師彤

摘 要：相關(guān)部門通過充分利用公共政策的價值分析研究內(nèi)容，進(jìn)一步從教育普惠政策的價值選擇、有效性和合法性三個方面的價值向度進(jìn)行具體分析，有利于采取有效方法解決“入園難”的問題，現(xiàn)階段的學(xué)前教育主要就是普惠弱勢群體，使教育存有公平性，這樣方可體現(xiàn)出現(xiàn)階段教育普惠政策的價值;同時還要建立在教育公益性原則和教育公平性原則的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)扶助弱勢群體，這也是當(dāng)前教育普惠政策合法性的體現(xiàn);進(jìn)一步改善現(xiàn)階段教育狀況就是當(dāng)前教育普惠政策的有效性體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育;普惠政策;價值分析

引言：

根據(jù)我國頒布的《教育規(guī)劃綱要》和國務(wù)院頒布的相關(guān)法律法規(guī)都提出了更好的發(fā)展學(xué)前教育，還要注重堅持普惠性原則和公益性原則。從普惠的定義上來看，主要有非互惠性、普遍性和非歧視性這三個最基本的特點(diǎn)。相關(guān)部門在學(xué)前教育領(lǐng)域中合理引入“普惠性”，必須要結(jié)合當(dāng)前的教育狀況制定學(xué)前教育的普惠政策，有利于進(jìn)一步發(fā)展學(xué)前教育。

一、現(xiàn)階段學(xué)前教育普惠政策價值的選擇

教育政策的價值選擇及時教育政策制定者可以通過集體分析價值選擇，合理科學(xué)做出的一種政府選擇和集體選擇。所謂的教育政策價值選擇主要就是在實踐活動中的選擇和在觀念中的選擇。

（一）具體分析解決“入園難”的價值選擇

根據(jù)我國頒布的相關(guān)法律明確指出：發(fā)展現(xiàn)階段的學(xué)前教育，就必須要解決現(xiàn)如今存在的“入園難”問題，要最大化滿足適齡兒童需要入園的需求，進(jìn)一步促進(jìn)我國學(xué)前教育事業(yè)能夠穩(wěn)定科學(xué)的發(fā)展[1]。結(jié)合相關(guān)的政策來看，實施學(xué)前教育普惠政策的出發(fā)點(diǎn)就是有利于解決現(xiàn)階段社會中出現(xiàn)幼兒“入園難”的問題。除此之外，國家根據(jù)教育事業(yè)學(xué)前教育的實際發(fā)展情況以及社會對教育需求之間的矛盾稱之為“入園難”的本質(zhì)。在現(xiàn)階段學(xué)前教育資源的缺乏情況可以劃分為相對缺乏和絕對缺乏兩種情況。所謂的絕對缺乏就是兒童沒有適合的幼兒園可以上。而絕對缺乏問題就是在政府以及國家結(jié)合發(fā)展情況大力發(fā)展公辦園以外，還要注重對民辦幼兒園頒布相關(guān)的扶持政策進(jìn)一步實施指導(dǎo)，積極利用社會多方面的力量加強(qiáng)舉辦幼兒園，從而確保適齡的兒童能夠有幼兒園可以上。通過國家頒布的相關(guān)政策，積極鼓勵和正確引導(dǎo)民辦幼兒園能夠有效為弱勢群體提供更全面的普惠性服務(wù)，從而提出有效方法為支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。對于現(xiàn)階段我國的學(xué)前教育資源缺乏情況，政府和相關(guān)部門就必須要加強(qiáng)建設(shè)綜合素質(zhì)較高的教師隊伍，高度注重幼兒園準(zhǔn)入管理要求，嚴(yán)格做好幼兒園進(jìn)行安全監(jiān)管工作等，對幼兒園還要進(jìn)行科學(xué)合理的管理，進(jìn)一步提高幼兒園的辦園質(zhì)量，能夠確保滿足家長的需求，讓家長能夠放心的將幼兒交給幼兒園，有利于為社會提供高質(zhì)量的學(xué)前教育資源。

（二）深化了解普惠弱勢群體的價值選擇

據(jù)調(diào)查表明，現(xiàn)階段制約我國學(xué)前教育發(fā)展最主要的因素就是政府在教育財政方面的投入比例較低。據(jù)相關(guān)的資料顯示，政府一般在少數(shù)公立幼兒園或者是示范性幼兒園方面的投入較大，很少考慮民辦幼兒園;并且將該地區(qū)的大部分經(jīng)費(fèi)都投在東部一些發(fā)達(dá)地區(qū)，對于西部一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)投入較少[2]?？墒窃趯嶋H生活中，由于公立幼兒園缺乏嚴(yán)重的資源，民辦幼兒園很少得到政府 在經(jīng)費(fèi)上的支持。而學(xué)前教育普惠政策正好可以解決這一問題，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)展。

二、分析學(xué)前教育普惠政策的合法性

在現(xiàn)階段的學(xué)前教育過程中，教育政策的合法性主要是針對教育政策在價值方面的選擇是否符合規(guī)范和普遍性規(guī)則，其中主要包括：意識形態(tài)、法律以及社會習(xí)慣等方面，還要得到社會的認(rèn)可、接受以及嚴(yán)格遵守。而政府的合法性主要分為形式上的合法性以及實質(zhì)上的合法性兩大方面。

三、正確認(rèn)識學(xué)前教育普惠政策的有效性

在學(xué)前教育方面的教育政策有效性就是在現(xiàn)階段的教育重點(diǎn)，在教育政策實施的過程中，可以將學(xué)前教育的政策目標(biāo)積極轉(zhuǎn)換政策結(jié)果，使兩者之間具有過高的一致性[3]。其中教育政策的有效性主要涵蓋了所有政策的全部過程，主要體現(xiàn)在政策制定方面和政策實施方面。

結(jié)束語：

綜上所述，隨著新時期的到來，我國的學(xué)前教育普惠政策主要是在我國歷史背景下而制定的，其中主要是為了實現(xiàn)教育的公平性，還要對弱勢群體利用相關(guān)政策輔助實現(xiàn)價值，同時這種政策還具有很高的有效性和合法性。根據(jù)國家頒布的相關(guān)法律法規(guī)來說，全國各地也可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H發(fā)展?fàn)顩r提出三年行動計劃。通過制定科學(xué)合理的普惠政策，從多方面采取有效措施解決“入園難”的問題，與此同時普惠政策還要具備科學(xué)的價值選擇、較高的有效性和合法性。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜蓓佳，尚偉偉.學(xué)前教育傾斜政策的成效研究——基于2010—2018年中國教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)[J/OL].當(dāng)代教育論壇：1-18[2019-12-23].

[2]康翠萍，鄧銳.民族地區(qū)學(xué)前教育政策回顧與新時代發(fā)展構(gòu)想[J].中南民族大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2019，39（06）：72-77.

[3]姜勇，李芳，龐麗娟.普惠性學(xué)前教育的內(nèi)涵辨析與發(fā)展路徑創(chuàng)新[J].學(xué)前教育研究，2019（11）：13-21.