姚立忠

摘? ? 要：EPC總承包作為一種新型的項目管理模式，越來越受到建設單位和承包商認可，EPC總承包模式下的費用控制也成了建設單位關(guān)注的重點。本文通過EPC總承包優(yōu)劣勢分析以及建設單位在EPC總承包各個階段費用控制方法，闡述了建設單位通過實施項目EPC總承包，從而達到實現(xiàn)項目全過程管理，有效控制工程造價的目的。

關(guān)鍵詞：EPC總承包;項目;工程造價控制

1? 相關(guān)知識論述

EPC項目總承包即建設單位將建設工程的設計、采購、施工全部交由總承包單位組織實施，總承包單位對所承包的建設工程的質(zhì)量、安全、進度、造價等工作全面負責，統(tǒng)籌策劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)，負責建設項目全過程控制，最終向建設單位提交滿足建設單位目標要求、符合合同約定并經(jīng)竣工驗收合格的工程項目。

（1）EPC總承包模式優(yōu)勢： 一是建設單位可以從繁瑣的項目管理工作解放出來，關(guān)注重要影響因素，專注于項目前期論證，統(tǒng)籌規(guī)劃項目整體建設。二是縮短項目建設工期，總承包單位能充分發(fā)揮自身的主觀能動性，充分運用其管理經(jīng)驗和手段，對項目建設進行全過程管理，推進項目建設有效開展。三是將設計、采購、施工納入一個管理主體，能夠有效克服相互之間的制約和脫節(jié)的矛盾，合力推進設計、采購、施工各環(huán)節(jié)工作，確保工程進度和質(zhì)量。四是建設單位通過實施建設項目總承包，將大部分責任和風險轉(zhuǎn)嫁給總承包單位，能夠規(guī)避一些不必要的風險，總承包單位由于承擔了大部分責任和風險，會加強項目全過程管理，努力進行費用控制，以追求利益最大化。

（2）EPC總承包模式劣勢：一是項目建設過程中，總承包單位需要承擔大部分責任和建設單位轉(zhuǎn)嫁的風險?？偝邪鼏挝蛔陨斫?jīng)驗與能力高低，對建筑項目收益與質(zhì)量有著決定性影響。如果總承包商管理或財務出現(xiàn)問題，將會引起項目出現(xiàn)風險。二是項目實施總承包后，建設單位對總承包單位的工作不能進行過多的干預，通過合同履行情況對總承包商進行監(jiān)督，降低了項目整體參與程度，不利于項目總體控制。三是總承包單位責任大、風險高，考慮成本、利潤、風險等因素，導致總承包項目造價一般偏高。四是由于管理方式上的變化，習慣于傳統(tǒng)建設模式的建設單位，缺乏對總承包模式的理解，項目建設過程中，建設單位和總承包單位不能很好配合，甚至出現(xiàn)較大爭議。

2? EPC總承包項目的造價管理與控制措施

2.1? 項目前期可研論證階段

建設單位項目前期論證的深度和精度對整個項目的影響很大，要充分保證項目前期論證的時間，組織經(jīng)驗豐富的專家組，認真全面做好項目的需求與功能分析研究，結(jié)合建設單位實際充分進行方案比選，充分考慮建設規(guī)模、物價波動、政策調(diào)整、自然條件等因素，并在此基礎(chǔ)上完成投資估算的編制，盡量提高投資估算的精度，減少誤差。

2.2? 總承包單位選商階段

建設單位在選擇總承包單位時，要明確對總承包單位的資質(zhì)、能力、業(yè)績要求，盡量選擇綜合實力強、經(jīng)驗豐富的總承包單位，要準確界定描述總承包單位的工作范圍、工作內(nèi)容，確定項目實施關(guān)鍵里程碑、主要設備配置、性能考核標準以及對分包商的資質(zhì)、能力、業(yè)績要求。要在批復的可研投資或基礎(chǔ)設計概算基礎(chǔ)上對總承包合同的費用構(gòu)成進行細化，主要設備、材料設立關(guān)鍵限額指標，對于采用固定總價模式的，要明確變更合同價款的條件及變更的計價原則和依據(jù)。

2.3? 設計階段

設計階段是EPC總承包項目全過程管理的關(guān)鍵階段，設計費用雖然在總造價中占比不大，但對整個項目投資影響巨大。對于總承包項目，建設單位雖然參與管理程度降低，但要重點加強對項目設計方案的審查審批，明確設計變更的范圍，督促總承包單位組織進行限額設計、優(yōu)化設計，及時發(fā)現(xiàn)設計方案的不足，以采取優(yōu)化措施，盡量避免設計變更問題的發(fā)生，確需變更的，嚴格執(zhí)行設計變更的審查程序，明確責任，合理分擔費用，確保設計階段造價得到合理控制。

2.4? 工程施工階段

建設單位要加強對是施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，要根據(jù)確定的項目管理里程碑及施工總體計劃，加強現(xiàn)場管理，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的“四控”職能，定期或不定期組織監(jiān)理單位對施工質(zhì)量、安全、進度、文明施工等情況進行督導檢查，及時召開工程建設協(xié)調(diào)會，聽取工程項目施工進展，協(xié)調(diào)處理施工過程存在的問題。要加強施工現(xiàn)場簽證管理，對于施工現(xiàn)場發(fā)生的變更，要嚴格按照規(guī)定程序進行審查，對于“搭車”項目或“錦上添花”項目堅決不予確認。加強工程驗收管理，特別是對于控制性節(jié)點工程、隱蔽工程、單項工程完工后，要組織經(jīng)驗豐富的現(xiàn)場管理人員嚴格按照規(guī)范標準參與檢查驗收，準確清晰記錄驗收環(huán)節(jié)、參與人員、驗收過程、驗收結(jié)論，由參與人員簽字確認后，組卷歸檔。

加強設備材料管理。項目建設過程中的設備、材料費用占比重很大，是影響工程造價的重要因素。建設單位要加強設備、主要材料的監(jiān)管，嚴格審查總承包單位提供的供應商名單，確保供應商資質(zhì)、能力、業(yè)績、產(chǎn)品符合項目建設要求，或者向總承包單位提供合格供應商名單，要求總承包單位在選定的范圍內(nèi)進行設備材料采購。參與到貨設備、材料的驗收，從而保證設備、材料的質(zhì)量，避免總承包單位減低標準，以次充好。

2.5? 竣工結(jié)算階段

（1）在結(jié)算階段了解掌握施工合同內(nèi)容，審核施工合同條款，查看合同中的關(guān)于結(jié)算價款的約定，了解掌握合同價款的結(jié)算方式、工程量計量及計價方式、價款調(diào)整方式、調(diào)整范圍、獎懲內(nèi)容等;熟悉相關(guān)預算定額及計價標準等，并以此作為工程結(jié)算編制的重要依據(jù)。（2）嚴格核實結(jié)算資料和竣工圖的真實性和有效性，要及時深入現(xiàn)場進行測量，確認好工程量。嚴格審核竣工圖、設計變更、簽證的工程量，著重審查設計變更、簽證內(nèi)容，這部分的內(nèi)容彈性比較大，施工單位通常存在夸大現(xiàn)場實際、語言描述抽象、模糊等多種情況以增加工作內(nèi)容確認。（3）認真了解掌握定額等計價標準的組成，避免工程量重復計價、高套定額單價、取費標準錯誤發(fā)生。例如，在消防工程審核時，在定額子目中已經(jīng)包括了火災報警裝置、溫感探測器的調(diào)試費用，不需要再進行設備調(diào)試費計取。（4）核對設備、材料價格，此部分占結(jié)算造價比重大，結(jié)算審核中要核對現(xiàn)場安裝的實物與設計圖紙的設備、材料在數(shù)量、材質(zhì)、規(guī)格型號上是否一致，要防止數(shù)量存在差異，更要防止低質(zhì)量、低標準的設備、材料的按高質(zhì)量、高標準的設備、材料價格結(jié)算。

近年來，EPC總承包模式具有能夠有效提升項目建設速度、節(jié)省工程投資、工程質(zhì)量能夠得到有效保障等優(yōu)點，因而廣泛應用于工程建設項目中。作為項目建設單位要加強對EPC總承包模式的研究，充分發(fā)揮EPC總承包的優(yōu)勢，構(gòu)建戰(zhàn)略合作關(guān)系，努力實現(xiàn)甲乙雙方合作共贏。

參考文獻：

[1] 王哲.淺析EPC總承包模式下業(yè)主方對項目供應商的管理[J].工程建設與設計，2013.

[2] 韓德穎.淺析EPC總承包模式下業(yè)主方工程質(zhì)量管理[J].當代石油石化，2010.

[3] 蔡愛玲.EPC總承包項目造價控制與管理[J].經(jīng)營管理者，2014.

[4] 王洪昌 田豐 燕京.淺談建設項目工程總承包模式下的業(yè)主方管理[J].調(diào)查研究，2012.