摘要：本文以某高校周轉(zhuǎn)房建設(shè)的項(xiàng)目成本管理為研究對(duì)象，從設(shè)計(jì)階段成本管理、建設(shè)施工階段成本管理、項(xiàng)目完工分配階段成本管理三個(gè)方面分析了目前周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目成本管理存在的問(wèn)題，然后從項(xiàng)目成本最低化、動(dòng)態(tài)成本控制管理及責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的全面控制管理三個(gè)方面提出了項(xiàng)目成本管理的控制措施，以實(shí)現(xiàn)降低周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目建設(shè)管理成本的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：周轉(zhuǎn)房建設(shè) ?成本管理 ?控制

一、引言

某高校為了緩解教職工住房壓力，提升教師的職業(yè)幸福感，穩(wěn)定師資隊(duì)伍，同時(shí)有利于吸引高層次人才，因此決定實(shí)施教職工的周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目。隨著生活水平的提升，人們對(duì)住宅品質(zhì)有了更高的要求，再加上建筑行業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新功能的推廣，周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目的建造成本也在逐漸增加。在此嚴(yán)峻的形勢(shì)下，怎樣才能既保證周轉(zhuǎn)房建設(shè)的高品質(zhì)又能更好地控制項(xiàng)目成本增長(zhǎng)，成為該高校目前面臨的主要問(wèn)題之一。

本文以周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目成本管理為研究對(duì)象，以期通過(guò)分析項(xiàng)目成本管理存在的問(wèn)題，提出項(xiàng)目成本管理的控制措施，達(dá)到降低項(xiàng)目建設(shè)管理成本的目標(biāo)。

二、項(xiàng)目各階段成本管理問(wèn)題分析

（一）設(shè)計(jì)階段成本管理問(wèn)題

設(shè)計(jì)單位成本意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)法激活創(chuàng)新與節(jié)約意識(shí)。本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是參照建筑面積按照一定的單價(jià)比例計(jì)算，由于建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目管理中處于不同的角色。設(shè)計(jì)單位出于專(zhuān)業(yè)性考慮力求賦予建筑內(nèi)在的藝術(shù)效果，對(duì)項(xiàng)目本身的造價(jià)成本方面卻考慮較少。設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)工作也趨于形式化，而較少考慮設(shè)計(jì)項(xiàng)目的細(xì)節(jié)問(wèn)題，許多設(shè)計(jì)過(guò)程中可能出現(xiàn)的失誤和缺陷往往在施工階段才能被發(fā)現(xiàn)。由于沒(méi)有提前控制好一些必要的設(shè)計(jì)變更，不得不拆除重做已經(jīng)完工的部分項(xiàng)目工程，嚴(yán)重降低了工程造價(jià)控制的效果，造成大量不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

表1 項(xiàng)目供需數(shù)量差異表

表2 項(xiàng)目按需數(shù)量調(diào)整表

表3 項(xiàng)目需求成本差異表

（二）建設(shè)施工階段成本管理問(wèn)題

1、施工人員的素質(zhì)問(wèn)題

人的因素主要指項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)，施工人員的理論、技術(shù)水平、工作態(tài)度等。項(xiàng)目經(jīng)理不去了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)做出正確措施，會(huì)無(wú)形中增加施工難度，使施工程序變得更繁雜，從而增加項(xiàng)目施工成本。施工單位管理職責(zé)不明確，管理人員的成本意識(shí)薄弱。施工單位管理人員成本意識(shí)淡薄，對(duì)于發(fā)生了什么成本、成本費(fèi)用的超支或減支等極少過(guò)問(wèn)，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算成本增加。

2、施工承包合同成本問(wèn)題

本項(xiàng)目實(shí)行的是建筑承包合同，對(duì)項(xiàng)目中各種設(shè)備性能、施工方法及原材料選用等沒(méi)有作很明確的規(guī)定，而只是規(guī)定了其實(shí)用范圍。施工單位在選材上往往只趨向于滿足其基本需求，有時(shí)甚至使用質(zhì)次價(jià)廉的替代材料。施工現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)，各種設(shè)備性能達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、施工方法陳舊過(guò)時(shí)、材料使用混亂等，最終影響項(xiàng)目的實(shí)體質(zhì)量。甚至拖延工期，增加項(xiàng)目成本。

3、環(huán)境因素問(wèn)題

影響項(xiàng)目工程成本的環(huán)境因素包括：技術(shù)環(huán)境、工程管理環(huán)境、勞動(dòng)環(huán)境等。在技術(shù)環(huán)境上，要弄清本項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)的鉆孔布置圖、工程地質(zhì)剖面圖及土壤試驗(yàn)報(bào)告;本項(xiàng)目所處的地理位置在南方，項(xiàng)目臨近江邊。需要了解該地區(qū)全年不同季節(jié)的地下水位變化，以及附近江面水流情況等;氣象方面南方梅雨季節(jié)較長(zhǎng)，平均氣溫較高，平時(shí)做好防暑降溫及除濕工作，避免不必要的意外而導(dǎo)致增加項(xiàng)目成本。工程管理環(huán)境上，通過(guò)合理的管理體系，如質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、安全管理體系、財(cái)務(wù)管理體系等來(lái)適當(dāng)?shù)目刂瞥杀尽?/p>

（三）項(xiàng)目完工分配階段成本管理問(wèn)題

1、項(xiàng)目完工成本

由于項(xiàng)目工期較長(zhǎng)，本項(xiàng)目采用的是委托合同的形式，不可避免會(huì)發(fā)生一些不可預(yù)見(jiàn)的成本。項(xiàng)目完工要嚴(yán)格按施工合同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后才能列入竣工結(jié)算。對(duì)于不合格項(xiàng)目會(huì)要求限期整改，這也必定會(huì)增加項(xiàng)目成本。對(duì)于合同中的變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目，首先檢驗(yàn)變更項(xiàng)目的真實(shí)性，其成本標(biāo)準(zhǔn)按合同規(guī)定的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)變更部分按合同約定的結(jié)算辦法和要求進(jìn)行成本結(jié)算。

2、分配管理成本

本項(xiàng)目共建住房2030套，截止項(xiàng)目分配日需要住房1969套，具體明細(xì)如表1所示：

雖然項(xiàng)目總數(shù)大于實(shí)際需求數(shù)量，但由于需求的標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際數(shù)量與需求數(shù)量在具體項(xiàng)目上存在差異。有的項(xiàng)目大于實(shí)際需求，而有的項(xiàng)目不能滿足需求，為了使現(xiàn)有項(xiàng)目能更好的滿足實(shí)際需求，以項(xiàng)目實(shí)際數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)需求數(shù)量做適當(dāng)調(diào)整，具體如表2-3所示：

項(xiàng)目需求成本差異說(shuō)明：

（1）項(xiàng)目單價(jià)使用統(tǒng)一單價(jià)，不考慮樓層不同對(duì)單價(jià)的影響;

（2）需求量和調(diào)整后需求量以表3中數(shù)據(jù)為計(jì)量參數(shù);

（3）需求成本計(jì)算公式：

需求成本=需求量×項(xiàng)目單價(jià)×對(duì)應(yīng)的建筑面積;

調(diào)整后需求成本=調(diào)整后需求量×項(xiàng)目單價(jià)×對(duì)應(yīng)的建筑面積;

（4）項(xiàng)目量如果按實(shí)際需求量進(jìn)行調(diào)整將導(dǎo)致成本增加約338.93萬(wàn)元。

三、項(xiàng)目成本管理控制措施

（一）項(xiàng)目成本最低化

項(xiàng)目成本管理的最終目的是取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從項(xiàng)目投資決策到竣工驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)階段做到全過(guò)程控制，把項(xiàng)目成本控制在合理的范圍和批準(zhǔn)的限額內(nèi)。投資決策階段做到全面、準(zhǔn)確、合理，充分考慮，合理估算;設(shè)計(jì)階段先進(jìn)的技術(shù)措施在施工中起著關(guān)鍵作用，確定準(zhǔn)確、合理的施工方案與施工工藝是技術(shù)系統(tǒng)的重要內(nèi)容。在項(xiàng)目施工生產(chǎn)過(guò)程的每個(gè)重要環(huán)節(jié)都要進(jìn)行項(xiàng)目成本控制，確保項(xiàng)目成本核算與施工同步進(jìn)行，保證項(xiàng)目成本核算的準(zhǔn)確性和一致性。通過(guò)成本管理的各種手段，避免不必要的浪費(fèi)，在保證質(zhì)量的情況下，促進(jìn)不斷降低施工項(xiàng)目成本，以達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)的最低目標(biāo)成本要求。

（二）動(dòng)態(tài)成本控制管理

本項(xiàng)目采用的是招投標(biāo)的方式，工程招標(biāo)應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，選擇有實(shí)力的承包商;要求提供投標(biāo)保證金和履約保證金;要考察施工企業(yè)的建設(shè)業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等;中標(biāo)后合同條款的簽訂應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，工期應(yīng)合理，盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清日后扯皮的現(xiàn)象。

施工項(xiàng)目的成本控制主要強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)成本控制。施工前準(zhǔn)備階段的成本控制主要設(shè)計(jì)單位根據(jù)具體施工內(nèi)容編制成本計(jì)劃、制訂成本控制的方案，預(yù)算出今后的可能需要控制的成本;竣工階段的成本控制，已基本確定整個(gè)項(xiàng)目的成本，也已來(lái)不及糾正出現(xiàn)的偏差。因此動(dòng)態(tài)成本的控制管理主要落在了項(xiàng)目施工階段，此階段對(duì)項(xiàng)目原材料的選用，對(duì)工程質(zhì)量的控制，對(duì)工程變更項(xiàng)目的嚴(yán)格審查等都需要嚴(yán)格進(jìn)行成本控制。

（三）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的全面控制管理

在項(xiàng)目施工過(guò)程中，成立項(xiàng)目監(jiān)督小組，對(duì)參與周轉(zhuǎn)房建設(shè)的施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、預(yù)算編制單位與該項(xiàng)目有關(guān)的組織機(jī)構(gòu)、人員配備和崗位職責(zé)、物資采購(gòu)以及工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、成本控制情況、合同管理、程序合法合規(guī)性等方面以及學(xué)校有關(guān)部門(mén)相關(guān)工作情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督小組重點(diǎn)工作包括但不局限于合同管理、重大變更、隱蔽工程、進(jìn)度款支付、主要材料進(jìn)場(chǎng)見(jiàn)證、竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算（決算）等情況以及施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、勘探單位、甲方職能部門(mén)等相關(guān)人員的履職情況。監(jiān)督小組應(yīng)健全工作制度并制定監(jiān)督工作方案，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)。

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