曾辰 黨銳鋒

[摘? ? ? ? ? ?要]? 探究高職院校馬克思主義教學(xué)科研部思想政治理論課教師能力提升的主要路徑。民族地區(qū)高職院校思想政治理論課教師教學(xué)能力提升的核心問(wèn)題是教師數(shù)量不足和質(zhì)量不高，以新發(fā)展理念引領(lǐng)，在擴(kuò)充教師隊(duì)伍的同時(shí)實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)涵式發(fā)展，探索民族地區(qū)高職院校思想政治理論課教師教學(xué)能力的基本路徑。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 民族地區(qū);高職院校;思想政治理論課;教師教學(xué)能力;提升

[中圖分類號(hào)]? G715? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）11-0010-03

習(xí)近平在北京大學(xué)師生座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊(duì)伍是大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作”。人才培養(yǎng)涉及學(xué)科建設(shè)、教學(xué)方式、教材體系、地區(qū)管理等多方面的內(nèi)容，而貫穿其中的是思想政治教育工作。做好新時(shí)代思想政治教育的工作，思想政治理論課（以下簡(jiǎn)稱“思政課”）教師必須自覺(jué)承擔(dān)起聚民心、育新人、興文化、展形象的使命。新時(shí)代高職院校思政課教師要以高尚的教師道德聚民心、以高水平的教學(xué)能力育新人、以最新的科研成果展形象、以獨(dú)特的教育環(huán)境興文化，展現(xiàn)新時(shí)代高職院校思政課教師的新形象。然而，民族地區(qū)因其獨(dú)特的地域特性和學(xué)生素質(zhì)的因素以及高職院校思政課教師在教學(xué)方式、價(jià)值實(shí)現(xiàn)、知識(shí)儲(chǔ)備上都存在諸多問(wèn)題。

思政課是高職院校思想政治教育工作的主陣地。教師是立教之本、興教之源，思想政治理論課教學(xué)的價(jià)值導(dǎo)向和引領(lǐng)目標(biāo)能否在高職院校中有效實(shí)現(xiàn)，教師隊(duì)伍是關(guān)鍵因素和主體力量。面對(duì)高職院校學(xué)生素質(zhì)水平，教育資源分布的不平衡，優(yōu)質(zhì)資源不足的總體形勢(shì)，高職院校的思政課教師隊(duì)伍建設(shè)也呈現(xiàn)出了教師數(shù)量不足與質(zhì)量不高的問(wèn)題。

一、高職院校思政課教師教學(xué)能力現(xiàn)狀

高職院校思政課教師隊(duì)伍在數(shù)量和質(zhì)量上的缺陷成為制約民族地區(qū)高職院校思政課教師教學(xué)能力提升的主要因素。

（一）民族地區(qū)且高職院校本身就缺乏對(duì)高層次人才的吸引力

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不發(fā)達(dá)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，民族地區(qū)高職教育事業(yè)發(fā)展總體上落后于中東部地區(qū)。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境、教育環(huán)境、先進(jìn)的教育理念等都對(duì)人才缺乏足夠的吸引力。民族地區(qū)高職院校馬克思主義教學(xué)科研部整體建設(shè)水平低，思政課教師缺少發(fā)展平臺(tái)，難以吸引高學(xué)歷、高水平的人才聚集。高職院校又普遍缺乏馬克思主義理論學(xué)科領(lǐng)軍人物、學(xué)術(shù)帶頭人，導(dǎo)致馬克思主義理論學(xué)科和師資隊(duì)伍建設(shè)的惡性循環(huán)。在政策層面，民族地區(qū)出臺(tái)了一系列吸引人才的優(yōu)惠措施，但遇到了兩個(gè)問(wèn)題：一是有政策卻難落實(shí);二是相比其他地區(qū)尤其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，民族地區(qū)的人才政策沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。

（二）高層次的思政課教師供給不足

全國(guó)所有的高職院校均開設(shè)思政課，但就寧夏財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院而言，除專職思政課教師以外，兼職教師、雙肩挑教師成為思政課教師隊(duì)伍的重要補(bǔ)充。由于針對(duì)兼職教師的選拔、培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制沒(méi)有普遍的建立起來(lái)，兼職教師學(xué)科背景多樣、比例過(guò)大，實(shí)際上影響了學(xué)科建設(shè)和思政課教師教學(xué)質(zhì)量的提升。同時(shí)也說(shuō)明了專職教師數(shù)量的嚴(yán)重不足。有限的人才供給主要流向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)達(dá)地區(qū)、層次更高、發(fā)展平臺(tái)較好的高?；蛘咂渌麊挝?，能夠到民族地區(qū)高職院校從事思政教育工作的高學(xué)歷人才很少。

（三）民族地區(qū)高職院校思政課教師隊(duì)伍自身發(fā)展不充分

中國(guó)特色社會(huì)主義處于初級(jí)階段，教育資源分布總體上存在著不平衡的客觀情況。民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育相比，無(wú)論是數(shù)量和質(zhì)量，差距都是十分巨大的。就高校思政課教師隊(duì)伍而言，如何挖掘自身潛力，建設(shè)好現(xiàn)有教師隊(duì)伍意義十分重大。

由于學(xué)科發(fā)展緩慢，民族地區(qū)絕大部分高職院校和學(xué)科建設(shè)意識(shí)薄弱。長(zhǎng)期以來(lái)，思政課教師自我職業(yè)定位于教學(xué)工作。因?yàn)閹熧Y隊(duì)伍人數(shù)短缺，教師又忙于教學(xué)工作，大多教師一人承擔(dān)幾門思政課教學(xué)，已經(jīng)成為常態(tài)?？蒲猩先狈Ψe極引導(dǎo)，投入不足，教師科研意識(shí)十分淡薄，沒(méi)有充分的研究工作，導(dǎo)致教學(xué)長(zhǎng)期低水平重復(fù)，缺乏新意和深度。兼職教師隊(duì)伍中，缺乏針對(duì)兼職教師的教學(xué)培訓(xùn)和管理，存在兼職教師授課內(nèi)容隨意性大，整體授課效果不理想，影響學(xué)生對(duì)思政課的總體評(píng)價(jià)。

二、整合現(xiàn)有的思政課教師團(tuán)隊(duì)

扎根民族地區(qū)、西部落后地區(qū)的現(xiàn)有教師隊(duì)伍是一筆寶貴的財(cái)富?！吨袊?guó)大學(xué)生思想政治教育發(fā)展報(bào)告2017》的數(shù)據(jù)顯示，針對(duì)20個(gè)省份的調(diào)查，按照高校學(xué)生對(duì)思政課授課效果的肯定性評(píng)價(jià)排序中，新疆第一、云南第二、貴州第五、甘肅第六、寧夏第八。在參與調(diào)查的20個(gè)省份之中，來(lái)自西部地區(qū)、少數(shù)民族人口較多地區(qū)的高校排名靠前。這給了相應(yīng)地區(qū)思政課教師極大的鼓舞，也讓我們看到在條件和環(huán)境有限的情況下，思政課教師的敬業(yè)精神和努力工作的效果。

將現(xiàn)有的思政課教師視為寶貴的人力資源，對(duì)資源進(jìn)行合理配置。按照馬克思主義學(xué)院、馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)、思政課教學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合教師研究專長(zhǎng)、學(xué)科背景，科學(xué)規(guī)劃、合理安排，組建學(xué)科梯隊(duì)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮隊(duì)伍的合力，形成凝聚力和戰(zhàn)斗力，在教師隊(duì)伍的整合建設(shè)中實(shí)現(xiàn)學(xué)院、學(xué)科、教學(xué)的有機(jī)融合，并形成共同體。

（一）創(chuàng)新人才制度

實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展，政策要強(qiáng)調(diào)“引進(jìn)、穩(wěn)定、發(fā)展”，以五大理念引領(lǐng)人才政策的有序和健康發(fā)展。創(chuàng)新具體配套制度，建議比照發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校的作法，為民族地區(qū)高職院校思政課教師隊(duì)伍設(shè)立補(bǔ)充資金，切實(shí)有力提高高職院校的思政課教師的平均收入水平，讓教師有獲得感、也更有尊嚴(yán)，形成人人都向思政課教師看齊的狀態(tài)。在科研、教學(xué)比賽、教學(xué)立項(xiàng)、獎(jiǎng)勵(lì)等工作中設(shè)立思政專項(xiàng)，在職稱評(píng)聘中，建議設(shè)立思政課教師評(píng)聘系列。創(chuàng)新教師的培育體系，從上到下的全覆蓋，但需要根據(jù)民族地區(qū)高校情況精心設(shè)計(jì)。民族地區(qū)高校思政課教師需要和專家學(xué)者面對(duì)面溝通、交流，提升他們的事業(yè)榮譽(yù)感和對(duì)馬克思主義理論學(xué)科的認(rèn)同感和自信力。因此，在省一級(jí)培訓(xùn)中，建議由主管部門協(xié)調(diào)資源邀請(qǐng)馬克思主義理論學(xué)科的專家和名師作為培訓(xùn)骨干師資，重點(diǎn)就學(xué)科、教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)工作進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提升培訓(xùn)質(zhì)量和針對(duì)性，使民族地區(qū)一線思政課教師有更多機(jī)會(huì)與國(guó)內(nèi)一流專家、名師面對(duì)面，解決教學(xué)和科研中的實(shí)際需求。通過(guò)專家、學(xué)者、名師的幫助，讓民族地區(qū)思政課教師融入全國(guó)思政課教師大家庭，增加學(xué)術(shù)自信心、歸屬感、提高發(fā)言權(quán)，增進(jìn)民族地區(qū)思政課教師的學(xué)科認(rèn)同。

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展合增量

民族地區(qū)高校領(lǐng)導(dǎo)要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)到馬克思主義學(xué)院建設(shè)、馬克思主義理論學(xué)科發(fā)展、思政課教學(xué)在“立德樹人”中的重要性。在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍的建設(shè)。加強(qiáng)馬克思主義學(xué)院及基層組織的建設(shè)，配足配好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，保證和優(yōu)化思政課教師辦公、教學(xué)的充足場(chǎng)所以及軟硬條件。通過(guò)提高認(rèn)識(shí)、配好班子、改善條件，自上而下地做好協(xié)調(diào)工作，提升管理效率、調(diào)動(dòng)工作熱情，管理也是生產(chǎn)力。實(shí)現(xiàn)專兼職教師隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展，在專職教師隊(duì)伍不足的情況下，引入兼職教師力量。制度先行是關(guān)鍵，制定并執(zhí)行好兼職教師的選拔、集體備課、授課、督導(dǎo)和評(píng)價(jià)考核制度，確保兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)力度。

（三）綠色發(fā)展育增量

建立人才健康成長(zhǎng)與可持續(xù)發(fā)展的“生態(tài)”長(zhǎng)效機(jī)制，是確保民族地區(qū)高校人才隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)久之計(jì)。需要為教師的發(fā)展創(chuàng)造好的平臺(tái)，營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。就思政課教師隊(duì)伍建設(shè)來(lái)講，學(xué)科平臺(tái)的搭建是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，西藏、寧夏還沒(méi)有馬克思主義理論學(xué)科一級(jí)碩士點(diǎn)，民族地區(qū)學(xué)科整體建設(shè)水平滯后。建議主管部門在學(xué)科布點(diǎn)上考慮地域的均衡發(fā)展，使民族地區(qū)高校有機(jī)會(huì)獲得更高的發(fā)展平臺(tái)，這就像幫助高校修建學(xué)科發(fā)展的高速公路，通過(guò)學(xué)科建設(shè)、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收等措施，引領(lǐng)、促進(jìn)高校學(xué)科發(fā)展，帶動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)，讓教師能夠有所作為、大有可為。

（四）開放發(fā)展聚增量

“天下‘馬院是一家”，大家干著共同的事業(yè)，使命感和責(zé)任感理應(yīng)使我們?cè)趫F(tuán)結(jié)、開放和合作中共同促進(jìn)馬克思主義理論教學(xué)與研究的發(fā)展。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)口援建、共建民族地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院工作，為推進(jìn)和落實(shí)工作，要形成工作機(jī)制、工作年度目標(biāo)和清單，并加強(qiáng)督導(dǎo)和考評(píng)工作，作為援建、共建雙方學(xué)科考核的重要指標(biāo)，以強(qiáng)化落實(shí)的力度，防止援建、共建工作一方熱、一方?jīng)龅木置?。同時(shí)，民族地區(qū)高校要立足地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，能夠?yàn)榈胤桨l(fā)展建言獻(xiàn)策、提供智力支持和精神動(dòng)力。利用思想政治理論課教師隊(duì)伍的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，對(duì)政策及時(shí)把握，以開放的心態(tài)，積極推動(dòng)校內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)者、專家隊(duì)伍的協(xié)同整合，以便形成服務(wù)于地方和國(guó)家發(fā)展的智庫(kù)力量，做好學(xué)科的社會(huì)服務(wù)工作和發(fā)揮好馬克思主義理論對(duì)社會(huì)發(fā)展的積極指導(dǎo)作用。

（五）共享發(fā)展融增量

建立開放、靈活的人才配置機(jī)制，吸引、鼓勵(lì)校內(nèi)外相關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人和教學(xué)骨干，從社會(huì)各界聘任專家學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)一定的思政課教學(xué)，積極推進(jìn)思政課特聘教授制度。青海、寧夏最早推行和實(shí)施了思政課特聘教授制度，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上做好特聘教授的遴選，實(shí)現(xiàn)社會(huì)優(yōu)質(zhì)教學(xué)研究資源的共享，融合多方力量，特聘教授也是思政課教師隊(duì)伍的有益補(bǔ)充。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，創(chuàng)新教學(xué)方法和形式，利用好慕課資源，將其他高校的優(yōu)質(zhì)教學(xué)和師資資源為我所用，形成思政課教學(xué)的有效組成部分，在學(xué)習(xí)、使用慕課等網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的同時(shí)，鍛煉和提升教師隊(duì)伍的教學(xué)與研究能力。

三、做好增量，提升質(zhì)量

習(xí)近平總書記在教師隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題上明確指出：加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。提升教師素質(zhì)需要多管齊下，目前對(duì)民族地區(qū)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)來(lái)講，關(guān)鍵的問(wèn)題是提升教師的總體學(xué)歷層次，讓教師能夠站上更高的學(xué)術(shù)平臺(tái)上進(jìn)行教學(xué)和研究工作。針對(duì)民族地區(qū)高校，需要有針對(duì)性地設(shè)計(jì)和實(shí)施政策。從2016年各地高校新進(jìn)思政課教師的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況來(lái)看，當(dāng)年全國(guó)高校新引進(jìn)博士研究生學(xué)歷思政課教師總數(shù)共490人，其中五個(gè)自治區(qū)的高?？傆?jì)18人，占全國(guó)的比例約3.7%。高學(xué)歷人才向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)的速度加快，民族地區(qū)高校引進(jìn)高學(xué)歷的人才有很大的困難。針對(duì)問(wèn)題、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，最好解決方法是培養(yǎng)現(xiàn)有教師隊(duì)伍，提升他們的學(xué)歷水平。這些教師長(zhǎng)期扎根民族地區(qū)，具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性。鼓勵(lì)并支持他們（特別是青年教師）在職攻讀博士學(xué)位，這是提升民族地區(qū)高校教師總體學(xué)歷水平的有效方式。木桶定律告訴我們，一只水桶能裝多少水取決于它最短的那塊木板。對(duì)民族地區(qū)高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的這塊短板，要精心設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)施策。目前，博士培養(yǎng)中已經(jīng)有“思政課教師專項(xiàng)計(jì)劃”，但由于名額數(shù)量有限、競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，民族地區(qū)高校的受益者仍然較少。建議教育主管部門面向民族地區(qū)高校思政課教師設(shè)計(jì)并實(shí)施博士培養(yǎng)的專項(xiàng)計(jì)劃，由全國(guó)重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院對(duì)口支援某一民族地區(qū)高校定點(diǎn)、定向培養(yǎng)。專項(xiàng)計(jì)劃若能夠?qū)嵤?年，每年為某一地區(qū)高校培養(yǎng)約10位博士生，最終能培養(yǎng)50人左右規(guī)模的博士學(xué)位教師，基本能夠解決馬克思主義理論學(xué)科高層次高學(xué)歷人才缺乏的被動(dòng)局面，將總體提高民族地區(qū)高校馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)水平和師資隊(duì)伍建設(shè)整體實(shí)力，這是面對(duì)現(xiàn)實(shí)能夠解決問(wèn)題的最可靠、最有效的方式。

整合隊(duì)伍、做好增量，都是著眼于民族地區(qū)高校思政課教師隊(duì)伍的內(nèi)涵式發(fā)展，在整合隊(duì)伍和增量的和諧有序發(fā)展中，最終達(dá)到提升質(zhì)量的目的。本文中既有自我力量的重新整合，也有自我力量的成長(zhǎng)發(fā)展，用五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)的增量中包含著對(duì)原有教師隊(duì)伍潛力的挖掘、精神的聚合，對(duì)原有制度的改進(jìn)完善，以創(chuàng)造新的生產(chǎn)力;并提出了提升量的各種建議和技術(shù)手段，質(zhì)量問(wèn)題是自始至終的落腳點(diǎn)。思政課教師要最終贏得別人和社會(huì)的尊重，就看教師能干出什么，提供什么質(zhì)量的有效供給，能否很好地回應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要在教育上的訴求。

思政課教師隊(duì)伍建設(shè)工作是個(gè)系統(tǒng)工程，特別需要各方協(xié)同推進(jìn)。因此，學(xué)院、學(xué)科、教學(xué)、教師隊(duì)伍是統(tǒng)一于馬克思主義理論建設(shè)的“四位一體”的工作。需要理清思路，聚焦問(wèn)題，找準(zhǔn)方法，發(fā)揮好各方力量，在全面深化思想政治工作的改革中，破解難題，整體推動(dòng)馬克思主義理論建設(shè)工作。在民族地區(qū)通過(guò)發(fā)展馬克思主義理論增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)國(guó)家與民族的認(rèn)同，維護(hù)好中華民族多元一體的格局，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)教育，筑牢中華民族共同體意識(shí)。

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