吳青泰　趙正祥　陳群

摘?要：十八大以來，國家不斷優(yōu)化區(qū)域和自然資源，大力推動京津冀協(xié)同發(fā)展，這給三地提供了更大更多的發(fā)展平臺。廊坊作為京津冀的連接部位，有著得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢，特別是作為北京、天津兩地的結(jié)合和延伸，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正是與之相補充的發(fā)展定位。廊坊市應(yīng)根據(jù)其地理位置和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，精準定位休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，在充分認識休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對照發(fā)展目標和要求還存在哪些差距與不足，積極協(xié)調(diào)各方資源進行有效發(fā)展研究。基于此，本文按照上述結(jié)構(gòu)來淺析廊坊休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有效途徑。

關(guān)鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展;休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展;對策分析

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種重要形式，是當(dāng)今城市化發(fā)展進程中的經(jīng)濟增長途徑。我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，在土地、資源、人口、經(jīng)驗等方面具有獨特優(yōu)勢。廊坊市在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，其地理位置和自然資源它具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)越自然條件。廊坊大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，滿足消費者對北京，天津及周邊城市旅游產(chǎn)品資源的需求，能夠促進廊坊當(dāng)?shù)乜茖W(xué)調(diào)整農(nóng)村現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比重，全面整合農(nóng)村剩余勞動力資源，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟整體持續(xù)健康發(fā)展，也提升城市休閑條件。

一、廊坊發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要意義

（1）有助于提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念。隨著我國經(jīng)濟和技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展觀不斷更新，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念越來越突出。廊坊市發(fā)展農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。一方面可以讓農(nóng)民接觸到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識，逐步改變原有農(nóng)村封閉的思想觀念，激發(fā)農(nóng)民開始進行實踐探索，進一步促進城鄉(xiāng)之間的交流體驗。另一方面，對于休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的管理和發(fā)展，農(nóng)民將面向弱勢農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展，提高他們參與市場經(jīng)濟發(fā)展的能力，從而促進 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（2）有助于改善現(xiàn)代農(nóng)村的生活生產(chǎn)質(zhì)量。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必然加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和軟硬件設(shè)施的投入，帶動農(nóng)村人居環(huán)境的改善和生活品位的提升。近年來，已經(jīng)有不少的地方由于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了生態(tài)、生活、生產(chǎn)的有機結(jié)合，為廣大農(nóng)村地區(qū)帶來了較好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。這不僅增長了農(nóng)村新的發(fā)展點，同時也使得農(nóng)民自身在吸引外來游客的 基礎(chǔ)上，促進人與自然和諧共生的良性循環(huán)。廊坊市可借鑒和發(fā)展該經(jīng)驗。

（3）有助于激發(fā)農(nóng)村消費市場活力。長久以來，廊坊市農(nóng)村都是以農(nóng)業(yè)種植為主，第一產(chǎn)業(yè)比重較大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例低，導(dǎo)致整個農(nóng)村消費市場活力低，消費需求不足，對整個消費市場的貢獻率遠遠低于人們的需求。大力開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，則有效改變這一狀況，對于激活農(nóng)村市場消費，拉動農(nóng)村市場內(nèi)需，效果是直接的，效果時明顯的。近年來的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，鄉(xiāng)村旅游市場發(fā)展空間巨大，已成為農(nóng)民擺脫貧困致富的新手段，效果已開始顯現(xiàn)。在這方面進一步發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的積極作用，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)促進地方經(jīng)濟格局的形成，必將對農(nóng)村扶貧的實施產(chǎn)生積極而深遠的影響。

二、廊坊市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題

雖然中國農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)取得了顯著成效，但畢竟是農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)。在這個過程中仍有許多地方需要解決和改變。包括理論研究、政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)體系等，需要進一步加強管理。具體到廊坊市也存在類似問題。

（1）休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的理論研究相對滯后，新理念發(fā)展仍需推廣和更新。廊坊市雖然處于京畿福地，但對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的理論研究上仍處于淺層次上，沒有形成專業(yè)的理論體系，且沒有深度的理解。具體來說，目前的理論體系將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游定位于整體產(chǎn)業(yè)的偏低位置，將這一產(chǎn)業(yè)簡單等同于一般的旅游產(chǎn)業(yè)，且認為規(guī)模不大，導(dǎo)致在這方面的研究不深入。在開發(fā)理念方面，過度注重眼前的利益或者在短期內(nèi)獲益的開發(fā)行為，且開發(fā)視野也局限在一定區(qū)域內(nèi)，而忽略了長遠的規(guī)劃以及今后帶來的社會效益的影響。

（2）休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的制度體系尚未健全，管理行為亟待規(guī)范。廊坊市的地理位置使得其休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展獨具優(yōu)勢，但是，地方政府早期沒有對該行業(yè)制定相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，導(dǎo)致該行業(yè)缺乏有效的指導(dǎo)和監(jiān)督，使得休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)在某些地區(qū)處于領(lǐng)先地位。長期的“自由放養(yǎng)”狀態(tài)。且沒有進行整體統(tǒng)籌進而將旅游產(chǎn)業(yè)資源整合到一起，經(jīng)營活動處于無序狀態(tài)，沒有從頂層設(shè)計上加強對該產(chǎn)業(yè)的確立。這樣的情況給農(nóng)民和前往當(dāng)?shù)芈糜蔚挠慰投紟聿涣嫉挠绊?。一方面，農(nóng)民無法得到相應(yīng)的政策支持，也沒有較為科學(xué)的經(jīng)營方法，旅游項目破壞了當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)，阻礙了健康發(fā)展的循環(huán)。另一方面，游客的權(quán)益也無法得到有效的保障，“回頭客”較少，阻礙了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（3）休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的項目質(zhì)量和規(guī)模相對不足。由于之前廊坊市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是由周邊城市化發(fā)展所帶來的積極影響，多是農(nóng)民自發(fā)的行為，其旅游項目也沒有經(jīng)過嚴密的科學(xué)論證，所帶來的項目和產(chǎn)品質(zhì)量較低，無法滿足游客的長期需求。加之前文提到的，農(nóng)民經(jīng)營沒有形成系統(tǒng)性、規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)，都是見利而往，一擁而上。在政府方面，沒有發(fā)揮統(tǒng)一的部署安排，沒有對鄉(xiāng)村旅游資源進行有效整合，農(nóng)民大多各自為戰(zhàn)、單打獨斗，沒能使整體旅游項目形成合理，區(qū)域品牌優(yōu)勢沒有打響，缺乏核心競爭力。

三、廊坊發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的策略研究

京津冀協(xié)同發(fā)展給廊坊發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來機遇的同時，也帶來巨大的挑戰(zhàn)，面對管理中的一系列問題，必須采取有效措施加以解決，才能促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康發(fā)展。

（1）健全監(jiān)管機制，實施規(guī)范管理。廊坊要以市級政府為主體，與地方政府合作，積極制定相關(guān)政策法規(guī)，有效監(jiān)督休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，使整體經(jīng)營活動有序開展。建立健全各項規(guī)章制度，從各個方面規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村游客的管理活動，徹底改變管理的無序狀態(tài)。各級管理部門要把服務(wù)職能放在管理的首位，注重規(guī)范，監(jiān)督和引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游管理進入合法化，規(guī)范化的軌道。

（2）科學(xué)嚴謹規(guī)劃，合理統(tǒng)籌布局。廊坊市以百年未有大變局的高度認識到自身鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇和發(fā)展規(guī)律，以政府為牽頭，組織國內(nèi)頂級的專業(yè)機構(gòu)進行頂層設(shè)計。要堅持科學(xué)嚴謹?shù)囊?guī)劃，立足廊坊的地方優(yōu)勢，采取適合當(dāng)?shù)厍闆r的措施，合理布局布局。要整合各種資源，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，按照維護生態(tài)環(huán)境，兼顧市場的原則，進行科學(xué)的開發(fā)建設(shè)。對于項目的形成，要嚴格進行科學(xué)論證，制定相關(guān)的實際長期規(guī)劃，在保持成果和發(fā)展勢頭的同時，要更加注重社會和生態(tài)效益的平行。

（3）保持項目特色，突出文化內(nèi)涵。要提高農(nóng)民的理論知識，貫徹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新發(fā)展理念，在繼續(xù)保持項目產(chǎn)品的特色的同時，更加突出項目產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。廊坊歷史悠久，傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化豐富，在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和在產(chǎn)品開發(fā)方面，要探索和保持原有資源，深入挖掘廊坊的文化底蘊，保持旅游產(chǎn)品的活力，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。在旅游產(chǎn)品的開發(fā)和設(shè)計中，我們應(yīng)該全面考慮，即滿足游客的愉悅追求，同時最大限度地宣傳廊坊區(qū)域人文景觀的特色，展示當(dāng)?shù)?旅游特色，實現(xiàn)旅游項目開發(fā)的最終目標。使得廊坊鄉(xiāng)村旅游品牌做大做強。

四、結(jié)語

2017年建立的雄安新區(qū)為廊坊市發(fā)展無疑是“如虎添翼”，在中國經(jīng)濟從高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，廊坊作為河北的腹地，要保持自身在休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的獨特優(yōu)勢，改變傳統(tǒng)的耕作生產(chǎn)方式，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新發(fā)展理念為指引、以中國社會和城市、鄉(xiāng)村未來發(fā)展方向為目標，致力于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，良好的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游管理和管理，對于進一步深化農(nóng)村體制改革，改變農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式，加快農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展具有長遠而深遠的歷史意義。

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