摘 要：供銷社是為農服務的經濟組織，在流通領域中發(fā)揮著極為重要的作用，然而如今供銷社對建設農產品流通網絡的政策作用缺少實效性，農民面臨著農產品流通困難與市場競爭力低下等諸多問題。針對此情況，本項目采用文獻法與案例法，將蚌埠市供銷社作為特定研究對象，以探究供銷社對農產品流通網絡體系影響，最終提出政策建議，以期對政府決策提供一定程度的參考。

關鍵詞：農產品流通網絡體系；供銷社；貿易經濟；流通渠道

一、引言與文獻綜述

隨著我國經濟體制的轉型，數以億計的分散經營的農民面臨著農產品銷售困難、農業(yè)信息渠道不暢通、推廣標準化困難與市場競爭力低下等諸多問題?！秶鴦赵宏P于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]40號）明確指出：“供銷合作社是為農服務的合作經濟組織，是推動農村經濟發(fā)展和社會進步的重要力量。加快供銷合作社改革發(fā)展，對于完善商品流通體系具有重大意義。”

安徽是農業(yè)大省，農產品流通的整體發(fā)展狀況受其經濟發(fā)展限制，批發(fā)市場、農產品集市仍是主要的流通渠道，農產品整體上也是個別生產、個別銷售居多，完整的深加工產業(yè)鏈仍未形成，一些地區(qū)的供銷社對促進農產品市場流通的實效性存在一定的不足。據馬克思的商品流通與價值實現原理，在市場經濟體制下，生產與流通是互相影響、互相促進的，若流通渠道不暢，市場回報率低，農業(yè)生產者的積極性就會降低，導致生產受阻。[1]因此，探索如何壯大供銷社規(guī)模、鞏固供銷社地位、發(fā)揮供銷社作用，深入探究供銷社在農產品流通網絡體系建設中的影響，具有十分重要的現實意義。

丁登林（2013）認為供銷社在建設社會主義新農村中發(fā)揮著不可替代的作用。陳丹鈺（2018）將供銷社視作國家能夠抓的穩(wěn)、用得上、靠得住的綜合為農服務組織。胡玉冰（2008）認為要加強安徽省農產品流通體系的構建完善度就必須培育多種農產品流通主體，發(fā)揮供銷社的群體效應，樹立供銷社的主渠道形象。

沈坤華（2016）等認為農村現代商品流通不僅影響著農產品的銷售與運行，而且關系著國民經濟的長期、穩(wěn)定增長。吳正宇（2014）將我國農產品流通的特點概括為規(guī)模大、具區(qū)域性、渠道多樣、環(huán)節(jié)多，定義農產品流通的最終目的為實現產品增值和農民增收。持類似觀點的還有吳熠鈞（2014）、李穎（2016）。

呂靜（2011）認為供銷系統(tǒng)農村流通體系理想的發(fā)展模式應該是政府掌舵、供銷系統(tǒng)引導、劃槳和社會參與的結合統(tǒng)一。王靜（2015）利用SWOT研究法對新經濟形勢下我國供銷社進行剖析，認為供銷社企業(yè)應實現基本職能轉變，創(chuàng)新經營方式與手段。潘茜（2017）認為供銷社應參與農業(yè)社會化服務體系，搭建產銷對接的平臺與橋梁，以新型營銷業(yè)態(tài)為導向，提升服務實力。

上述成果對我國供銷社系統(tǒng)農村流通體系的發(fā)展提出了十分中肯的建議，其研究方法與思路可以借鑒，但總體來說，關于供銷社對農產品流通網絡建設作用的文獻研究比較少，對蚌埠市這種中小城市供銷社發(fā)揮作用的研究則更加稀少，故本項目從蚌埠市供銷社入手，以小見大，基于農產品流通體系方面，有依據地探索蚌埠市供銷社的發(fā)展現狀及將如何發(fā)揮自身力量健全農產品流通體系，提高農民在市場上的競爭力，這是本文的獨特之處。

二、農產品流通網絡體系下蚌埠市供銷社的發(fā)展現狀

（一）蚌埠市供銷社的發(fā)展特點及目前概況

近年來，蚌埠市供銷社在全國總社、省社與市委、市政府的正確領導下，正確貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牢牢抓住蚌埠市經濟社會發(fā)展的重大機遇，努力進行農產品流通網絡體系建設的探索與改造。[2]據統(tǒng)計，2018年1-10月，蚌埠市累計銷售總額為154.04億元，增幅為22.17%，其每年的銷售額增幅都保持在10%-20%左右。

蚌埠市供銷社積極探索“互聯(lián)網+供銷社”運營方式，整合商業(yè)資源，積極推進農村電子商務綜合平臺的發(fā)展，例如，固鎮(zhèn)縣社有企業(yè)楚漢供銷信息科技有限公司已實現依托全面產業(yè)鏈以“線上交易、線下配送”的銷售模式，將地區(qū)特色農產品推向了國際市場；懷遠縣社有企業(yè)恩遠電子商務有限公司創(chuàng)新“村級代購”模式，自建線上商城進行農產品的O2O發(fā)展。

蚌埠市供銷社努力將合作與自建相結合，著力提升農產品流通服務質量水平與網點分布建設。例如，社屬企業(yè)新供銷聚超網絡科技有限公司創(chuàng)造性打造了P2R（Producers to Retailers）和020結合的創(chuàng)新商業(yè)模式，一直以來致力于拓展公司經營范圍及經營領域，將智能物流與農村門店結合，其零售終端門店已達3500多家，基本建立起覆蓋市區(qū)的網絡體系，同時也響應市供銷社的政策，在基層村鎮(zhèn)積極勘察布點，為服務三農貢獻自己的力量。

蚌埠市積極進行村鎮(zhèn)試點，探索蚌埠特色，推進供銷扶貧、供銷助農。在固鎮(zhèn)縣新馬橋鎮(zhèn)花谷村，蚌埠市供銷社進行試點扶貧，探索供銷社助農扶貧新模式，從實地調研、發(fā)掘南瓜及其農副產品的產品優(yōu)勢，形成具體的電商扶貧方案，到發(fā)展固鎮(zhèn)縣的農糧驛站，找準銷路，建設花谷村“扶貧驛站+愛心超市”的運營模式，再到推進農超對接，在安德生鮮超市上市花谷村的特色農產品，無不體現著蚌埠市供銷社致力三農工作的決心，現如今經過各方努力，花谷村的農戶們已逐步實現脫貧，增收致富。

（二）蚌埠市供銷社發(fā)展的制約因素及原因分析

1.產品標準化程度低、農產品增值能力弱

農民是農業(yè)生產的主體，一家一戶的分散經營仍是蚌埠市農產品生產的主要模式，從選種、播種到收獲加工、包裝上市缺少一套嚴格的標準，面對市場，完全無法競爭過那些處于壟斷地位的流通渠道中間商和農資渠道中間商。農民甚至行業(yè)專家都認為只有減產、提價才是利潤的最有效保證，然而這僅僅只是一種妥協(xié)于市場混亂狀態(tài)的“釜底抽薪”，幾乎未考慮到人民群眾日益增長的物質文化需求與消費能力。并且由于長期以來農民的教育程度及思想認知普遍較低、流通中介組織的缺位與供銷關系的不穩(wěn)定，最終導致了存在蚌埠市農產品標準化、專業(yè)化與組織化的程度低的問題。

蚌埠農產品存在加工總量不足，市場以初級產品為主，未形成深加工產業(yè)鏈的問題，單獨生產的農戶對成熟后的農產品僅在出售前進行簡單的捆扎與包裝，深加工能力不強，所產生的附加值與增值能力即隨之下降。一般來說，大部分農產品銷售具有時效性，直接進入市場售賣的單個農戶無法進行深度加工，只能妥協(xié)于當天的收購價格，其所占的市場份額非常小，品牌價值含量過低，利潤主要來源于差價而非加工增值。以懷遠縣石榴為例，收購石榴的進價大約在5元/斤左右，經過釀造和包裝后，石榴酒的市場銷售價比純石榴零售價增長了五倍不止。

2.流通主體成本過高、流通平臺搭建落后

眾所周知，流通效率與創(chuàng)新程度是農產品流通的加速器，由于蚌埠流通的制度瓶頸與物質瓶頸，農產品的中間流通成本遠遠大于其生產成本，這是因為大宗農產品的流通環(huán)節(jié)過于繁雜，產品保鮮技術不高、經銷商的完全負擔轉嫁與地區(qū)冷鏈物流配送的薄弱狀況。據調查，我國農產品的物流成本占總成本的30%-40%，蔬菜的中間費用占比高達90%，如此高昂的中間費用極大程度上降低了農業(yè)生產者的利潤率與積極性，同時關系到資源配置效率與我國農業(yè)的轉型升級。

3.組織體制不夠健全、專業(yè)人才極度缺乏

供銷社是政府指導“三農”工作的抓手，是協(xié)調整合農產品資源的重要機構，其組織形式與組織現狀關系到其工作開展的實效性。蚌埠現行供銷社行政化傾向嚴重，發(fā)揮的社會公益性不足，其組織結構與層級關系的聯(lián)結不完善，參公管理特征明顯。[4]究其根源，是因為市級及以上的供銷社是由政府機關演變而來的，村、縣級供銷社大多為盈利公司，從而其性質、職能不清晰、不明確，層級關系“似合不聯(lián)”，這樣一來，供銷社的治理結構不完整，社內人員專注于“進體制、吃皇糧”，為農服務的功能只是一句口號罷了。

正是由于供銷社逐步行政化與商業(yè)化，供銷社員與農民之間的關系不是幫扶助力，而轉變成單純的買賣關系，未建立起信任的橋梁。當供銷社經營績效不理想，利潤率不高時，農民更加不會熱情地主動參與改革發(fā)展。

蚌埠的基層供銷社服務人員大多也是農民出身，老年化嚴重，雖說有豐富的產品生產知識與實踐經驗，但其思想比較保守、陳舊，學歷水平較低，不信任、不愿意、沒有能力運用新技術新科技進行農業(yè)的標準化、信息化建設，無法帶動流通體系的現代化，無法適應現代農業(yè)發(fā)展需求。

4.農民缺乏流通意識、企業(yè)經營水平不高

在我國廣大農村普遍存在農民“重生產、輕流通”的現象，如何播種、播種的時節(jié)、施肥量等農產品生產的環(huán)節(jié)被過度關注，輕視了市場的信息，如何銷售、如何定價、如何競爭，許多農民一概不通，受制于流通渠道的主導者。然而供銷社在這種情況下也沒有制定專門的政策與規(guī)則引導農民走進真實的競爭市場，提高農民的競爭、合作與流通意識，這也是供銷社職能缺位的一部分。

蚌埠市經營情況較好的幾個社有企業(yè)為楚漢供銷信息科技、恩遠電子商務、新供銷聚超網絡科技公司，不僅在流通中探索了互聯(lián)網、大數據等新技術，而且還幫助供銷網絡廣泛化、精深化布點，其區(qū)域輻射范圍較廣，企業(yè)的龍頭作用比較突出。但是整個城市社有企業(yè)發(fā)展不均衡、不和諧，除了上述三個企業(yè)，其他社有企業(yè)大多規(guī)模小、實力弱、盈利能力較差，經營水平普遍不高，常出現融資難、負債高的經營問題，在企業(yè)的經營利潤中，政府補助占比較大，實際營業(yè)銷售利潤比重低，整體上滿足不了市民的日常需求，更無法適應農產品流通體系的建設要求。

三、實現供銷社發(fā)展推動農產品流通網絡建設的路徑探索

（一）推進農業(yè)標準化生產、打造立體化服務平臺

蚌埠市供銷社需要聯(lián)合社屬大型企業(yè)、基層供銷社、農民經濟合作組織、村級綜合服務中心與農民經紀人，建立自身的服務網絡，通過龍頭企業(yè)的榜樣作用與資源優(yōu)勢、基層供銷社的地緣優(yōu)勢、農民經濟合作組織的專業(yè)優(yōu)勢、村級綜合服務中心的綜合化、標準化優(yōu)勢及農民經紀人的信息優(yōu)勢，拓寬經營領域與服務體系，深入推行“新網工程”與“萬村千鄉(xiāng)”工程，將服務鏈條從生產延伸到經營的全過程，打造全方位的立體化服務平臺，增強服務三農的實力與作用。

（二）興建專業(yè)批發(fā)市場、著力發(fā)展現代物流業(yè)

批發(fā)市場是農產品主要集散和交易的物流平臺，蚌埠需要發(fā)掘產地中心的批發(fā)市場，進而吸引周邊中小型的集散市場，建立衛(wèi)星式覆蓋網絡。同時，蚌埠供銷社必須制定完善的市場準入制度，其中包括產品質量、特色、銷售定位，多方面確保市場的信譽與層次。截至目前，蚌埠市較大的批發(fā)市場有海吉星農產品批發(fā)市場與懷遠商賈農產品批發(fā)市場，積極探索互聯(lián)網+、電商交易、信息發(fā)布等產銷模式，真正做到了O2O互聯(lián)網+線下市場的雙重經營模式，這種一站式農產品交易綜合服務平臺在一定程度上能夠提升農產品流通基礎服務的功能，推動蚌埠農業(yè)的發(fā)展與農產品“走出去”的步伐。

從宏觀來看，全社會的流通效率與流通成本將直接影響甚至決定全社會的生產效率與生產成本，因此，大力發(fā)展一個低成本、運轉快、覆蓋廣、環(huán)節(jié)少與服務好的現代農產品物流業(yè)態(tài)是新時代的要求。借助供銷社平臺，利用專營超市、連鎖便民店、綜合服務網點與大型配送中心進行農產品的收購、配送與銷售一體化建設，體現生鮮農產品的價值，學習美國的流通經驗，學習生產基地→配送中心→超市（或連鎖店）→消費者的流通模式，加大實施農超對接，農批對接、農企對接的力度，充實現代物流業(yè)的農產品流通功能。[6]

（三）完善供銷社治理結構、加強流通人才隊伍建設

要充分發(fā)揮供銷社的主渠道地位和作用，發(fā)揮好供銷社的網絡優(yōu)勢，就必須構建雙線運行機制，加快改革措施落地，增強農民對供銷社的信任，全力以赴地根據職能與宗旨為基層農村服務。一方面，蚌埠市供銷社需要貫徹落實省供銷社下發(fā)的關于加快推進基層組織建設指導意見中的“3368基層組織建設行動計劃”（3個中心、3個統(tǒng)一、600萬元專項資金及8大建設任務），通過“供銷社+”的模式，重點建設服務平臺，實現互聯(lián)、互通和共享。另一方面，需要加快供銷社所屬集團化改制，致力構建社企分開、雙線運行的經營服務體系[7]，爭取實現統(tǒng)一“蚌埠供銷”品牌，在有條件的村鎮(zhèn)復制推廣黃山市農藥集中配送工作經驗，爭取取得實效性作用。

蚌埠市供銷社、社屬企業(yè)、基層供銷社與蚌埠市大學城、大學科技園距離不遠，這要求供銷社與相關機構加強與高?？蒲袡C構的互動溝通，實現聯(lián)動發(fā)展，即構建出“高校為基層農村的發(fā)展提供專業(yè)人才、科研成果，供銷社及所屬企業(yè)為高校人才提供實踐場所和就業(yè)機會”雙贏模式與互助關系，這具有很強的疊加效應。面對社會，需要注重選聘農村社會能人，引進高學歷專業(yè)人才，加強推廣先進技術的力度，開發(fā)各級各類的培訓中心，深化改革人事薪資制度，努力培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民、愛供銷、善經營的基層供銷隊伍。[8]

（四）培養(yǎng)農民流通市場意識、提升社有企業(yè)經營能力

培養(yǎng)農民流通市場意識是建設社會主義新農村的需要，要改變這種思想需要從兩方面努力，一要針對農民自身的思想改變進行，二要完善流通基礎設施以增強農民的信任度與市場參與意識。首先，政府必須重視農村的社會主義文化建設，深入普及市場、科學及經濟知識，提升農民的思想境界。其次，必須重視加強農村的義務教育，這是培養(yǎng)專業(yè)化流通人才，大規(guī)模提高農民競爭能力的重要保障。根據2018年中央一號文件的指示，“要繼續(xù)把基礎設施建設重點放在農村，加快基礎設施建設，推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通?！庇绕涫青l(xiāng)村道路與儲運工具設備的加強，結合“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通工程”，必須為農產品進入市場創(chuàng)造良好的基礎環(huán)境。

根據雙線運行機制，供銷社所屬企業(yè)必須明確主體位置，深化產權制度的改革，利用企業(yè)性質強化城鄉(xiāng)雙向流通功能，利用創(chuàng)新的現代流通元素，提高發(fā)展質量與效益。市供銷社必須多舉辦社屬企業(yè)間的座談會或交流會，發(fā)展受阻的企業(yè)必須學習龍頭企業(yè)的經驗與模式。比如蚌埠供銷社的龍頭企業(yè)新供銷聚超網絡科技有限公司帶頭發(fā)揮品牌、規(guī)模、資金等優(yōu)勢，在提升自身效益、規(guī)范經營機制的同時，以滿足城鄉(xiāng)人民的需求為出發(fā)點，通過收購、參股、兼并與特許經營等模式，保持占有一定的市場份額，帶動跨區(qū)域、跨領域的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]胡玉冰. 安徽省現代農村商品流通體系建設研究[D].安徽農業(yè)大學，2008.

[2]王晨.關于新時期供銷社建設的問題與思考——以蚌埠市供銷合作社為例[J].湖北經濟學院學報（人文社會科學版），2013，10（04）：55-56.

[3]吳熠鈞. 蕭山區(qū)供銷社發(fā)展現狀及其參與農產品流通的對策研究[D].浙江大學，2014.

[4]馬欣. 我國供銷合作社發(fā)展方向問題研究[D].河北大學，2016.

[5]馬娟芳. 基于農產品質量安全的供銷合作社服務轉型研究[D].西北農林科技大學，2016.

[6]王靜. 新經濟形勢下供銷社企業(yè)的轉型與創(chuàng)新研究[D].新疆大學，2015.

[7]何國平. 走向市場：農業(yè)流通領域合作組織的理論與實踐[D].西南財經大學，2005.

[8]吳正宇. 供銷社在構建多渠道農產品流通體系中作用研究[D].遼寧師范大學，2014.

作者簡介：

張佳琪（1998—）女，漢族，福建福州人，安徽財經大學國際經濟貿易學院，國際經濟與貿易專業(yè)。