古佳

摘要：近些年來，我國境內連續(xù)發(fā)生了多起較為嚴重的恐怖活動，充分暴露了恐怖分子的殘忍猖獗，反映了我國反恐工作的復雜性與長期性?？诎妒俏覈鴮ν饨涣鞯氖椎狸P卡，在反恐態(tài)勢日益嚴峻的形勢下，口岸也面臨著巨大壓力，所以，必須加強口岸反恐措施，確保通關的安全、順暢?；诖?，本文從口岸反恐處突的緊迫性入手，分析當前口岸反恐處突工作存在的不足，進而提出相應的優(yōu)化策略。

關鍵詞：新環(huán)境；口岸；反恐處突；提升策略

美國“9.11”事件后，國際恐怖威脅呈逐步上升的態(tài)勢。雖然我國的安全措施逐步完善，反恐形勢穩(wěn)中向好、總體可控，但復雜多變的態(tài)勢沒有大的改變，尤其是我國口岸反恐壓力仍然較大。

一、口岸反恐處突的緊迫性

口岸在反恐處突工作中具有十分重要的地位。首先，恐怖分子實施恐怖襲擊后，很有可能通過口岸逃走，口岸會成為堵截犯罪分子潛逃的最后防線。其次，就國際反恐形勢來說，國際恐怖組織會在不同國家停留，伺機從事恐怖活動，國際反恐組織都把口岸當作恐怖活動的起點，口岸成為反恐處突工作的第一線。第三，口岸人流物流相對集中，成為實施大型恐怖活動的絕佳場所。所以，口岸反恐涉及恐怖襲擊的起點與終點，口岸反恐處突能力直接關系到國家應對恐怖活動的綜合實力。

二、我國口岸反恐處突工作的不足

（一）信息來源不足

要想做好反恐處突工作，就必須建立有效的情報系統(tǒng)，當前，我國口岸反恐處突工作的情報信息來源渠道單一，部門之間信息體系相對獨立，難以及時有效溝通、交流不暢通，應對恐怖活動的反應能力有待提高。

（二）反恐意識薄弱

反恐處突能力關系到國家的安全、社會的穩(wěn)定，是維護人民群眾根本利益與黨執(zhí)政地位的一場硬仗。但根據(jù)相關調研，部分領導對反恐處突工作認識不足，認為這是分管領導與業(yè)務部門的工作，導致反恐處突工作還停留在字面上，沒有真正落實到位。其次，少數(shù)領導存在僥幸心理，形勢緊張時狠抓落實，待情況緩解又會松懈下來，甚至片面地認為恐怖襲擊與自身沒有太大關系，反恐意識有待提高。

（三）少數(shù)單位準備不足

只有做好反恐處突的基礎工作，才能在關鍵時刻確保人民群眾的安全。當前，部分單位的反恐應急能力還有待提高。有的反恐演練流于形式，雖然聲勢浩大，但沒有考慮反恐工作的復雜性，對敵情的考慮簡單化；還有的演練方案沒有做實做細，千篇一律，缺乏針對性及可操作性。另外，部分單位的反恐演練沒有做到常態(tài)化，方案實施后就立即把相關資料放入檔案盒，沒有進行反省和工作總結；也有的單位前期準備工作不足，未按反恐演練要求對人員及裝備等內容定崗定位。

三、新環(huán)境中口岸反恐處突能力的提升策略

（一）強化底線思維

首先，要增強領導的大局意識、政治意識。把維穩(wěn)工作當作政治工作、保底工作來抓，以集中理論學習等為契機，學習習主席相關維穩(wěn)工作重要指示，自覺把思想認識與實際行動相結合，增強應對反恐處突能力的緊迫感，進一步增強危機意識。其次，相關職能部門要樹立主動意識，部門之間形成合力，樹立維穩(wěn)工作的大局協(xié)作意識，依據(jù)機制模塊化、工作精細化、渠道多樣化原則展開工作，提高反恐處突工作的能力。最后，增強工作人員的危機意識、憂患意識，使反恐警示教育常態(tài)化，利用巡回宣講、在網(wǎng)上開辟專欄及圖片展、邀請反恐專家授課等多種方式，重點講清反恐處突工作的長期性、殘酷性，講清做好本職工作的緊迫性、重要性，提高工作人員的防范意識，積極做好應對工作，重點是抓好落實。

（二）拓寬情報來源

強化信息主導意識，拓寬情報來源，及時、廣泛收集情況信息，提高反恐工作的積極性，增強決策部署的有效性。首先，完善部門協(xié)作機制。部門之間要加強交流、溝通，充分利用國安、公安、反恐維穩(wěn)等部門的人力、物力與技術方面的資源優(yōu)勢，構建部門之間的信息共享、情報互通及形勢判斷會商機制，采用多種手段、多種形式拓寬反恐情報收集渠道，形成多層次、全方位、高效率的反恐情報搜集網(wǎng)絡系統(tǒng)。其次，加強網(wǎng)絡監(jiān)測。應針對當前恐怖活動網(wǎng)絡化的特點，充分利用網(wǎng)絡資源，加強網(wǎng)絡信息監(jiān)測力度，建立健全防范、監(jiān)測、處置工作機制，深入了解恐怖活動的特點，掌握其規(guī)律，發(fā)現(xiàn)防范薄弱環(huán)節(jié)，提高綜合研判能力。

（三）強化安全管理

第一，口岸要把反恐處突放在工作的首位，加強反恐處突體系建設，完善多警種及多部門聯(lián)動機制，提高反恐快速反應與處置能力。第二，針對恐怖活動的規(guī)律和特點建立訓練有素、精干內行、作戰(zhàn)有力的特種力量，提高打擊恐怖活動的能力。當前，我國已成立專門反恐機關，口岸也要結合實際建立機動特勤班，作為口岸反恐的重要力量。

（四）堅持真打實備

首先，制定切實可行的方案。就潛在的恐怖活動的性質、地域、規(guī)模及危害，結合本單位周圍環(huán)境、力量部署等實際，周密部署，制定防爆炸、防槍擊、防沖擊等應急預案，明確處置程序、戰(zhàn)術運用等，按權責分工處理好指揮、保障、協(xié)同等關系，確定預案的制定與實際相結合，做到真正有效管用。其次，著眼反恐工作的新要求，練就過硬本領。把反恐處突能力作為重要內容，采用上級強訓、組織培訓等方式，組織擒拿格斗、實彈射擊、緝拿抓捕等訓練，打造一支專業(yè)的反恐人才隊伍。最后，積極做好應對準備工作。配齊警鈴、對講機、防彈背心及防暴盾牌、專線電話等應急器械，健全周邊警戒、視頻監(jiān)控等防控設施，確保發(fā)現(xiàn)情況能夠及時應對。

四、結語

總之，面對嚴峻的恐怖形勢，口岸相關部門要認清形勢，主動作為，轉變管理理念，采取切實可行的制度、措施，提高口岸的反恐處突能力。

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