趙功成

摘要：近年來，在中非雙方共同努力下，中非貿(mào)易關(guān)系發(fā)展迅速，進一步加強中非貿(mào)易符合中非雙方人民的利益。但是，在新的國際經(jīng)濟形勢下，中非貿(mào)易也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。本文從分析中非貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀入手，進而分析了中非貿(mào)易發(fā)展中存在的問題，最后，針對如何促進中非貿(mào)易發(fā)展提出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：中非；經(jīng)貿(mào)合作；存在問題；建議

一、中非貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，中非貿(mào)易發(fā)生了許多新的變化。2001年11月，中國加入世貿(mào)組織，標(biāo)志著中國對外開放進入一個新階段。2002年7月非洲聯(lián)盟正式成立，標(biāo)志著非洲國家問的團結(jié)合作從政治領(lǐng)域向全方位拓展，并將社會、經(jīng)濟發(fā)展提上首要日程。這些新變化，為中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展開辟了廣闊前景，中非貿(mào)易也進入了新的發(fā)展階段。

非洲是世界第二大洲，略小于亞洲，約占地球陸地總面積的1/5，海岸外與大陸相關(guān)的島嶼也很多。非洲分為東非、南非、西非、北非和中非五個地區(qū)。以下為2010年，中國與5個地區(qū)的貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計表：

從表中可以看出，南非地區(qū)是中非貿(mào)易的主要地區(qū)，具有很大的貿(mào)易份額。而在2011年中，中國對非洲的出口伙伴保持基本穩(wěn)定。中國對非洲的十大出口國依次是南非、尼日利亞、埃及、利比里亞、阿爾及利亞、摩洛哥、貝寧、加納、安哥拉和肯尼亞。而對比2010年上半年和2011年上半年各國所占中國出口份額的數(shù)據(jù)可以看出，中國對非洲出口的伙伴國都保持基本穩(wěn)定，份額變動不大。

二、中非貿(mào)易存在的問題及原因分析

中非貿(mào)易主要存在中非貿(mào)易區(qū)域不平衡、中非貿(mào)易摩擦嚴(yán)重、中非貿(mào)易總量偏小、非洲對中國貿(mào)易逆差擴大等幾個問題，究其原因主要有一下幾個因素：

（一）缺乏良好的市場秩序

在近年來中非貿(mào)易的快速發(fā)展中，我國一些勞動密集型產(chǎn)品出口增長較快，引發(fā)貿(mào)易摩擦等一系列新問題。自WTO成立到2005年底，我國共遭受來自非洲國家的反傾銷和保障措施共計48起，同期案件總數(shù)的6.2%，遠(yuǎn)高于中非貿(mào)易額占我國外貿(mào)總額的比重。導(dǎo)致摩擦發(fā)生的一個重要原因是，我國企業(yè)在非洲的無序競爭。個別企業(yè)甚至擾亂當(dāng)?shù)厥袌鰞r格，引起東道國民間層面的抵制，也損害了我國企業(yè)信譽和我國商品聲譽。

（二）部分非洲國家未承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位

中國已經(jīng)加入了世界貿(mào)易組織，但這并不表示中國由此而獲得了“市場經(jīng)濟地位。”經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，中國經(jīng)濟的市場化水平不斷提高，目前已有包括南非等在內(nèi)的近百家世貿(mào)組織成員承認(rèn)了中國的市場經(jīng)濟地位，但是，其中大多數(shù)如埃及等在與中國的進出口貿(mào)易中具有較大的逆差地位的非洲國家，仍然堅持中國的非市場經(jīng)濟地位。

（三）非洲各國設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘逐漸成為一些非洲大國的新措施。像南非和埃及等經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)的非洲國家正在逐漸采取技術(shù)性貿(mào)易壁壘方式，限制進口中國產(chǎn)品，保護國內(nèi)市場。根據(jù)南非國際貿(mào)易管理委員會新制定的商標(biāo)規(guī)定，從2005年5月23日起，必須符合6項南非有關(guān)規(guī)定的外國紡織品、服裝和鞋類產(chǎn)品，方可獲準(zhǔn)進口和在南非國內(nèi)市場銷售。這種做法明顯增加了中國企業(yè)的生產(chǎn)成本，對向南非出口的相關(guān)產(chǎn)品也產(chǎn)生了不利影響。

（四）存在文化差異障礙

根深蒂固的文化價值、世界觀和社會組織直接影響人們的概念和交流。中國悠久的歷史和連續(xù)不斷的文化史深深地影響中國的國民性格。同理，非洲人的歷史，文化，社會組織以及處事哲學(xué)，加上奴役非洲幾百年的宗主國文化的影響，造就了非洲人特有的文化取向和交流風(fēng)格。中非貿(mào)易中的文化差異體現(xiàn)在文化構(gòu)成要素的各個層面：政治法律因素；道德觀念因素；語言、文字、藝術(shù)因素；價值觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰及生活方式因素；國民教育和國民性情因素；社會組織結(jié)構(gòu)和制度因素；這些都形成了國際貿(mào)易特有的文化氛圍。

三、中非貿(mào)易的發(fā)展建議

（一）加強中非相互了解

加強對非洲風(fēng)土人情，宗教、歷史、文化、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的了解。由于歷史原因，中非交流歷來重政治輕經(jīng)貿(mào)，2000年以前，國家對非洲的宣傳主要是一些政治事件，涉及經(jīng)濟方面的較少。在全球化的今天，對能源、市場的競爭越來越激烈。要鼓勵更多的中國企業(yè)走出去，走向非洲，就要培育更多的“非洲通”式的人才，讓更多的中國企業(yè)了解真實的非洲。

（二）妥善處理中非貿(mào)易摩擦

中國與許多非洲國家雖然具有很強的互補性，但是，中國向非洲出口制成品，進口以能源和礦產(chǎn)品為主的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不具有可持續(xù)性，且隨著雙邊貿(mào)易額的增加，持續(xù)的貿(mào)易逆差或順差不利于雙邊貿(mào)易的進一步發(fā)展，不符合平等互利的原則，在某種程度上造成了中非雙邊貿(mào)易摩擦。因此，中國應(yīng)該積極擴大對非洲的進口，減小對中國的貿(mào)易逆差，并鼓勵企業(yè)對非洲投資，將具有較強競爭力、在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄊ袌隹臻g的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到非洲。這樣既可以解決貿(mào)易摩擦，又可以解決就業(yè)問題；對中國因進口石油、天然氣導(dǎo)致巨額貿(mào)易逆差的國家，此外，中國政府也有必要與相關(guān)的行業(yè)協(xié)會共同維護好出口秩序，鼓勵國內(nèi)企業(yè)積極應(yīng)訴，鼓勵中國企業(yè)提高產(chǎn)品附加值，與那些同中國有類似產(chǎn)業(yè)的非洲國家共同發(fā)展。

（三）實行差異化貿(mào)易政策

中國應(yīng)該根據(jù)中非雙邊貿(mào)易的實際情況，對非洲國家實行因國制宜，統(tǒng)一規(guī)劃。主要是針對不同國別和地區(qū)開展不同的經(jīng)營，如對毛里求斯、突尼斯、博茨瓦納這些條件較好的國家重點開展承包工程和機電成套設(shè)備的出口；在南非、贊比亞、肯尼亞、加蓬這些政局穩(wěn)定，資源豐富的國家可以投資興辦資源性開發(fā)項目；而在埃及、摩洛哥、突尼斯等北非國家，應(yīng)以興辦境外加工貿(mào)易企業(yè)為主，就地銷售和轉(zhuǎn)口歐洲。

（四）提升產(chǎn)品的品牌形象

中國應(yīng)重視發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用，鼓勵在非個體商人成立“中國商會”等組織，通過內(nèi)在的規(guī)范、自律機制約束個體企業(yè)經(jīng)營行為，維護貿(mào)易和經(jīng)營秩序。政府部門應(yīng)重點打擊出口環(huán)節(jié)的假冒偽劣行為，通過輿論曝光、降低信用等級、罰款等各種措施，對違法經(jīng)營或損害中國產(chǎn)品形象的企業(yè)或個體商販予以懲戒。與此同時，政府應(yīng)為國內(nèi)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品出口營造更好的體制環(huán)境和政策環(huán)境，通過高訪、展會等各種平臺，幫助企業(yè)加大宣傳推介力度，并在金融、保險等領(lǐng)域提供更多的服務(wù)，支持有條件的企業(yè)進入非洲的中高檔市場。

結(jié)束語：

中國與非洲優(yōu)勢互補，共同利益不斷擴大，貿(mào)易合作前景廣闊。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，通過中國與非洲人民的共同努力，中非經(jīng)貿(mào)合作一定會向更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域和更高層次不斷發(fā)展，為中非全面合作注入新的生機與活力，為建設(shè)一個持久和平、共同繁榮的和諧世界做出更大貢獻(xiàn)。