吳瑩　王成新

摘 要：隨著中韓自貿(mào)區(qū)的建立與運行，兩國經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展受到深遠影響。魯韓經(jīng)貿(mào)合作將涉及更多領(lǐng)域，雙邊貿(mào)易關(guān)系也將更為緊密。運用定量與定性相結(jié)合的方法，對近十幾年來山東省與韓國的經(jīng)貿(mào)合作進行客觀的研究與評價，并提出 促進深化魯韓經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的對策建議：制定并實施魯韓貿(mào)易優(yōu)化戰(zhàn)略，營造良好的經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境，積極落實中韓自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，擴大魯韓合作領(lǐng)域。

關(guān)鍵詞：經(jīng)貿(mào)合作；山東省；韓國

中圖分類號：F7527 文獻標識碼：A 文章編號：2095-3283（2016）08-0024-03

[作者簡介]吳瑩（1992-），女，江蘇宿遷人，碩士研究生，研究方向：城市地理與區(qū)域規(guī)劃。

[通訊作者]王成新（1971-），男，山東新泰人，教授，博士后，博士生導(dǎo)師，研究方向：區(qū)域發(fā)展與城市規(guī)劃。

[基金項目]國家自然科學(xué)基金“高速交通對城市空間結(jié)構(gòu)演變的影響與優(yōu)化研究”（項目編號：41371170）；“山東省研究生教育創(chuàng)新計劃”項目資助（項目編號：SDYC15041）。

進入21世紀以來，中韓兩國經(jīng)貿(mào)合作進入快速發(fā)展期，中韓自貿(mào)區(qū)的簽訂及正式運行更為中韓兩國深化經(jīng)貿(mào)合作提供了機遇。目前，我國山東省對韓經(jīng)貿(mào)合作進入穩(wěn)定發(fā)展階段，回顧近十幾年魯韓經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀，分析兩地經(jīng)貿(mào)合作特點及發(fā)展趨勢，為尋求合作新思路提供借鑒。

一、文獻綜述

從國內(nèi)研究看，目前對山東省與韓國經(jīng)貿(mào)合作的研究內(nèi)容主要包括：對魯韓貿(mào)易現(xiàn)狀的定性分析和實證分析；韓國對山東省投資現(xiàn)狀、特點和影響因素，以及存在問題和對策研究。比較有代表性的研究主要有：茍克寧和王愛華（2004）通過分析山東省與韓國的貿(mào)易現(xiàn)狀、主要特點及成因，提出山東省應(yīng)在調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造名牌產(chǎn)品等方面做出更大努力，以實現(xiàn)更高層次的產(chǎn)品優(yōu)勢互補和獲得貿(mào)易合作的比較利益。劉鵬（2007）通過計算和分析山東省與韓國的貿(mào)易競爭力指數(shù)、貿(mào)易互補性指數(shù)以及貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)，認為兩地區(qū)專業(yè)化優(yōu)勢領(lǐng)域存在差異但貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較吻合。楊丹暉（1994）分析了山東省與韓國經(jīng)貿(mào)合作條件及現(xiàn)狀，并對雙方在能源、交通、通訊和環(huán)境保護等領(lǐng)域的發(fā)展前景進行了展望。范振洪（2007）在分析山東省吸收韓國投資現(xiàn)狀和存在主要問題的基礎(chǔ)上，提出進一步強化引資的產(chǎn)業(yè)與區(qū)域?qū)?、?chuàng)新引資方式和機制等旨在提高山東省吸收韓國投資的質(zhì)量和水平的對策建議。目前，國內(nèi)在研究中韓經(jīng)貿(mào)合作方面已經(jīng)很成熟，對環(huán)渤海經(jīng)濟圈和山東省的區(qū)域研究也很豐富，但很多定量研究的數(shù)據(jù)比較陳舊，多集中于我國加入WTO前后，因此本文選用2014年的數(shù)據(jù)定量分析魯韓貿(mào)易和投資合作現(xiàn)狀及特點，對促進山東與韓國貿(mào)易合作的深入發(fā)展具有一定的現(xiàn)實意義。

二、山東省與韓國貿(mào)易合作現(xiàn)狀與特點分析

（一）貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，增長率呈波動變化

由表1可知，2010—2014年韓國一直是山東省對外貿(mào)易的主要伙伴，在山東省對外貿(mào)易中占有重要地位。2014年，山東省與韓國的貿(mào)易總額為3284億美元，占山東省對外貿(mào)易總額的119%，韓國成為僅次于美國的山東省第二大貿(mào)易國。由圖1可知，近十年間山東省與韓國的貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，并總體呈上升趨勢，但增長率處于波動變化狀態(tài)，這主要是受兩地區(qū)的貿(mào)易政策及經(jīng)濟環(huán)境影響，尤其是2008年國際金融危機的爆發(fā)對兩地區(qū)貿(mào)易合作產(chǎn)生了很大影響。

（二）出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化

一國對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)可以反映該國的經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、科技發(fā)展水平等。由于山東省和韓國經(jīng)濟發(fā)展所處階段以及各自國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，兩地的貿(mào)易互補性較小，導(dǎo)致山東省對韓貿(mào)易還停留在低水平和低層次上。但隨著山東半島制造業(yè)基地的建設(shè)與發(fā)展，機電和高新技術(shù)產(chǎn)品等附加值高的產(chǎn)品出口增長幅度逐年加大，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但據(jù)統(tǒng)計，山東省機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等的進口量仍遠遠大于出口量。

（三）雙方貿(mào)易發(fā)展不平衡，山東省一直處于逆差地位

2002年以來，在山東省對韓貿(mào)易中，山東省的貿(mào)易逆差呈逐步擴大趨勢，個別年份雖有所減少，但降幅不大，尤其近三年山東省對韓貿(mào)易逆差急劇增加。究其原因，一是山東省對外貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，出口貨物多為勞動密集型和資源密集型產(chǎn)品，附加值較低，導(dǎo)致出口產(chǎn)品數(shù)量雖多，但總金額不大，從而形成逆差。二是韓資企業(yè)在魯貿(mào)易活動的不同向發(fā)展，這是山東對韓貿(mào)易逆差形成的主要原因。在山東省的韓資企業(yè)最顯著的貿(mào)易活動特點是進口與出口的不同向發(fā)展，即企業(yè)生產(chǎn)所需原材料大多從韓國進口，而產(chǎn)品大多在歐美和日本市場銷售（見圖2）。

三、山東省吸引韓國直接投資現(xiàn)狀及特點

（一）山東省吸引韓國直接投資情況

山東省與韓國的投資合作起步較晚，經(jīng)歷了從20世紀80年代的間接投資到90年代的直接投資；從項目少到項目多；規(guī)模從小到大；從試探性投資到實質(zhì)性投資的過程，現(xiàn)己成為山東省與韓國經(jīng)濟合作中的非?；钴S的領(lǐng)域。到2014 年，山東省新批韓國投資項目達418個；合同外資額2326億美元；實際投資額 153億美元，韓國位居來山東省投資的國家和地區(qū)的首位，山東省成為韓國投資企業(yè)在中國最密集的地區(qū)。

1998—2007年，韓國對山東省的投資整體上呈上升趨勢，其中在2001年、2002年和2005年出現(xiàn)下降。2008年受國際金融危機影響，韓國對山東省的投資急劇減少，合同項目數(shù)以及投資金額都將近減半。此后韓國對山東投資逐漸放緩，雖有增加趨勢，但是增幅不明顯，近三年山東省實際利用韓資變化不大（見圖3）。

圖3 1998—2014年山東省實際利用韓資額變化情況

（二）韓國對山東省直接投資特點

1 韓國對山東省直接投資主要集中在東部沿海地區(qū)，但有向中西部地區(qū)擴展的趨勢。東部沿海地區(qū)既是山東經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，也是外商投資的重點地區(qū)。由于地緣關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和投資環(huán)境等多種因素影響，韓國在山東的投資主要集中于東部沿海的半島地區(qū)。從山東省吸收韓商投資的總體布局看，青島、威海和煙臺三市處于領(lǐng)先地位，帶動中西部地區(qū)吸收韓資的發(fā)展。近年來，隨著我國西部地區(qū)招商引資力度加大，韓商投資呈現(xiàn)向西部擴散的趨勢，目前西部地區(qū)吸引外資所占比重仍然較低，韓商投資主要集中在東部幾個沿海城市的格局在未來一段時間內(nèi)仍將很難改變。

2韓國對山東省投資起步較晚，但增長較快。從總體情況看，韓國比其他國家至少晚10年來山東省投資，但發(fā)展速度很快。韓國在山東省投資始于1988年底，當(dāng)年山東省批準的韓資企業(yè)僅有3家，合同韓資額4163萬美元。到1998年，雙方簽訂的項目數(shù)達342個，合同韓資29億美元，是十年前的70多倍。在2008年國際金融危機之前的十年里，韓國對山東省的投資增長速度非常快。2008年之后受國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境以及兩地政策影響投資放緩，增長幅度縮小。

四、促進山東省與韓國經(jīng)貿(mào)合作健康發(fā)展的對策建議

（一）加大品牌培育力度，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

貿(mào)易優(yōu)化戰(zhàn)略是指從長遠利益著眼，全面考慮貿(mào)易發(fā)展中的各種因素，充分發(fā)揮積極因素的作用，克服不利因素的影響，改善貿(mào)易環(huán)境，逐步提升貿(mào)易合作水平，解決貿(mào)易合作中的不平衡問題，確保貿(mào)易均衡發(fā)展的戰(zhàn)略。

1樹立品牌意識，重視以質(zhì)取勝。長期以來，山東省對韓出口產(chǎn)品缺少特色鮮明的大品牌，使得山東省的出口產(chǎn)品在知名度上處于劣勢。因此，山東省應(yīng)更加注重提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，瞄準細分的特定市場，打造具有競爭力的品牌，在韓國市場上以質(zhì)取勝。

2優(yōu)化對外出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少貿(mào)易逆差。國際貿(mào)易收支不平衡已成為引發(fā)貿(mào)易摩擦的重要原因之一。減少貿(mào)易逆差就要求山東省大力改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品的附加值，繼續(xù)擴大機電和高新技術(shù)產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品的出口規(guī)模。此外，隨著中韓自貿(mào)區(qū)的建成與運營，通過取消貿(mào)易壁壘，減免關(guān)稅等措施，也將有利于減少魯韓貿(mào)易不平衡現(xiàn)象。

（二）營造良好的經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境

1建立健全法律法規(guī)，營造良好的經(jīng)貿(mào)環(huán)境。在山東省與韓國的貿(mào)易糾紛中，由于相關(guān)法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致處理時間過長，雙方長期達不成一致意見，給雙方貿(mào)易合作造成極大的負面影響。因此，山東省必須努力健全相關(guān)法律法規(guī)，積極為山東省對韓貿(mào)易創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

2繼續(xù)發(fā)揮口岸優(yōu)勢，營造良好的運輸環(huán)境。山東省與韓國地緣相近，魯韓海運跨境電商通道憑借運輸成本低、通關(guān)效率高，實現(xiàn)了跨境電商商品“空運速度、海運價格”。目前，山東省內(nèi)威海、青島、煙臺已先后開通中韓海運跨境電商通道，更多商品將通過此通道進出兩國市場。

3加強環(huán)境治理，營造良好的生活環(huán)境。目前，投資區(qū)域人居環(huán)境優(yōu)劣已成為吸引優(yōu)秀人才的關(guān)鍵因素。因此，山東省應(yīng)更加注重環(huán)境污染治理，為居住在山東省的外來投資者營造空氣清新、環(huán)境優(yōu)美的人居環(huán)境。

（三）積極落實中韓自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，擴大魯韓合作領(lǐng)域

隨著2015年中韓自由貿(mào)易協(xié)定的正式簽署與實施，給兩國貿(mào)易發(fā)展帶來了前所未有的機遇。區(qū)域優(yōu)勢與長期合作積淀為山東省在中韓自貿(mào)區(qū)中贏得先機。已經(jīng)批準的山東威海市和韓國仁川自由經(jīng)濟區(qū)作為地方經(jīng)濟合作示范區(qū)，使山東省在中韓自貿(mào)區(qū)中擔(dān)負示范和引導(dǎo)作用。在今后的發(fā)展中，山東省應(yīng)加強威海與仁川自由經(jīng)濟區(qū)的對接，深入拓展合作領(lǐng)域。山東省可以利用韓國的電商優(yōu)勢，加快電子口岸建設(shè)，提高雙方通關(guān)的便利性。積極拓展合作試點領(lǐng)域，力求在物流、電子商務(wù)、醫(yī)療美容、影視文化和旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)で笊钊牒献鳌?/p>

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（責(zé)任編輯：喬虹）