白建明

摘要：隨著我國的對外經(jīng)濟(jì)政策不斷開放，對于工業(yè)、建筑業(yè)的支持度也越來越高，現(xiàn)在也越來越多的施工企業(yè)走出國門，希望能夠在海外市場取得一席之地。但是由于歐美國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對更加成熟，設(shè)備也更加先進(jìn)，所以我國的施工企業(yè)即使是走出了國門，也集中在了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)水平相對薄弱的地方，例如非洲、東南亞、中亞、南亞等地區(qū)。本文就以在馬來西亞進(jìn)行大型鐵路建設(shè)為例，具體說明大型設(shè)備采購中出現(xiàn)的問題以及應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：海外大型鐵路工程；設(shè)備采購；實踐探討

前言

在國家“走出去”戰(zhàn)略政策的長期引導(dǎo)與近期國家“一帶一路”政策的影響和帶動下，中外產(chǎn)能合作加快推進(jìn)，中國加速推進(jìn)與周邊國家的互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，馬來西亞作為泛亞鐵路中關(guān)鍵環(huán)節(jié)，近期東南亞市場出現(xiàn)了越來越多的國內(nèi)施工企業(yè)的身影。本文就結(jié)合近幾年在馬來西亞的項目工作經(jīng)驗，對國內(nèi)施工企業(yè)海外大型鐵路工程的設(shè)備采購進(jìn)行探討研究。

一、海外大型鐵路工程設(shè)備采購供應(yīng)的特點

海外工程項目的實施對于施工企業(yè)來說是有一定的挑戰(zhàn)性的，因為施工單位并不能完全掌握海外的地域、環(huán)境、文化和社會制度等，而且所需的物資品種、規(guī)格有很多，組織實施起來也有很大難度。

（1）市場資源稀缺，技術(shù)供應(yīng)難度大

國際工程的招標(biāo)文件與國內(nèi)相比，還是存在一定的差距，并且對于該工程所需的材料設(shè)備也進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。例如中國企業(yè)在馬來西亞進(jìn)行鐵路工程建設(shè)時，就會發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)的機(jī)械制造業(yè)并不發(fā)達(dá)，供應(yīng)能力有限，機(jī)械產(chǎn)能只能滿足需求的20%，但是該地區(qū)占據(jù)港口便利，國外的設(shè)備進(jìn)口比較容易采購。因此更要關(guān)注設(shè)備進(jìn)入這些地區(qū)的數(shù)量、品種、質(zhì)量，減少施工難度。

（2）程序復(fù)雜，周期長

從國外采購材料設(shè)備不管是時間還是空間跨度都很大。首先從時間上來說，國際工程的物資供應(yīng)程序和手續(xù)比較復(fù)雜，從計劃、選擇貨源到價錢比對、供應(yīng)商支持，再到政府檢查機(jī)構(gòu)審批，最后到簽訂合同、辦理許可證、銀行信用證明、納稅、清關(guān)、運(yùn)送等都需要消耗很長一段時間。例如馬來西亞，資源供應(yīng)大多是代理商模式。這一模式下，貨物進(jìn)口的相關(guān)管理環(huán)節(jié)加長了材料、物資、設(shè)備的供貨周期，這就對工程計劃執(zhí)行產(chǎn)生重要影響。在周期上，同類設(shè)備要比國內(nèi)長2-3個月，設(shè)備采購必須要提前才可以。從空間上來說，基本上物資都是從海上運(yùn)輸?shù)?，在這一過程中，會出現(xiàn)各種問題，貨物到達(dá)指定地點最少也得一個月，所以物資通常需要提前一兩個月就要發(fā)往指定地點。

（3）物資計劃提報難度大

不同的國家和廠家在資金、信譽(yù)、經(jīng)營方式等方面都有不同的風(fēng)格，有些大品牌廠商看重信譽(yù)，有些代理商看重利益，雙方的價值觀念不一致，就會挑三揀四，甚至?xí)绊戫椖窟M(jìn)行。另外，如果不能很好的掌握當(dāng)?shù)氐恼撸矔霈F(xiàn)清關(guān)難度大、稅收交的多等問題出現(xiàn)。由于價格影響因素多，資信水平不一致，物資計劃提報難度大，計劃實施也會有很多困難。例如在馬來西亞進(jìn)行南部鐵路項目時，還要準(zhǔn)確的了解當(dāng)?shù)厥┕ぴO(shè)備使用要求和規(guī)范，熟悉承包合同的要求，因為馬來屬于英聯(lián)邦國家，所以要符合英標(biāo)規(guī)范。

二、海外大型鐵路工程設(shè)備采購策略

根據(jù)馬來西亞南部鐵路項目的建設(shè)經(jīng)驗，我們認(rèn)識到在海外進(jìn)行鐵路項目建設(shè)，一定要充分了解當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境、地理環(huán)境，結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼咭约绊椖拷ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，從前期準(zhǔn)備，到計劃實施，再到后期管理都應(yīng)該有條有理，保證工程順利進(jìn)行。

（1）進(jìn)行市場調(diào)查，做好前期準(zhǔn)備

前期調(diào)查包括調(diào)查國內(nèi)資源、供應(yīng)商和市場價格，還要選擇進(jìn)入港口，調(diào)查國內(nèi)港口的集貨、倉儲、裝船和費(fèi)用情況。大宗物資就要考慮采購地點問題，盡量縮短距離，一來可以減少運(yùn)輸費(fèi)用，二來可以減少運(yùn)輸時間。除此之外，施工企業(yè)還要考慮海洋運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)信息，包括所選擇的海運(yùn)公司的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績、船舶情況和?？课恢玫?。例如馬來西亞的南部鐵路項目，在進(jìn)行設(shè)備采購時，必須要了解該公司在馬來是否有代理機(jī)構(gòu)和售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，了解服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平，了解馬來設(shè)備準(zhǔn)入要求、進(jìn)口關(guān)稅、免稅和是否可申請免稅及該設(shè)別在馬來的使用要求。所以，施工企業(yè)在引進(jìn)設(shè)備時，可以直接與廠家聯(lián)系，并通過代理商進(jìn)行供應(yīng)，確保售后服務(wù)能得到準(zhǔn)確支持，就可以直接從當(dāng)?shù)厥袌霾少彙Ｒ虼说玫疆?dāng)?shù)卣恼J(rèn)可是很重要的一件事。

（2）充分利用當(dāng)?shù)卣?/p>

由于我們是進(jìn)行海外的項目建設(shè)，因此在建設(shè)前，要充分了解當(dāng)?shù)卣蜆I(yè)主相關(guān)優(yōu)待政策，并充分利用起來。例如在馬來西亞南部鐵路項目，利用提供的申請免稅優(yōu)待政策，對符合申請免稅的設(shè)備材料制定了免稅申請清單，為項目實施設(shè)別材料進(jìn)口提供免稅條件。這樣一來，施工單位就可以節(jié)約很大一部分成本。

（3）嚴(yán)格制定物資采購計劃

物資供應(yīng)是海外工程建設(shè)非常重要的一個環(huán)節(jié)，但是因為國外資源匱乏、且價格很高，國內(nèi)采購物資品種繁雜，批量購買的話工作量大、難度大，所以我們在進(jìn)行設(shè)備采購時，更加應(yīng)該嚴(yán)格認(rèn)真，從編制到匯總到具體實施都要嚴(yán)格把關(guān)，切實負(fù)責(zé)。值得注意的一點是，施工企業(yè)在編制計時，一定要結(jié)合施工進(jìn)程和庫存狀況，考慮國外施工的各種制約因素，既要保證施工的順利實施，還要比賣你出現(xiàn)庫存積壓或者材料不夠的情況出現(xiàn)。

（4）物資出境前要加強(qiáng)驗收力度

物資出境前要經(jīng)歷一段很復(fù)雜的流程，首先要選擇有信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量可靠的供應(yīng)商，在簽訂合同時一定要完善合同條款，將規(guī)則條例和雙方責(zé)任規(guī)定清楚。再加上海外工程遠(yuǎn)離國內(nèi)，運(yùn)輸時間長，周期長，費(fèi)用高、回旋余地小，稍微出一點差錯就有可能給工程造成嚴(yán)重的損失。所以工作人員一定要更加的細(xì)心、更加有責(zé)任心，努力提高防患意識，在驗收出境之前將所有問題處理妥當(dāng)。

（5）掌握設(shè)備使用規(guī)范

在海外進(jìn)行項目建設(shè)，一定要了解當(dāng)?shù)厥┕ぴO(shè)備設(shè)用要求和規(guī)范，熟悉業(yè)主對施工管理的要求。這樣就可以體現(xiàn)出我們施工企業(yè)的嚴(yán)謹(jǐn)性，并且可以減少項目建設(shè)的失誤性。例如馬來西亞南部鐵路項目，由于馬來西亞屬于英聯(lián)邦國家，所以要按照英標(biāo)規(guī)范，加之當(dāng)?shù)丨h(huán)境和安全要求較高，所以設(shè)備在采購起來要格外注意，了解施工設(shè)備使用的準(zhǔn)證情況，了解特種設(shè)備的使用要求，如起重設(shè)備需要辦理PMA、空壓機(jī)需要辦理PMT等，進(jìn)口設(shè)備辦理使用準(zhǔn)證較困難，凡需要辦理使用準(zhǔn)證的特殊設(shè)備盡量考慮從本地采購或租賃。另外，發(fā)動機(jī)還要辦理DOE證書，與英標(biāo)規(guī)范進(jìn)行比照，因為要考慮到柴油發(fā)動機(jī)的尾氣排放是否超標(biāo)；而且由于當(dāng)?shù)仉妷喝?15V，單項240V，所以采購變壓器和所有有用電設(shè)備的時候，必須考慮電壓、頻率，否則將無法使用。

（6） 采用協(xié)同采購的方式

利用招標(biāo)采購的方式，可以選擇性價比更高、質(zhì)量更有保證的設(shè)備，并且可以在一定程度上節(jié)省一部分資金。資源匱乏、市場競爭壓力小，是海外施工設(shè)備采購的一大特點。而在馬來西亞作為賣方市場，在投標(biāo)商的選擇上也相對較少，而且馬來的供應(yīng)商大多都不太了解設(shè)備的參數(shù)和性能，凡是在招標(biāo)書上未提到一些產(chǎn)品要求或者售后服務(wù)，對方是不會考慮的，而且他們會嚴(yán)格按照洽談的內(nèi)容進(jìn)行供應(yīng)，不會按照施工的實際情況考慮，比如，門式起重機(jī)在投標(biāo)時，投標(biāo)單位不會考慮使用的場所或者使用工礦，一律按照8小時工作制。這就需要與供應(yīng)商進(jìn)行具體協(xié)商，但是僅僅招標(biāo)過程就耗時近兩個月。所以在進(jìn)行招標(biāo)采購時，我們可以采用協(xié)同采購的方式，利用供應(yīng)鏈管理策略，改進(jìn)與供應(yīng)商之間的關(guān)系，改變企業(yè)內(nèi)部各職能部門之間的關(guān)系，適應(yīng)國外工程建設(shè)的要求。企業(yè)需要高效的采購行動，對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，并且要與供應(yīng)商在庫存、需求等方面實現(xiàn)資源共享，建立起供應(yīng)商世界供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

三 、結(jié)語

綜上所述，海外工程的項目采購是一項系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)都需要考慮到，除此之外還要考慮當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境、地理環(huán)境、社會政策，制定出一套完整的采購程序，確保項目的順利實施。

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（作者單位：中鐵東方國際集團(tuán)有限公司）