辛越優(yōu)　林成華　蔣紅霞

[摘要]習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述賦予了支撐全面小康、托起美好生活、助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等新的內(nèi)涵，具有優(yōu)先性、創(chuàng)新性、均衡性和服務(wù)性等特點，為未來我國高等教育改革、世界一流大學(xué)建設(shè)、促進產(chǎn)教融合、引領(lǐng)邁向全球知識文化高地等指明了方向，并提供了切實可行的方略。

[關(guān)鍵詞]新時代;高等教育;內(nèi)涵式發(fā)展

黨的十九大報告作出了“中國特色社會主義進入新時代”的重大判斷，描繪了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖。教育是人類傳承文明和知識、培養(yǎng)年輕一代、創(chuàng)造美好生活的根本途徑。高等教育作為教育的重要部分既是民生事業(yè)，亦是民族發(fā)展的基石，必將在新時代的新征程中擔當推動深入實施人才強國戰(zhàn)略、全面建成小康社會、圓夢復(fù)興的重要角色。習(xí)近平總書記歷來十分關(guān)注教育的改革與發(fā)展，特別期待高等教育在新時代的進程中履行新的使命。他指出：“高等教育發(fā)展水平是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥?我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈?！币虼?，在進入新時代背景下思考習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，對于重新認識教育的重要功能、發(fā)展動力、推進路徑等，具有重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)價值。

習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述的內(nèi)涵

習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述是我國教育改革與發(fā)展的理論基礎(chǔ)與實踐指南。黨的十九大報告提出，中國特色社會主義新時代，“是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的時代，是全國各族人民團結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女戮力同心、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代?！痹谛聲r代背景下，習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述蘊藏著深刻的內(nèi)涵和鮮明的時代氣息。

1.一個目標：教育支撐決勝全面小康

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推動教育綜合改革，期望高等教育作為人才培養(yǎng)的主陣地，推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并從提升人的思想和素質(zhì)上解決貧困的問題，即扶貧必扶智。在人才發(fā)展和科技強國進程中，教育特別是高等教育起到有力的保障作用。全面決勝小康社會的最大困難在農(nóng)村和西部，而西部地區(qū)的教育與東部發(fā)達省份仍然存在較大差距，貧困地區(qū)青年接受高等教育也仍然存在諸多困難。習(xí)近平總書記時刻牽掛著“老鄉(xiāng)小康”，多次強調(diào)西部地區(qū)、革命老區(qū)等為新中國建設(shè)不惜代價，而當前這些地區(qū)的貧困問題必須引起全國的關(guān)注與支持。他強調(diào)要通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、山海協(xié)作、對口幫扶，加快科學(xué)扶貧和精準扶貧，辦好教育等民生實事，支持和幫助貧困地區(qū)和貧困群眾盡快脫貧致富奔小康。讓貧困山區(qū)和西部地區(qū)的青年更多地接受高等教育，成為習(xí)近平總書記提出的通過培養(yǎng)人才實現(xiàn)扶貧開發(fā)的關(guān)鍵任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

2.兩個擔當：教育托起美好生活與中國夢

追求美好生活是新時代我國各族人民的向往，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢正是對美好生活的具體期盼。教育，特別是高等教育無疑成為人民追求美好生活和實現(xiàn)中國夢過程中不可或缺的“責任者”與“擔當者”。在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時，習(xí)近平總書記將“更好的教育”擺在人民“十大期盼”的首位，并莊嚴承諾“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。這體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加突出對教育的重視和對人民群眾的高度關(guān)懷，體現(xiàn)了黨以人民為本、辦人民滿意的教育的理念。

新時代背景下，黨和國家將“責任擔當”寄托于大學(xué)生，新時代的光輝也必將屬于未來的青年。習(xí)近平總書記對高等教育的美好愿景更加期盼，對青年學(xué)生的未來予以重托。他在給北京大學(xué)考古文博學(xué)院本科團支部全體同學(xué)回信時，充分肯定大學(xué)生立志為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗的理想和追求，并強調(diào)“得其大者可以兼其小”，只有把人生理想融入國家和民族的事業(yè)中，才能最終成就一番事業(yè)，勉勵當代青年珍惜韶華、奮發(fā)有為，勇做走在時代前面的奮進者、開拓者、奉獻者，努力使自己成為祖國建設(shè)的有用之才、棟梁之材，為實現(xiàn)中國夢奉獻智慧和力量。

3.三個服務(wù)：教育助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展

黨的十九大報告指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期?！苯?jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級，必須依托高端人才、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和全要素資源有效配置，而這些都需要高等教育提供人才、科技、全要素資源，歸根結(jié)底就是高等教育努力服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)人才強國。

習(xí)近平總書記非常注重高等教育培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和能力，他在回信勉勵第三屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“青年紅色筑夢之旅”的大學(xué)生時說：“希望你們扎根中國大地了解國情民情，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中增長智慧才干，在艱苦奮斗中錘煉意志品質(zhì)，在億萬人民為實現(xiàn)中國夢而進行的偉大奮斗中實現(xiàn)人生價值，用青春書寫無愧于時代、無愧于歷史的華彩篇章?！笨梢姡?xí)近平總書記對高等教育引導(dǎo)大學(xué)生積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)國家發(fā)展寄予厚望。國家提出的“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同、長江經(jīng)濟帶、“中國制造2025”等重大戰(zhàn)略，都需要人才、科技等支撐。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，高等教育培養(yǎng)人才和驅(qū)動創(chuàng)新是支撐國家戰(zhàn)略發(fā)展，推動人才強國的重要因素。

4.四個自信：教育踐行社會主義核心價值觀

習(xí)近平總書記指出，辦好中國特色社會主義大學(xué)，要堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程。因此，做好對廣大青年學(xué)生的社會主義核心價值觀教育、文化傳承教育、中國特色社會主義理論教育等意義重大，是有效引導(dǎo)新時代大學(xué)生踐行社會主義核心價值觀的關(guān)鍵舉措。黨的十九大報告強調(diào)堅持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信?！八膫€自信”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，是建設(shè)新時代中國特色社會主義事業(yè)的強大動力。社會主義核心價值觀是“四個自信”的價值基點，高校培育和踐行社會主義核心價值觀要以培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人為著眼點，幫助青少年扣好人生第一粒扣子，打牢思想之基、價值觀之基。

習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述的特點

全面分析習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述的內(nèi)容，把握其特點，是準確理解其教育思想精髓的關(guān)鍵。從習(xí)近平總書記諸多關(guān)于教育方面的論斷、演講、報告中，可以凝練出強調(diào)教育的優(yōu)先性、創(chuàng)新性、均衡性和服務(wù)性等特點。

1.強調(diào)教育的“優(yōu)先性”：抓一個核心兩個確保

黨的十九大報告中，在“提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理”部分，習(xí)近平總書記首先談到的就是“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”，即建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置;加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展;健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。在全國教育大會上，習(xí)近平總書記再次指出，“堅持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，不斷使教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配?！?/p>

教育的“優(yōu)先性”體現(xiàn)為我國將堅定實施科教興國戰(zhàn)略，確保教育的經(jīng)費保障得到優(yōu)先考慮。習(xí)近平總書記強調(diào)，“不斷擴大教育投入，努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力?！秉h的十八大以來，我國不斷加大財政教育投入，全國教育經(jīng)費快速增長，2012年至2016年，全國教育經(jīng)費總投入累計接近17萬億元，2016年達到38888億元，是2012年的1.36倍，年均增長7.9%。其中，財政性教育經(jīng)費居主導(dǎo)地位，占GDP比例自2012年以來連續(xù)5年保持在4%以上。

2.夯實教育的“創(chuàng)新性”：重視人才和創(chuàng)新精神

新時代意味著教育將迎來新的使命和任務(wù)，而教育特別是高等教育的創(chuàng)新性正好與新時代的要求相符合，即高等教育通過創(chuàng)新人才培養(yǎng)和創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)實現(xiàn)國家的創(chuàng)新能力提升。創(chuàng)新不僅需要靠生態(tài)、靠技術(shù)，更需要靠人才，而這都需要高等教育提供人才支撐、激發(fā)創(chuàng)新活力。

習(xí)近平總書記指出，縱觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動人類社會進步的重要力量;不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行;如果我們不識變、不應(yīng)變、不求變，就可能陷入戰(zhàn)略被動，錯失發(fā)展機遇，甚至錯過整整一個時代。高等教育不僅培養(yǎng)創(chuàng)新人才，也能夠培育和弘揚創(chuàng)新精神。黨的十八大以來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在我國高校更加得到強化，黨和國家頒布系列文件和指導(dǎo)性意見，都明確將培養(yǎng)具備創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神的大學(xué)生作為高等教育改革發(fā)展的主要抓手。我國的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新生態(tài)都需要高等教育一代代傳承和發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，努力造就一大批能夠把握世界科技大勢、研判科技發(fā)展方向的戰(zhàn)略科技人才，培養(yǎng)一大批善于凝聚力量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一大批勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的企業(yè)家和高技能人才。

3.倡導(dǎo)教育的“均衡性”：破解資源配置區(qū)域差異

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一主要矛盾反映到教育上，就是人民接受更好教育的需要與教育不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，這種不平衡體現(xiàn)為東部、中部和西部地區(qū)教育發(fā)展水平的落差。當前，西部地區(qū)是實現(xiàn)全面小康的重點攻堅區(qū)域，更加迫切需要優(yōu)質(zhì)教育特別是高等教育供給大量的能夠掌握先進技術(shù)，能從事技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)和專利應(yīng)用的高層次人才。因此，近年來高等教育的“均衡性”引起黨中央和社會各界的極大關(guān)注。

習(xí)近平總書記曾明確指出西部地區(qū)當前發(fā)展存在的困難與人才不足密切相關(guān)。2014年，在“五四”青年節(jié)即將到來之際，他給河北保定學(xué)院西部支教畢業(yè)生群體代表回信說：“我在西部地區(qū)生活過，深知那里的孩子渴求知識，那里的發(fā)展需要人才。多年來，一批批有理想、有擔當?shù)那嗄?，像你們一樣在西部地區(qū)辛勤耕耘、默默奉獻，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、民族團結(jié)進步作出了貢獻”。從習(xí)近平總書記的回信可以看出，要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會，需要在實現(xiàn)資源有效配置的同時，鼓勵更多人才支持西部高等教育的建設(shè)與發(fā)展。

4.秉持教育的“服務(wù)性”：教育與經(jīng)濟社會融合

新時代背景下，教育要發(fā)揮提高生產(chǎn)率，促進多要素整合，轉(zhuǎn)化人才紅利的作用。如，高等教育的發(fā)展融入到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與構(gòu)建美好生活社會的全過程中，需要克服高等教育“服務(wù)性”不充分的現(xiàn)狀，解決高等教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度還比較低的問題。習(xí)近平總書記提出，必須站在經(jīng)濟與社會發(fā)展戰(zhàn)略的高度來思考教育問題，即用新的教育觀來衡量高等教育是否充分發(fā)展，不再是過去那種就教育論教育，而是把教育問題同經(jīng)濟、社會的發(fā)展聯(lián)系起來，即關(guān)鍵要看這個地方的教育是不是適應(yīng)并且促進了本地區(qū)經(jīng)濟、社會的發(fā)展。

教育的服務(wù)性在新時代征程中，還將以支撐國家戰(zhàn)略推進為重點。如隨著“一帶一路”倡議的深入推進實施，我國與沿線國家在貿(mào)易往來、工程項目建設(shè)、人文交流等方面也日益深化。高等教育作為人文交流的重點，承擔“民心相通”的歷史使命;同時，高等教育培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)所需的人才，則是保障倡議“從愿景到行動再到成效”的關(guān)鍵因素。

習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為我國高等教育未來的發(fā)展提供了基本遵循

辦好高等教育，事關(guān)國家發(fā)展、事關(guān)民族未來。習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為我國高等教育未來的發(fā)展提供了基本遵循，即堅持正確方向、堅持立德樹人、堅持服務(wù)國家、堅持改革創(chuàng)新，面向世界、勇于進取，樹立自信、保持特色，廣育祖國和人民需要的各類人才，深度參與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，加快推進“雙一流”建設(shè)，為國家發(fā)展、人民幸福、人類文明進步作出新的更大的貢獻。

1.從跟跑到領(lǐng)跑：筑造世界一流中國特色高等教育航母

改革開放至今四十年來，我國高等教育獲得了較快的發(fā)展。特別是黨的十八大以來，我國的高等教育發(fā)展水平不斷追趕世界發(fā)達國家，從數(shù)量上基本滿足了國家建設(shè)與社會發(fā)展的需要。但是，在大學(xué)核心競爭力等方面還與西方一流大學(xué)存在較大差距。我國高等教育要從曾經(jīng)的“跟跑”邁向未來的“領(lǐng)跑”，必須推動我國的大學(xué)邁向世界一流方陣。習(xí)近平總書記指出：“黨中央作出了建設(shè)世界一流大學(xué)的戰(zhàn)略決策，我們要朝著這個目標堅定不移前進，辦好中國的世界一流大學(xué)，必須有中國特色。沒有特色，跟在他人后面亦步亦趨，依樣畫葫蘆，是不可能辦成功的。世界上不會有第二個哈佛、牛津、斯坦福、麻省理工、劍橋，但會有第一個北大、清華、浙大、復(fù)旦、南大等中國著名學(xué)府。我們要認真吸收世界上先進的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國大地辦大學(xué);寸有所長，尺有所短。即使世界一流大學(xué)也不可能在各個領(lǐng)域、各個方面都一流，必有其所長、有其所短，關(guān)鍵在于發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短或揚長補短，辦出自己的特色、自己的個性?！?/p>

2.從規(guī)模到質(zhì)量：全力推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展

高等教育規(guī)模數(shù)量的快速提升，能夠整體提升國民素質(zhì)，為經(jīng)濟的增長貢獻人力資本;而質(zhì)量的提升與保障則是高等教育發(fā)展的核心。高質(zhì)量的核心基礎(chǔ)，就是走內(nèi)涵式發(fā)展之路。黨的十八大以來，高等教育的質(zhì)量發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展，得到黨中央、國務(wù)院的高度重視，也引起了高等教育界的普遍關(guān)注。關(guān)于強化高等教育質(zhì)量與內(nèi)涵建設(shè)，促進高等教育從“數(shù)量”向“質(zhì)量”改革轉(zhuǎn)型，習(xí)近平總書記強調(diào)：“教育質(zhì)量是學(xué)校的生命，是教育事業(yè)的核心?！币虼?，必須“走教育內(nèi)涵發(fā)展之路”。他要求教育戰(zhàn)線的同志牢記“教育創(chuàng)新的根本目的在于推進素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量和水平”，“既要注重教育‘量的擴張，更要突出教育‘質(zhì)的提高”。

3.從保守到開放：邁向全球化時代的知識文化高地

經(jīng)濟全球化浪潮推動著高等教育快速變革，高等教育的國家治理也不僅僅是考慮國內(nèi)的環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，而更多地兼顧國際與國內(nèi)的教育、經(jīng)濟、社會發(fā)展走向。高等教育的改革與發(fā)展也要更加關(guān)注來自國際的挑戰(zhàn)和標準。新時代高等教育支撐人才強國戰(zhàn)略，必須在國際視野下來審視其創(chuàng)造力、影響力、競爭力，促使我國高等教育從“邊緣”邁向多元開放的“中心”。習(xí)近平總書記推動的“大國外交”“‘一帶一路倡議”“人類命運共同體”“融入全球治理”等，很鮮明地表現(xiàn)出中國不能“孤立而為”，必須“擁抱世界”。如在“一帶一路”倡議中，就明確將教育作為推動“民心相通”，筑牢社會根基的重要方式和途徑。“一帶一路”倡議提出以來，高等教育國際交流與合作明顯增強加深，沿線國家也非常重視高等教育在人才培養(yǎng)、科技溝通、教育外交等方面的交流與合作，更加期待高等教育成為推動“一帶一路”建設(shè)的“連心橋”。習(xí)近平總書記指出：“國之交在于民相親，民相親在于心相通。通過更加密切的互動交流，促進對人類各種知識和文化的認知，對各民族現(xiàn)實奮斗和未來愿景的體認，以促進各國學(xué)生增進相互了解、樹立世界眼光、激發(fā)創(chuàng)新靈感，確立為人類和平與發(fā)展貢獻智慧和力量的遠大志向?！?/p>

4.從獨奏到合唱：構(gòu)建高等教育產(chǎn)教融合的共同體

高等教育的發(fā)展并不僅是自身發(fā)展，而是高等教育與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和高等教育深度融合。習(xí)近平總書記曾多次強調(diào)，教育的發(fā)展必須與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，也必須將高等教育的改革放到經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型發(fā)展與改革的時代背景下。因此，新時代下的高等教育改革與發(fā)展，不再是“獨奏式”地推動建設(shè)，而應(yīng)當是“合唱式”地容納當今及未來經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境、美好生活等諸多元素的綜合變革。2017年12月，國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出，促進高等教育融入國家創(chuàng)新體系和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，健全高等學(xué)校與行業(yè)骨干企業(yè)、中小微創(chuàng)業(yè)型企業(yè)緊密協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，增強創(chuàng)新中心集聚人才資源、牽引產(chǎn)業(yè)升級能力。深化產(chǎn)教融合，構(gòu)建新時代背景下高等教育與產(chǎn)業(yè)的深度融合，符合習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述。通過產(chǎn)教融合，完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強化科學(xué)精神和創(chuàng)造性思維培養(yǎng)，加強科教融合、校企聯(lián)合等模式，可以培養(yǎng)造就一大批熟悉市場運作、具備科技背景的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，以及培養(yǎng)造就一大批青年科技人才。深化產(chǎn)教融合的關(guān)鍵核心在于努力推動將高等教育的改革發(fā)展與國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、社會等發(fā)展相融合，更好地激發(fā)高等教育的創(chuàng)新活力和人才培養(yǎng)能力，形成系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的產(chǎn)教融合共同體和創(chuàng)新機制。

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